【導讀】★項目決策期管理主要任務：確定項目的定義。實施期任務是通過管理使項目的目標得以實現(xiàn)?！飿I(yè)主方項目生產過程的總集成者、總組織者，業(yè)主方的項目管理是管理的核心。★全壽命周期包括決策、實施、使用階段?！锇踩芾硎琼椖抗芾碇械淖钪匾娜蝿?，投資控制、進度控制、質量控制和合同管理物質利益。組織分工反映各子系統(tǒng)或各元素分。組織結構模式和組織分工都是相對靜態(tài)的組織關系。各工作部門和各工作人員之間的組織關系。算；工程款支付與合同價；工程決算與概算、預算和合同價。矩陣式組織結構：項目管理班子成員要接受項目經理和職能部門經理的雙重領導。

　　

【正文】 之后，以覆蓋截至借款人最終驗收的缺陷責任期或維修期；或從每次定期付款中扣留一定百分比作為保留金，直到最終驗收為止。可允許承包人在臨時驗收后用等額保證金來代替保留金。 ★ 世行土建工程國內競爭性文件履約擔保：接到中標通知書 14 天內提交履約保證金。指缺陷責任期結束后 28 天履約保證金應保持有 效。如果沒有理由再需要履約保證金，在缺陷責任期結束后的 28 天內發(fā)包人應將履約保證金退還給承包人。 ● 預付款擔保為合同金額的 10％。形式：銀行保函、擔保公司、抵押。預付款擔保的擔保金額通常與發(fā)包人的預付款是等值的。預付款一般逐月從工程預付款中扣除，預付款擔保的擔保金額也相應逐月減少。預付款不計利息。 ★FIDIC 投標書附件中規(guī)定的預付款額，應承包人根據發(fā)包人呈交或認可的履約保證書和已經發(fā)包人認可的條件對全部預付款價值進行擔保的保函后，由工程師開具證明支付給承包人。 ★ 支付擔保：承包人的要求，發(fā)包人提交保證履 行支付義務。 ★ 支付擔保形式 :銀行保函；履約保證金；擔保公司；抵押或質押。 ★ 發(fā)包人支付擔保應是金額擔保。大型工程實行履約金分段滾動擔保。擔保額度為工程總額的 20％～ 25％。 ★ 支付擔保作用：確保工程費用及時支付到位；解決工程款拖欠現(xiàn)象。 ★ 建設合同分析原因 :條文繁雜，內涵意義深刻，法律語言不易理解；同在一個工程中多份合同交織，關系復雜；文件和工程活動具體要求的銜接處理；如何全面理解合同；存在問題和風險，包括合同審查時已經發(fā)現(xiàn)的風險和還可能隱藏著的尚未發(fā)現(xiàn)的風險；條款落實；產生爭議。 ★ 建設合同承 包人任務：明確總任務，即合同標的。明確工程量清單、圖紙、工程說明、技術規(guī)范的定義；明確工程變更的補償范圍，通常以合同金額一定的百分比表示；明確工程變更索賠有效期， 28 或 14 天。 ★ 如果工程師指令的工程變更屬于合同規(guī)定的工程范圍，承包人須無條件執(zhí)行；如果超過承包人應承擔的風險范圍，可向發(fā)包人提出工程變更的補償要求。 ★ 如果工程師指令的工程變更屬于合同規(guī)定的工程范圍，承包人須無條件執(zhí)行；如果超過承包人應承擔的風險范圍，可向發(fā)包人提出工程變更的補償要求。 ★ 建設合同發(fā)包人責任：委托工程師全權履行；對平行的 各承包人和供應商之間的責任界限做出劃分、裁決、協(xié)調，承擔管理和協(xié)調失誤造成的損失；及時做出承包人履行合同所必需的決策；提供施工條件；及時支付工程款、接收已完工程。 ★ 建設合同價格分析：計價方法及合同價格所包括的范圍；工程計量程序，工程款結算方法和程序；合同價格的調整；拖欠工程款的合同責任。 ★ 在合同分析中，應對重要的驗收要求、時間、程序以及驗收所帶來的法律后果作說明。 ★ 竣工驗收合格即辦理移交。移交表示 :發(fā)包人認可并接收工程，承包人施工任務完結；工程所有權的轉讓；承包人照管責任結束和發(fā)包人照管責任開始 ；保修責任的開始；合同規(guī)定的工程款支付條款有效。 15 ★ 仲裁包括所依據的法律、地點、方式、程序、仲裁結果的約束力。 ★ 合同分析后，由合同管理人員向各層次管理者作合同交底，把合同責任具體地落實到各責任人和合同實施的具體工作上。 ★ 合同診斷內容 :分析合同執(zhí)行差異原因；分析合同差異責任。問題的處理。 ★ 對工程問題處理措施 :技術措施；組織和管理措施；經濟措施；合同措施。 ★ 合同資料種類：合同資料：合同文本、招標文件、投標文件、圖紙、技術規(guī)范；合同分析資料：合同總體分析、網絡圖、橫道圖；工程實施中產生的各種資料 ：發(fā)包人的各種工作指令、簽證、信函、會談紀要和其他協(xié)議，各種變更指令、申請、變更記錄，各種檢查驗收報告、鑒定報告；工程實施中的各種記錄、施工日記等，官方各種文件、批件，反映工程實施情況的各種報表、報告、圖片。 ★ 資料整理：原始資料須經過信息加工才能成為可供決策的信息，成為工程報表或報告文件。 ★ 建設工程索賠起因：發(fā)包人違約 (發(fā)包人和工程師沒有履行合同責任，沒有正確行使合同賦予的權力，工程管理失誤，不按合同支付工程款 )；合同錯誤 (條文不全、錯誤、矛盾、有二義性，設計圖紙、技術規(guī)范錯誤 )；合同變更 (新的變更協(xié)議 、備忘錄、修正案，發(fā)包人下達工程變更指令 )；工程環(huán)境變化 (法律、市場物價、貨幣兌換率、自然條件的變化 )；不可抗力因素 (惡劣氣候條件、地震、洪水、戰(zhàn)爭狀態(tài)、禁運 ) ● 索賠分類。當事人：承包人與發(fā)包人；承包人與分包人；承包人與供貨人；承包人與保險人。事件影響：工期拖延索賠、不可預見的外部障礙或條件、工程變更、工程終止、其他。要求：工期索賠、費用索賠。依據理由：合同內、合同外、道義。處理方式：單項索賠、總索賠。 ★ 工期拖延索賠：發(fā)包人未按規(guī)定提供施工條件，如未及時交付設計圖紙、技術資料、場地、道路；非承包人原 因發(fā)包人指令停止工程實施；其他不可抗力作用，造成工程中斷，進度放慢，工期拖延。 ★ 工程變更索賠：發(fā)包人或工程師指令修改設計、增加或減少工程量、增加或刪除部分工程、修改實施計劃、變更施工次序。 ★ 索賠成立條件：與合同對照，事件已造成了承包人工程項目成本的額外支出，或直接工期損失；造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責任或風險責任；承包人按合同規(guī)定的程序提交索賠意向通知和索賠報告。 ★ 索賠理由 :發(fā)包人違反合同給承包人造成時間、費用損失；因工程變更造成時間、費用損失；監(jiān)理工程師對合同文 件的歧義解釋、技術資料不確切，或不可抗力導致施工條件的改變，造成時間、費用增加；發(fā)包人提出提前完成項目或縮短工期造成承包人的費用增加；發(fā)包人延誤支付期限造成承包人的損失；合同規(guī)定以外的項目進行檢驗，且檢驗合格，或非承包人的原因導致項目缺陷的修復所發(fā)生的損失或費用；非承包人的原因導致工程暫時停工；物價上漲，法規(guī)變化及其他 ★ 常見建設工程索賠：合同文件引起 (組成問題、有效性、圖紙或工程量表中的錯誤 )；工程施工的；價款方面；工期；特殊風險和人力不可抗拒災害；工程暫停、中止合同；財務費用補償的索賠 ★ 工程施工的 索賠：地質條件變化；人為障礙；增減工程量；額外試驗和檢查；質量要求的變更；變更命令有效期；指定分包商違約或延誤造成；其他。 ★ 價款方面的索賠：價格調整；貨幣貶值和嚴重經濟失調；拖延支付工程款。 ★ 工期的索賠：延展工期；延誤產生損失；趕工費用。 ★ 特殊風險：戰(zhàn)爭、敵對行動、入侵、敵人的行為，核污染及沖擊波破壞、叛亂、革命、暴動、軍事政變或篡權、內戰(zhàn)。 ★ 人力不可抗拒災害的索賠：指自然災害，應向承保的保險公司索賠。 ★ 工程終止索賠：由于某種原因，如不可抗力因素影響、發(fā)包人違約，被迫竣工前停止施工，并不再繼 續(xù)進行。 ★ 其他索賠：貨幣貶值、匯率變化，物價和工資上漲、政策法令變化、發(fā)包人推遲支付工程款。 ★ 合同外索賠：干擾事件的性質超過合同范圍。合同中找不出具體依據，必須根據適用于合同關系的法律解決索賠問題。 ★ 總索賠 (一攬子或綜合 )：國際常用。在工程交付前或交付后進行最終談判。 ★ 財務費用補償的索賠：貸款利息等財務費用。 ★ 建設工程索賠依據：合同文件、法律法規(guī)、相關證據 ★ 工程索賠中的證據 :招標文件、合同文本及附件、簽約、圖紙、修改指令、技術規(guī)范；來往信件；會談紀要；進度計劃和實際進度記錄；現(xiàn)場工程文 件；工程照片；氣候報告；檢查驗收報告和技術鑒定報告；交接記錄；建筑材料和設備采購、訂貨、運輸、進場，使用方面的記錄、憑證和報表；市場行情資料；會計核算資料；國家法律、法令、政策文件。 ★ 索賠程序：索賠事項發(fā)生后 28 天內，向工程師正式提出書面索賠意向通知。索賠通知書發(fā)出后的 28 天內，向工程師提出延長工期和補償經濟損失的索賠報告及有關資料。工程師答復 28 天內答復，逾期答復視為認可索賠。索賠事件持續(xù)進行時，應當階段性發(fā)出索賠意向，索賠事件終了后 28 天內，送交最終索賠報告，工程師在 28 天內給予答復，逾期末答復，視 為該 16 項索賠成立。工程師對索賠的答復，承包人或發(fā)包人不能接受，進入仲裁或訴訟程序。 ★ 索賠文件編制方法：總述部分；論證部分 (關鍵部分 )；索賠款項 (工期 )計算部分；證據部分。 ★ 反索賠特點：索賠與反索賠同時性；技巧性強；發(fā)包人處于主動的有利地位。 ★ 材料采購合同訂立方式：公開招標；邀請招標；直接采購方式（如大量價格低、品種多的零星建筑材料的采購，可以直接采購且可不需簽書面供應合同）。 ★ 材料采購合同主要內容：標的；數量；質量；包裝；運輸方式；價格；結算；違約責任；爭議解決方式。 ★ 設備采購合同訂立方式 ：招標投標；委托承包商配套供應；按設備包干。 ★ 招標是國際承包合同訂立最主要形式。 ★ 國際工程承包合同資格預審推薦程序：發(fā)布資格預審公告；向承包人頒發(fā)資格預審文件；資格預審文件分析，挑選并通知入選投標人。 ● 國際工程承包合同得到投標推薦程序：準備招標文件；頒發(fā)招標文件；考察施工現(xiàn)場；招標文件修改；投標者質疑；投標書的提交和接收。 ★ 國際工程承包合同實施階段內容 : 合同管理、計劃管理、成本管理、財務管理、物資采購管理、質量管理、分包商管理、移交和竣工驗收管理。 ★ 合同管理中心任務：利用合同的正當手段防范 風險、維護自身的正當利益，并獲取盡可能多的利潤。 ★ 計劃管理是工程實施階段的中心，也是項目經營目標的具體化。 ★ 物資采購管理是實施工程管理并取得利潤的重要手段 ★ 國際工程施工中的質量管理通常由承包人的項目經理或指定的技術副經理或總工程師主管，主要內容是技術管理和質量保證。 ★ 獲得整個工程合同的總承包人將該工程按專業(yè)性質或工程范圍再分包給若干家承包人分擔實施任務，是國際普遍采用的方式。 ★ 組織工程的移交和驗收關系施工階段合同履行的終止、合同價款的收取以及缺陷責任期的開始。 ★ 國際工程承包合同爭議解決方 式：協(xié)商、調解、仲裁和訴訟。 ★ 大型建筑工程中，當事人普遍不愿將糾紛提交訴訟，傾向于通過在合同中規(guī)定的 ADR(非訴訟糾紛解決程序 )解決糾紛。 ★ 常用 ADR 方式：仲裁； FIDIC 合同條件下工程師準仲裁； ⑶ DRB(糾紛審議委員會 )方式； NEC(新工程合同 )裁決程序 ★ DRB 的委員由在工程施工、法律和合同文件解釋方面具有經驗的專家組成，支付給 DRB委員的費用包括聘請費和酬金。 ★ DRB 工作程序：現(xiàn)場訪問、糾紛提交、聽證會、定期會、解決糾紛建議書。 ★ DRB 優(yōu)點：開始時就介人項目，了解項目管理情況及其存在的問 題；公正、中立，有項目工程施工方面豐富經驗；及時解決糾紛；費用較低；發(fā)包人和承包人自己選擇委員；建議不是強制性的，不具有終局性和約束力。 ★ NEC 早期預警程序：出現(xiàn)增加合同價款、推遲竣工、工程使用功能降低問題，發(fā)包人和承包人均應立即向對方發(fā)出早期警告。合同各方共同召開早期預警會議，各方研究并提出解決措施，以避免或減少該問題的影響，尋求對將受影響的所有各方均有利的解決辦法，并決定最終應采取的措施。 ★ NEC 補償事件程序：非承包人的過失而引起的事件，承包人有權根據補償事件對合同價款和工期的影響要求補償，包括 獲得額外付款或延長工期。 ★ NEC 裁決人程序：工程師代表的是發(fā)包人的利益，處理補償事件可能引發(fā)承包人對其公正性的懷疑，在此種情況下，就依靠裁決人來解決糾紛。 ★ 建設工程監(jiān)理合同條款：工程概況 (工程名稱、工程地點、工程規(guī)模、總投資 )；詞語定義；組成合同的 17 文件 (監(jiān)理投標書或中標通知書；本合同標準條件；本合同專用條件；在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件 )；議定監(jiān)理業(yè)務范圍；按本合同注明的期限、方式、幣種，向監(jiān)理人支付報酬；監(jiān)理業(yè)務起止時間；簽字蓋章和簽約時間。 ★ 監(jiān)理合同條件：詞語定義、適用范圍和法規(guī) ；義務；權利；責任；合同生效、變更與終止；酬金；其他。 ★ 監(jiān)理合同專用條件：依據；；范圍和工作內容；外部條件；雙方約定的委托人應提供的工程資料及提供時間；書面答復時間；提供設施；工作人員數；失職，承擔責任；支付報酬的計算方法、支付時間和金額；支付報酬的幣種和匯率；獎勵辦法；爭議解決。 ●國際工程承包：對工程項目進行投標、施工、設備采購及安裝調試、分包、提供勞務等； ▲施工詳圖設計和 ▲部分永久工程的設計。 ★ FIDIC 施工合同條件 (新紅皮書 )特點：以競爭性招標投標方式選擇承包商，合同履行過程中采用以工程師 為核心的工程項目管理模式，適于整個土木工程。 ★ EPC 交鑰匙項目合同條件 (銀皮書 )適于工廠建設之類的開發(fā)項目，包含項目策劃、可行性研究、具體設計、采購、建造、安裝、試運行全過程 ★ 合同的簡短格式適于價值較低、形式簡單、重復性、工期短房屋建筑和土木工程。 ★ FIDIC 系列合同條件特點：國際性、通用性和權威性。 ★ FIDIC 合同條件應用方式 :國際金融組織貸款和一些國際項目直接采用；合同管理中對比分析使用；在合同談判中使用；部分選擇使用。 ★ 英國 NEC 合同條件由英國土木工程師協(xié)會編制。包括六種主要選項條 款；九項核心條件；十五項次要選項條款；。 ★ NEC 主要選項條款 :總價合同；單價合同；目標總價合同；目標單價合同；成本加酬金合同；工程管理合同。 ★ NEC 核心條款：總則；承包人主要職責；工期；檢驗與缺陷；支付；補償；權利；風險與保險；爭端與終止。 ★ NEC 不是某種標準的合同條件，而是內涵廣泛的系列合同條件。 ★ NEC 的主要特征：適用范圍廣；為項目管理提供