【導(dǎo)讀】★項(xiàng)目決策期管理主要任務(wù)：確定項(xiàng)目的定義。實(shí)施期任務(wù)是通過管理使項(xiàng)目的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)?！飿I(yè)主方項(xiàng)目生產(chǎn)過程的總集成者、總組織者，業(yè)主方的項(xiàng)目管理是管理的核心。★全壽命周期包括決策、實(shí)施、使用階段?！锇踩芾硎琼?xiàng)目管理中的最重要的任務(wù)，投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和合同管理物質(zhì)利益。組織分工反映各子系統(tǒng)或各元素分。組織結(jié)構(gòu)模式和組織分工都是相對(duì)靜態(tài)的組織關(guān)系。各工作部門和各工作人員之間的組織關(guān)系。算；工程款支付與合同價(jià)；工程決算與概算、預(yù)算和合同價(jià)。矩陣式組織結(jié)構(gòu)：項(xiàng)目管理班子成員要接受項(xiàng)目經(jīng)理和職能部門經(jīng)理的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

　　

【正文】 之后，以覆蓋截至借款人最終驗(yàn)收的缺陷責(zé)任期或維修期；或從每次定期付款中扣留一定百分比作為保留金，直到最終驗(yàn)收為止。可允許承包人在臨時(shí)驗(yàn)收后用等額保證金來代替保留金。 ★ 世行土建工程國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性文件履約擔(dān)保：接到中標(biāo)通知書 14 天內(nèi)提交履約保證金。指缺陷責(zé)任期結(jié)束后 28 天履約保證金應(yīng)保持有 效。如果沒有理由再需要履約保證金，在缺陷責(zé)任期結(jié)束后的 28 天內(nèi)發(fā)包人應(yīng)將履約保證金退還給承包人。 ● 預(yù)付款擔(dān)保為合同金額的 10％。形式：銀行保函、擔(dān)保公司、抵押。預(yù)付款擔(dān)保的擔(dān)保金額通常與發(fā)包人的預(yù)付款是等值的。預(yù)付款一般逐月從工程預(yù)付款中扣除，預(yù)付款擔(dān)保的擔(dān)保金額也相應(yīng)逐月減少。預(yù)付款不計(jì)利息。 ★FIDIC 投標(biāo)書附件中規(guī)定的預(yù)付款額，應(yīng)承包人根據(jù)發(fā)包人呈交或認(rèn)可的履約保證書和已經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的條件對(duì)全部預(yù)付款價(jià)值進(jìn)行擔(dān)保的保函后，由工程師開具證明支付給承包人。 ★ 支付擔(dān)保：承包人的要求，發(fā)包人提交保證履 行支付義務(wù)。 ★ 支付擔(dān)保形式 :銀行保函；履約保證金；擔(dān)保公司；抵押或質(zhì)押。 ★ 發(fā)包人支付擔(dān)保應(yīng)是金額擔(dān)保。大型工程實(shí)行履約金分段滾動(dòng)擔(dān)保。擔(dān)保額度為工程總額的 20％～ 25％。 ★ 支付擔(dān)保作用：確保工程費(fèi)用及時(shí)支付到位；解決工程款拖欠現(xiàn)象。 ★ 建設(shè)合同分析原因 :條文繁雜，內(nèi)涵意義深刻，法律語(yǔ)言不易理解；同在一個(gè)工程中多份合同交織，關(guān)系復(fù)雜；文件和工程活動(dòng)具體要求的銜接處理；如何全面理解合同；存在問題和風(fēng)險(xiǎn)，包括合同審查時(shí)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和還可能隱藏著的尚未發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；條款落實(shí)；產(chǎn)生爭(zhēng)議。 ★ 建設(shè)合同承 包人任務(wù)：明確總?cè)蝿?wù)，即合同標(biāo)的。明確工程量清單、圖紙、工程說明、技術(shù)規(guī)范的定義；明確工程變更的補(bǔ)償范圍，通常以合同金額一定的百分比表示；明確工程變更索賠有效期， 28 或 14 天。 ★ 如果工程師指令的工程變更屬于合同規(guī)定的工程范圍，承包人須無條件執(zhí)行；如果超過承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍，可向發(fā)包人提出工程變更的補(bǔ)償要求。 ★ 如果工程師指令的工程變更屬于合同規(guī)定的工程范圍，承包人須無條件執(zhí)行；如果超過承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍，可向發(fā)包人提出工程變更的補(bǔ)償要求。 ★ 建設(shè)合同發(fā)包人責(zé)任：委托工程師全權(quán)履行；對(duì)平行的 各承包人和供應(yīng)商之間的責(zé)任界限做出劃分、裁決、協(xié)調(diào)，承擔(dān)管理和協(xié)調(diào)失誤造成的損失；及時(shí)做出承包人履行合同所必需的決策；提供施工條件；及時(shí)支付工程款、接收已完工程。 ★ 建設(shè)合同價(jià)格分析：計(jì)價(jià)方法及合同價(jià)格所包括的范圍；工程計(jì)量程序，工程款結(jié)算方法和程序；合同價(jià)格的調(diào)整；拖欠工程款的合同責(zé)任。 ★ 在合同分析中，應(yīng)對(duì)重要的驗(yàn)收要求、時(shí)間、程序以及驗(yàn)收所帶來的法律后果作說明。 ★ 竣工驗(yàn)收合格即辦理移交。移交表示 :發(fā)包人認(rèn)可并接收工程，承包人施工任務(wù)完結(jié)；工程所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓；承包人照管責(zé)任結(jié)束和發(fā)包人照管責(zé)任開始 ；保修責(zé)任的開始；合同規(guī)定的工程款支付條款有效。 15 ★ 仲裁包括所依據(jù)的法律、地點(diǎn)、方式、程序、仲裁結(jié)果的約束力。 ★ 合同分析后，由合同管理人員向各層次管理者作合同交底，把合同責(zé)任具體地落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作上。 ★ 合同診斷內(nèi)容 :分析合同執(zhí)行差異原因；分析合同差異責(zé)任。問題的處理。 ★ 對(duì)工程問題處理措施 :技術(shù)措施；組織和管理措施；經(jīng)濟(jì)措施；合同措施。 ★ 合同資料種類：合同資料：合同文本、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、圖紙、技術(shù)規(guī)范；合同分析資料：合同總體分析、網(wǎng)絡(luò)圖、橫道圖；工程實(shí)施中產(chǎn)生的各種資料 ：發(fā)包人的各種工作指令、簽證、信函、會(huì)談紀(jì)要和其他協(xié)議，各種變更指令、申請(qǐng)、變更記錄，各種檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、鑒定報(bào)告；工程實(shí)施中的各種記錄、施工日記等，官方各種文件、批件，反映工程實(shí)施情況的各種報(bào)表、報(bào)告、圖片。 ★ 資料整理：原始資料須經(jīng)過信息加工才能成為可供決策的信息，成為工程報(bào)表或報(bào)告文件。 ★ 建設(shè)工程索賠起因：發(fā)包人違約 (發(fā)包人和工程師沒有履行合同責(zé)任，沒有正確行使合同賦予的權(quán)力，工程管理失誤，不按合同支付工程款 )；合同錯(cuò)誤 (條文不全、錯(cuò)誤、矛盾、有二義性，設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范錯(cuò)誤 )；合同變更 (新的變更協(xié)議 、備忘錄、修正案，發(fā)包人下達(dá)工程變更指令 )；工程環(huán)境變化 (法律、市場(chǎng)物價(jià)、貨幣兌換率、自然條件的變化 )；不可抗力因素 (惡劣氣候條件、地震、洪水、戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)、禁運(yùn) ) ● 索賠分類。當(dāng)事人：承包人與發(fā)包人；承包人與分包人；承包人與供貨人；承包人與保險(xiǎn)人。事件影響：工期拖延索賠、不可預(yù)見的外部障礙或條件、工程變更、工程終止、其他。要求：工期索賠、費(fèi)用索賠。依據(jù)理由：合同內(nèi)、合同外、道義。處理方式：?jiǎn)雾?xiàng)索賠、總索賠。 ★ 工期拖延索賠：發(fā)包人未按規(guī)定提供施工條件，如未及時(shí)交付設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料、場(chǎng)地、道路；非承包人原 因發(fā)包人指令停止工程實(shí)施；其他不可抗力作用，造成工程中斷，進(jìn)度放慢，工期拖延。 ★ 工程變更索賠：發(fā)包人或工程師指令修改設(shè)計(jì)、增加或減少工程量、增加或刪除部分工程、修改實(shí)施計(jì)劃、變更施工次序。 ★ 索賠成立條件：與合同對(duì)照，事件已造成了承包人工程項(xiàng)目成本的額外支出，或直接工期損失；造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；承包人按合同規(guī)定的程序提交索賠意向通知和索賠報(bào)告。 ★ 索賠理由 :發(fā)包人違反合同給承包人造成時(shí)間、費(fèi)用損失；因工程變更造成時(shí)間、費(fèi)用損失；監(jiān)理工程師對(duì)合同文 件的歧義解釋、技術(shù)資料不確切，或不可抗力導(dǎo)致施工條件的改變，造成時(shí)間、費(fèi)用增加；發(fā)包人提出提前完成項(xiàng)目或縮短工期造成承包人的費(fèi)用增加；發(fā)包人延誤支付期限造成承包人的損失；合同規(guī)定以外的項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)，且檢驗(yàn)合格，或非承包人的原因?qū)е马?xiàng)目缺陷的修復(fù)所發(fā)生的損失或費(fèi)用；非承包人的原因?qū)е鹿こ虝簳r(shí)停工；物價(jià)上漲，法規(guī)變化及其他 ★ 常見建設(shè)工程索賠：合同文件引起 (組成問題、有效性、圖紙或工程量表中的錯(cuò)誤 )；工程施工的；價(jià)款方面；工期；特殊風(fēng)險(xiǎn)和人力不可抗拒災(zāi)害；工程暫停、中止合同；財(cái)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)乃髻r ★ 工程施工的 索賠：地質(zhì)條件變化；人為障礙；增減工程量；額外試驗(yàn)和檢查；質(zhì)量要求的變更；變更命令有效期；指定分包商違約或延誤造成；其他。 ★ 價(jià)款方面的索賠：價(jià)格調(diào)整；貨幣貶值和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)失調(diào)；拖延支付工程款。 ★ 工期的索賠：延展工期；延誤產(chǎn)生損失；趕工費(fèi)用。 ★ 特殊風(fēng)險(xiǎn)：戰(zhàn)爭(zhēng)、敵對(duì)行動(dòng)、入侵、敵人的行為，核污染及沖擊波破壞、叛亂、革命、暴動(dòng)、軍事政變或篡權(quán)、內(nèi)戰(zhàn)。 ★ 人力不可抗拒災(zāi)害的索賠：指自然災(zāi)害，應(yīng)向承保的保險(xiǎn)公司索賠。 ★ 工程終止索賠：由于某種原因，如不可抗力因素影響、發(fā)包人違約，被迫竣工前停止施工，并不再繼 續(xù)進(jìn)行。 ★ 其他索賠：貨幣貶值、匯率變化，物價(jià)和工資上漲、政策法令變化、發(fā)包人推遲支付工程款。 ★ 合同外索賠：干擾事件的性質(zhì)超過合同范圍。合同中找不出具體依據(jù)，必須根據(jù)適用于合同關(guān)系的法律解決索賠問題。 ★ 總索賠 (一攬子或綜合 )：國(guó)際常用。在工程交付前或交付后進(jìn)行最終談判。 ★ 財(cái)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)乃髻r：貸款利息等財(cái)務(wù)費(fèi)用。 ★ 建設(shè)工程索賠依據(jù)：合同文件、法律法規(guī)、相關(guān)證據(jù) ★ 工程索賠中的證據(jù) :招標(biāo)文件、合同文本及附件、簽約、圖紙、修改指令、技術(shù)規(guī)范；來往信件；會(huì)談紀(jì)要；進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際進(jìn)度記錄；現(xiàn)場(chǎng)工程文 件；工程照片；氣候報(bào)告；檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和技術(shù)鑒定報(bào)告；交接記錄；建筑材料和設(shè)備采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)，使用方面的記錄、憑證和報(bào)表；市場(chǎng)行情資料；會(huì)計(jì)核算資料；國(guó)家法律、法令、政策文件。 ★ 索賠程序：索賠事項(xiàng)發(fā)生后 28 天內(nèi)，向工程師正式提出書面索賠意向通知。索賠通知書發(fā)出后的 28 天內(nèi)，向工程師提出延長(zhǎng)工期和補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。工程師答復(fù) 28 天內(nèi)答復(fù)，逾期答復(fù)視為認(rèn)可索賠。索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)階段性發(fā)出索賠意向，索賠事件終了后 28 天內(nèi)，送交最終索賠報(bào)告，工程師在 28 天內(nèi)給予答復(fù)，逾期末答復(fù)，視 為該 16 項(xiàng)索賠成立。工程師對(duì)索賠的答復(fù)，承包人或發(fā)包人不能接受，進(jìn)入仲裁或訴訟程序。 ★ 索賠文件編制方法：總述部分；論證部分 (關(guān)鍵部分 )；索賠款項(xiàng) (工期 )計(jì)算部分；證據(jù)部分。 ★ 反索賠特點(diǎn)：索賠與反索賠同時(shí)性；技巧性強(qiáng)；發(fā)包人處于主動(dòng)的有利地位。 ★ 材料采購(gòu)合同訂立方式：公開招標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)；直接采購(gòu)方式（如大量?jī)r(jià)格低、品種多的零星建筑材料的采購(gòu)，可以直接采購(gòu)且可不需簽書面供應(yīng)合同）。 ★ 材料采購(gòu)合同主要內(nèi)容：標(biāo)的；數(shù)量；質(zhì)量；包裝；運(yùn)輸方式；價(jià)格；結(jié)算；違約責(zé)任；爭(zhēng)議解決方式。 ★ 設(shè)備采購(gòu)合同訂立方式 ：招標(biāo)投標(biāo)；委托承包商配套供應(yīng)；按設(shè)備包干。 ★ 招標(biāo)是國(guó)際承包合同訂立最主要形式。 ★ 國(guó)際工程承包合同資格預(yù)審?fù)扑]程序：發(fā)布資格預(yù)審公告；向承包人頒發(fā)資格預(yù)審文件；資格預(yù)審文件分析，挑選并通知入選投標(biāo)人。 ● 國(guó)際工程承包合同得到投標(biāo)推薦程序：準(zhǔn)備招標(biāo)文件；頒發(fā)招標(biāo)文件；考察施工現(xiàn)場(chǎng)；招標(biāo)文件修改；投標(biāo)者質(zhì)疑；投標(biāo)書的提交和接收。 ★ 國(guó)際工程承包合同實(shí)施階段內(nèi)容 : 合同管理、計(jì)劃管理、成本管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)管理、質(zhì)量管理、分包商管理、移交和竣工驗(yàn)收管理。 ★ 合同管理中心任務(wù)：利用合同的正當(dāng)手段防范 風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)自身的正當(dāng)利益，并獲取盡可能多的利潤(rùn)。 ★ 計(jì)劃管理是工程實(shí)施階段的中心，也是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的具體化。 ★ 物資采購(gòu)管理是實(shí)施工程管理并取得利潤(rùn)的重要手段 ★ 國(guó)際工程施工中的質(zhì)量管理通常由承包人的項(xiàng)目經(jīng)理或指定的技術(shù)副經(jīng)理或總工程師主管，主要內(nèi)容是技術(shù)管理和質(zhì)量保證。 ★ 獲得整個(gè)工程合同的總承包人將該工程按專業(yè)性質(zhì)或工程范圍再分包給若干家承包人分擔(dān)實(shí)施任務(wù)，是國(guó)際普遍采用的方式。 ★ 組織工程的移交和驗(yàn)收關(guān)系施工階段合同履行的終止、合同價(jià)款的收取以及缺陷責(zé)任期的開始。 ★ 國(guó)際工程承包合同爭(zhēng)議解決方 式：協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。 ★ 大型建筑工程中，當(dāng)事人普遍不愿將糾紛提交訴訟，傾向于通過在合同中規(guī)定的 ADR(非訴訟糾紛解決程序 )解決糾紛。 ★ 常用 ADR 方式：仲裁； FIDIC 合同條件下工程師準(zhǔn)仲裁； ⑶ DRB(糾紛審議委員會(huì) )方式； NEC(新工程合同 )裁決程序 ★ DRB 的委員由在工程施工、法律和合同文件解釋方面具有經(jīng)驗(yàn)的專家組成，支付給 DRB委員的費(fèi)用包括聘請(qǐng)費(fèi)和酬金。 ★ DRB 工作程序：現(xiàn)場(chǎng)訪問、糾紛提交、聽證會(huì)、定期會(huì)、解決糾紛建議書。 ★ DRB 優(yōu)點(diǎn)：開始時(shí)就介人項(xiàng)目，了解項(xiàng)目管理情況及其存在的問 題；公正、中立，有項(xiàng)目工程施工方面豐富經(jīng)驗(yàn)；及時(shí)解決糾紛；費(fèi)用較低；發(fā)包人和承包人自己選擇委員；建議不是強(qiáng)制性的，不具有終局性和約束力。 ★ NEC 早期預(yù)警程序：出現(xiàn)增加合同價(jià)款、推遲竣工、工程使用功能降低問題，發(fā)包人和承包人均應(yīng)立即向?qū)Ψ桨l(fā)出早期警告。合同各方共同召開早期預(yù)警會(huì)議，各方研究并提出解決措施，以避免或減少該問題的影響，尋求對(duì)將受影響的所有各方均有利的解決辦法，并決定最終應(yīng)采取的措施。 ★ NEC 補(bǔ)償事件程序：非承包人的過失而引起的事件，承包人有權(quán)根據(jù)補(bǔ)償事件對(duì)合同價(jià)款和工期的影響要求補(bǔ)償，包括 獲得額外付款或延長(zhǎng)工期。 ★ NEC 裁決人程序：工程師代表的是發(fā)包人的利益，處理補(bǔ)償事件可能引發(fā)承包人對(duì)其公正性的懷疑，在此種情況下，就依靠裁決人來解決糾紛。 ★ 建設(shè)工程監(jiān)理合同條款：工程概況 (工程名稱、工程地點(diǎn)、工程規(guī)模、總投資 )；詞語(yǔ)定義；組成合同的 17 文件 (監(jiān)理投標(biāo)書或中標(biāo)通知書；本合同標(biāo)準(zhǔn)條件；本合同專用條件；在實(shí)施過程中雙方共同簽署的補(bǔ)充與修正文件 )；議定監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍；按本合同注明的期限、方式、幣種，向監(jiān)理人支付報(bào)酬；監(jiān)理業(yè)務(wù)起止時(shí)間；簽字蓋章和簽約時(shí)間。 ★ 監(jiān)理合同條件：詞語(yǔ)定義、適用范圍和法規(guī) ；義務(wù)；權(quán)利；責(zé)任；合同生效、變更與終止；酬金；其他。 ★ 監(jiān)理合同專用條件：依據(jù)；；范圍和工作內(nèi)容；外部條件；雙方約定的委托人應(yīng)提供的工程資料及提供時(shí)間；書面答復(fù)時(shí)間；提供設(shè)施；工作人員數(shù)；失職，承擔(dān)責(zé)任；支付報(bào)酬的計(jì)算方法、支付時(shí)間和金額；支付報(bào)酬的幣種和匯率；獎(jiǎng)勵(lì)辦法；爭(zhēng)議解決。 ●國(guó)際工程承包：對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)、施工、設(shè)備采購(gòu)及安裝調(diào)試、分包、提供勞務(wù)等； ▲施工詳圖設(shè)計(jì)和 ▲部分永久工程的設(shè)計(jì)。 ★ FIDIC 施工合同條件 (新紅皮書 )特點(diǎn)：以競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)投標(biāo)方式選擇承包商，合同履行過程中采用以工程師 為核心的工程項(xiàng)目管理模式，適于整個(gè)土木工程。 ★ EPC 交鑰匙項(xiàng)目合同條件 (銀皮書 )適于工廠建設(shè)之類的開發(fā)項(xiàng)目，包含項(xiàng)目策劃、可行性研究、具體設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建造、安裝、試運(yùn)行全過程 ★ 合同的簡(jiǎn)短格式適于價(jià)值較低、形式簡(jiǎn)單、重復(fù)性、工期短房屋建筑和土木工程。 ★ FIDIC 系列合同條件特點(diǎn)：國(guó)際性、通用性和權(quán)威性。 ★ FIDIC 合同條件應(yīng)用方式 :國(guó)際金融組織貸款和一些國(guó)際項(xiàng)目直接采用；合同管理中對(duì)比分析使用；在合同談判中使用；部分選擇使用。 ★ 英國(guó) NEC 合同條件由英國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)編制。包括六種主要選項(xiàng)條 款；九項(xiàng)核心條件；十五項(xiàng)次要選項(xiàng)條款；。 ★ NEC 主要選項(xiàng)條款 :總價(jià)合同；單價(jià)合同；目標(biāo)總價(jià)合同；目標(biāo)單價(jià)合同；成本加酬金合同；工程管理合同。 ★ NEC 核心條款：總則；承包人主要職責(zé)；工期；檢驗(yàn)與缺陷；支付；補(bǔ)償；權(quán)利；風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)；爭(zhēng)端與終止。 ★ NEC 不是某種標(biāo)準(zhǔn)的合同條件，而是內(nèi)涵廣泛的系列合同條件。 ★ NEC 的主要特征：適用范圍廣；為項(xiàng)目管理提供