【導(dǎo)讀】{ "error_code": 17, "error_msg": "Open api daily request limit reached" }

　　

【正文】 角度考察，城市社區(qū)可以劃分為哪幾大類？ 答： ① 法定社區(qū) 。這主要是指具有法定地位，其界限可明確標(biāo)定在地圖上的社區(qū)，尤其是指街道辦事處、居民委員會(huì)兩級(jí)轄區(qū)； ② 自然社區(qū) 。這是指人們長(zhǎng)期共同生產(chǎn)生活或按照自己的意愿選擇而形成的聚集區(qū)； ③ 功能社區(qū) 。這種類型是指由于人們從事某些專門的活動(dòng)而在一定地域上形成的聚集區(qū)。 C 從法學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？ 答：從法學(xué)角度理解的市政是指廣義的城市政府，包括城市的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等主體，圍繞城市事務(wù)而展開的各種國(guó)家政權(quán) 管理活動(dòng)的總稱，目的是提供有效的公共供給，保證城市有序、高效、公平運(yùn)行。法學(xué)意義上的市政著重研究在國(guó)家立法的前提下，如何補(bǔ)充立法的執(zhí)行細(xì)則，針對(duì)市場(chǎng)失靈制定規(guī)則和保證市場(chǎng)秩序，以及為公平執(zhí)法確定科學(xué)的行政程序， 具體來說城市內(nèi)各種國(guó)家政權(quán)管理的活動(dòng)主要指 ： ① 補(bǔ)充國(guó)家立法，即根據(jù)國(guó)家法律原則，對(duì)于需要立法而國(guó)家沒有明確法律規(guī)定的情況制定補(bǔ)充法律，保證各種行為有法可依； ② 根據(jù)國(guó)家法律和城市運(yùn)行的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，制定公共規(guī)制的規(guī)則，以保證市場(chǎng)運(yùn)行的秩序 ；③ 依法監(jiān)督各主體的行為，通過法律程序和行政程序糾正各種 “ 違規(guī) ” 現(xiàn)象。 ④ 依法調(diào)整行政程序，提高行政效率。 C 從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？ 答：從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度理解的市政是指城市政府圍繞城市公共經(jīng)濟(jì)事物而展開的各種公共經(jīng)濟(jì)決策與行政執(zhí)行的活動(dòng)過程的總稱，目的是實(shí)現(xiàn)城市總體效益最大化 。 主要有以下幾層含義 ： ① 市政主體或者說城市政府作為城市政府經(jīng)濟(jì)職能的承擔(dān)者，具有尋求城市效益最大化的行為取向 ； ② 公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)是城市公共事務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，研究城市公共事務(wù)主要著眼于城市的公共經(jīng)濟(jì)事務(wù) ； ③ 公共政策的制定與執(zhí)行主要體現(xiàn)為運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)和約束政策實(shí)施對(duì)象的經(jīng)濟(jì)行為 ； ④ 市政的目的的 經(jīng)濟(jì)性是以效用來評(píng)價(jià)的，即保持城市運(yùn)行能在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展中獲得較高的發(fā)展速度和社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益。 C 從理論上講，政府工作效率低下主要有哪幾個(gè)方面的原因？ 答： ① 缺乏競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致低效率； ② 政府沒有激勵(lì)提高效率； ③ 監(jiān)督信息不完備。 C 從政治學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？ 答：從政治學(xué)角度理解的市政是指城市政治主體圍繞城市公共事物而展開的各種政治決策與行政執(zhí)行活動(dòng)過程的總稱，目的是保持城市運(yùn)行的穩(wěn)定 。 這一概念包含了如下幾層意見 ： ①城市政治主體是指全部城市政治體系 ； ② 城市公共事物是指城市廣泛的經(jīng)濟(jì) 、文化、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)福利、公共安全、交通、環(huán)境 與公共衛(wèi)生、公共事業(yè)、游憩設(shè)施等有關(guān)的城市社會(huì)公共事務(wù) ； ③ 政治決策和行政執(zhí)行活動(dòng)具體表現(xiàn)為城市公共政策的制定過程與執(zhí)行過程 ； ④ 市政的目的是政治性的，即保持城市運(yùn)行各個(gè)方面的平衡與穩(wěn)定。 C 當(dāng)前我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)中需要解決的主要問題是什么？ 答： ① 產(chǎn)業(yè)的分工與合作； ② 環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護(hù)；③ 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和共享； ④共同的行為規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定； ⑤區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。 C 公共經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)振興職能包括哪幾個(gè)方面的內(nèi)容？ 答：除了城市規(guī)劃 與建設(shè)和社會(huì)服務(wù)的公共經(jīng)濟(jì)職能外，具體來說還包括： ① 公共財(cái)政職能 ，即由市財(cái)政局負(fù)責(zé)的城市公共投資和其他公共支出、稅收、轉(zhuǎn)移支付等職能；② 公共產(chǎn)品供應(yīng)和公共經(jīng)濟(jì)服務(wù)及其管理職能 ，即由市政府組織提供的解困房、公共保健、特殊物品供應(yīng)等公共產(chǎn)品供應(yīng)，和社區(qū)服務(wù)的管理職能； ③ 公共經(jīng)濟(jì)規(guī)制職能 ，即城市政府根據(jù)法規(guī)從保護(hù)和實(shí)現(xiàn)市民公共利益出發(fā)，針對(duì)市政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象對(duì)城市公共事業(yè)（市政企業(yè)）的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為進(jìn)行的行政性約束，包括對(duì)價(jià)格、服務(wù)方式、投資規(guī)模、進(jìn)入退出等方面活動(dòng)的干預(yù)職能； ④ 城市經(jīng)濟(jì)振興職能 ，即市政產(chǎn)業(yè)政策職能，是城市政府鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、保護(hù)中小企業(yè)利益、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、經(jīng)濟(jì)信息公開、城市信息高速公路建設(shè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興的經(jīng)濟(jì)管理職能。 C 國(guó)外區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的必要性是什么？ 答： ① 大城市人口和地域迅速擴(kuò)展，城市需要新的發(fā)展空間； ② 地方政府組織機(jī)構(gòu)過小； ③ 城市之間各自為政。 C 環(huán)境污染末端治理的局限是什么？ 傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動(dòng)做法，因此不可能從根本上避免污染發(fā)生； 末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的收益； 由末端治理而形成的環(huán)保市場(chǎng)產(chǎn) 生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益； 末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新； 末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式； 末端治理沒有提供全面的看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡；末端治理阻礙發(fā)展中國(guó)家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式，加大了在環(huán)境治理方面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴。 J 簡(jiǎn)述城市規(guī)劃的發(fā)展。 答： ① 第一代城市規(guī)劃的理念 —— 城市規(guī)劃脫胎于建筑學(xué)； ② 第二代城市規(guī)劃理念 —— 城市規(guī)劃的整體觀； ③ 第三代城市規(guī)劃的理念 —— 城市規(guī)劃擴(kuò)展到社會(huì)經(jīng) 濟(jì)等宏觀規(guī)劃領(lǐng)域。 J 簡(jiǎn)述城市環(huán)境管理的手段。 答： ① 行政手段 ，這是以政府的名義，通過研究制定城市環(huán)境管理的政策，組織制定城市環(huán)境規(guī)劃以及在自身職能范圍內(nèi)的一系列政策活動(dòng)對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行管理； ② 法制手段 ，包括建立和健全環(huán)境管理的法律、法規(guī)體系，并且按照環(huán)境法律、法規(guī)依法對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行管理。一是做到有法可依，二是做到依法辦事，三是做到違法必究； ③ 市場(chǎng)手段 ，指運(yùn)用價(jià)格、成本、利潤(rùn)、稅收等與價(jià)值有關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)杠桿，影響和調(diào)節(jié)社會(huì)再生產(chǎn)過程，利用和保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)在生態(tài)環(huán)境健全的基礎(chǔ)上發(fā)展； ④ 技術(shù) 手段 ，即用現(xiàn)代高科技手段對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行管理，改進(jìn)城市環(huán)境管理的手段，提高環(huán)境管理的質(zhì)量 ；⑤ 教育手段 ，包括兩個(gè)層面的教育，一是環(huán)保知識(shí)的教育，教育各社會(huì)組織和公眾懂得如何進(jìn)行環(huán)境保護(hù)；二是環(huán)保意識(shí)的教育，教育社會(huì)組織和公眾懂得城市環(huán)境對(duì)人類生存的重要性，養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣。上述幾方面的手段應(yīng)綜合使用，不能偏廢，其中法制手段是根本保障，教育手段是長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)，技術(shù)手段是優(yōu)化條件，行政手段和經(jīng)濟(jì)手段是日常管理的必要條件。 J 簡(jiǎn)述城市社區(qū)管理的內(nèi)容。 答： ① 社區(qū)社會(huì)治安綜合治理 。這是指由社區(qū)內(nèi)司法、警察、安全、消防 等部門組成的社區(qū)治安綜合治理委員會(huì)及由社區(qū)居民組成的從事治安保衛(wèi)工作的自治性組織（如治保會(huì)、聯(lián)防隊(duì)、門棟關(guān)照小組等組織），為創(chuàng)造安全有序的良好社會(huì)環(huán)境，而對(duì)社區(qū)內(nèi)的社會(huì)公共秩序、戶口、特殊行業(yè)（如旅館業(yè)、舊貨業(yè)等）、道路交通、消防及法制和安全教育進(jìn)行的管理； ② 社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理 。這是由街道環(huán)衛(wèi)所及各房管所、園林所及社區(qū)內(nèi)各單位組成的市政管理委員會(huì)以及群眾自治性組織和全體社區(qū)成員，為謀求適合居民身心健康的和諧環(huán)境，而對(duì)生活垃圾、污水、糞便處理工作，道路清掃工作，植樹種草等綠化工作，以及環(huán)保宣傳工作等等進(jìn)行的管理； ③ 社區(qū)衛(wèi)生保健 。這主要是指由街道衛(wèi)生科、計(jì)劃生育委員會(huì)及地段醫(yī)院和社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的衛(wèi)生保健部門，組織發(fā)動(dòng)社區(qū)成員，為保證社區(qū)居民的身心健康，而對(duì)衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健，以及心理咨詢、社區(qū)康復(fù)等工作進(jìn)行的管理； ④ 社區(qū)精神文明建設(shè) 。這主要是指由社區(qū)自治性組織和各專業(yè)性團(tuán)體，以及精神文明建設(shè)辦公室發(fā)動(dòng)全體社區(qū)成員，積極開展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動(dòng)，進(jìn)一步完善調(diào)解、幫困、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，做好教育、科學(xué)、文化、藝術(shù)、體育及傳媒的發(fā)展規(guī)劃，以生態(tài)環(huán)境物質(zhì)文 明為基礎(chǔ)，加強(qiáng)理想、道德、法制教育，提倡科學(xué)的生活方式，形成文明的社區(qū)社會(huì)風(fēng)尚。 J 簡(jiǎn)述城市社區(qū)管理的主體。 答： ① 行政性組織 。這主要是指街道辦事處及各政府主管部門在社區(qū)中的派出機(jī)構(gòu)； ② 企事業(yè)組織 。這主要是指社區(qū)中的各類生產(chǎn)、服務(wù)性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、學(xué) 校以及各種業(yè)主管理委員會(huì)、物業(yè)管理公司等； ③ 社團(tuán)性組織 。這是指群眾性自治組織及專業(yè)性社會(huì)團(tuán)體； ④ 社區(qū)成員 。從性質(zhì)上來看，目前社區(qū)管理是行政性、社會(huì)性與自治性相結(jié)合的一種模式，但無論從其本質(zhì)還是從其發(fā)展來看，走向自治才是社區(qū)管理的基本方向。社區(qū)管 理的最終目的還是要實(shí)現(xiàn)它的自治，即由社區(qū)居民自己管理自己生活所在社區(qū)的社會(huì)事務(wù)。 J 簡(jiǎn)述城中村的生命周期。 答：城中村并非永久存續(xù)的現(xiàn)象，其發(fā)展有自身的階段性，從形成到消亡要經(jīng)歷四階段： ① 聚落形成階段 ：傳統(tǒng)農(nóng)村居住聚落，也可稱為“ 前城中村 ” 階段； ② 城市邊緣區(qū)階段 ：城鄉(xiāng)接觸； ③ 城中村階段 ：城鄉(xiāng)沖突； ④ 城中村瓦解階段 ：完全城市化；經(jīng)過上述四個(gè)階段，城中村完成了從形成、發(fā)展到消失的過程，因此，也稱為城中村的四階段 “ 生命周期 ” 。 J 簡(jiǎn)述描述城市人口特征的指標(biāo)。 城市人口數(shù)量，城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人 口的總數(shù)，包括常住人口數(shù)量和流動(dòng)人口數(shù)量； 城市人口密度，城市人口密度是指城市用地范圍內(nèi)或城市區(qū)域內(nèi)單位面積上居住的人口數(shù)，常用人 /平方千米或人／公頃等來表示； 城市人口分布，城市人口分布是指人口在城市空間的分布狀況，它涉及城市人口遷移、人口城市化、人口城市規(guī)劃和增值等要素； 城市人口性別比例，城市人口性別比例是指城市中人口總數(shù)或某個(gè)年齡段中男性與女性的人口比例； 城市人口年齡比例，城市人口年齡比例是指在城市中不同年齡的個(gè)體數(shù)量的分布情況，或指各年齡段人口分別占城市人口總?cè)丝?數(shù)的比例； 城市人口職業(yè)結(jié)構(gòu)，城市人口職業(yè)結(jié)構(gòu)是指城市勞動(dòng)人口在各社會(huì)部門所占的比例，即各部門的職工或勞動(dòng)人員占城市在職人口總數(shù)的比例。 J 簡(jiǎn)述市人民代表大會(huì)的職權(quán)。 答：市人民代表大會(huì)主要有地方立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： ① 在本市行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行，保證國(guó)家計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行； ② 審查和批準(zhǔn)本市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算及其執(zhí)行情況的報(bào)告； ③ 討論、決定本市的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán) 境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)； ④ 選舉和罷免市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員；選舉和罷免市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)；選舉和罷免市人民法院院長(zhǎng)和市人民檢察院檢察長(zhǎng)；選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表； ⑤ 聽取和審查市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告；聽取和審查市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告； ⑥ 改變或者撤銷本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令； ⑦ 保護(hù)社會(huì)主義全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身 權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益； ⑧ 保障少數(shù)民族的權(quán)利；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利； ⑨ 制定地方性法規(guī)。 J 簡(jiǎn)述市政府的職權(quán)。 答： ① 執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，以及上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令； ② 領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級(jí)人民政府的工作，改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下?jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員； ③ 執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本市的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作； ④ 保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，幫助本市內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實(shí)行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè)；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、 同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利； ⑤ 行政立法權(quán)。直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報(bào)國(guó)務(wù)院和本級(jí)人大常委會(huì)備案。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報(bào)國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)的人大常委會(huì)、人民政府以及本級(jí)人大常委會(huì)備案。制定規(guī)章，須經(jīng)各該級(jí)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定； ⑥