第十三章公共行政倫理-資料下載頁
2024-09-28 13:04本頁面
【導(dǎo)讀】第一節(jié)公共行政倫理概述。取的監(jiān)督與管理措施。公共行政倫理是對這一特殊管理活動中相對獨。立的道德內(nèi)容和倫理標準的揭示。倫理中的“倫”有輩、類、比、序的意思，是對人與。倫理是指人們在處理人與人之間相互關(guān)系時所應(yīng)遵守。這些關(guān)系則要遵守一定的道理和準則?！袄怼钡漠a(chǎn)生源于“倫”，源于人與人之間形成的復(fù)。行政倫理實踐的復(fù)雜性與廣泛性。但對行政倫理的理解不應(yīng)該止步于此，還應(yīng)該。行政倫理是指調(diào)控政府及其公職人員行政行為。行政倫理集中體現(xiàn)了公共行政領(lǐng)域的價值觀，使公共。其二，行政倫理通過對個人的行為進行善或惡的評價，行政體制倫理是由行政體制內(nèi)在的一系列分配權(quán)利和。行政倫理所關(guān)注的核心問題之一是個體行政人員如何。行政組織的倫理定位是影響行政人員
【正文】 ，同時還存在著對國家資源的過分依賴，這使得其發(fā)展空間相對狹窄，缺乏較強的自主能力。 ? 為充分地發(fā)揮各種社會團體在監(jiān)督方面的作用，政府應(yīng)該有意識地營造良好的政策環(huán)境，有計劃地培育公民和社會團體的自治能力，從而有選擇地逐步退出直接控制的社會領(lǐng)域，實現(xiàn)在政府有效治理基礎(chǔ)上的社會轉(zhuǎn)型。 （五）設(shè)立行政倫理的專門管理機構(gòu) ? 行政倫理建設(shè)的一個關(guān)鍵問題是如何更好地監(jiān)督與促進行政倫理規(guī)范的貫徹與執(zhí)行，這就需要某種組織或機構(gòu)上的保障。 ? 通過設(shè)立行政倫理的專門管理機構(gòu)，借助其道德管理機制對行政倫理規(guī)范的踐行予以管理并不斷完善。 ? 美國的行政倫理管理通過“官方”與“民間”兩種方式進行。 ? 在官方道德管理系統(tǒng)中，“政府倫理辦公室” 在負責(zé)執(zhí)行法規(guī)，為修改行政倫理立法、倫理規(guī)范和倫理政策提供建議，推動各州行政倫理法規(guī)，處理日常倫理事務(wù)，提高公務(wù)員道德意識等方面發(fā)揮著重要作用。 ? 設(shè)在眾議院的“道德委員會”，則對政府官員和公職人員的道德操守予以有效監(jiān)督，凡違背道德又不夠刑事犯罪者，皆由道德委員會督促其主動辭職，凡違法者由公務(wù)犯罪處移交司法機關(guān)依法進行懲處。 ? 在我國的行政倫理建設(shè)中也有必要成立獨立的道德監(jiān)督機構(gòu)，如從中央到地方設(shè)道德仲裁委員會、道德法監(jiān)督局、政府道德倫理辦公室等，賦予其調(diào)查、質(zhì)詢、聽證、配合檢查機關(guān)對不法行為追究法律責(zé)任等權(quán)力，并保證其相對獨立的地位，以使其對政府官員進行有效的監(jiān)督。 ? 在民間道德管理系統(tǒng)中，美國的各種非營利組織、行業(yè)協(xié)會等發(fā)揮著重要作用。 ? 我們也應(yīng)該充分意識到這些組織在監(jiān)督政府、提高公務(wù)人員道德水平等方面的積極影響，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和制度空間。同時，相關(guān)社會團體亦應(yīng)在履行自己監(jiān)督職責(zé)的同時，積極地與政府合作，為政府行政倫理建設(shè)提供咨詢、建議等智力支持。 ? 2020年 7月，由中國行政管理學(xué)會與黑龍江大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院共同主辦了首屆“行政倫理與行政能力建設(shè)”學(xué)術(shù)研討會，并發(fā)表了以“發(fā)倫理微義構(gòu)服務(wù)政府，揚能力底蘊建和諧社會”為主導(dǎo)精神的倡議書。這是一個良好的開端。 ? 今后，中國行政管理學(xué)會應(yīng)繼續(xù)從強化行政倫理建設(shè)的層面探尋提高行政能力建設(shè)的有效機制，進而為構(gòu)建和諧社會做出基礎(chǔ)性的貢獻。 （六）深入開展學(xué)術(shù)研究，創(chuàng)建具有中國特色的行政倫理學(xué) ? 行政倫理學(xué)作為一門新興的學(xué)科，它的興起既是公共行政學(xué)理論發(fā)展的邏輯必然，亦是公共行政領(lǐng)域的現(xiàn)實需要使然。 ? 公共行政的理論研究和實踐活動領(lǐng)域有著相對獨立的道德內(nèi)容和道德標準。 ? 行政倫理學(xué)的研究就是要揭示這些道德內(nèi)容和道德標準，并以此為依據(jù)完善公共行政活動，實現(xiàn)良好的治理。 ? 近年來，行政倫理作為一門學(xué)科，成為學(xué)理分析的對象，在國際上尤其是發(fā)達國家發(fā)展迅速。 ? 在我國，行政倫理研究還剛剛起步，如何把握我國公共行政領(lǐng)域的自身特質(zhì)，構(gòu)建既具有時代精神又具有中國文化特色的行政倫理學(xué)，是一件非常重要而艱難的工作。 （七）注重公民美德建設(shè) ? 行政倫理建設(shè)所關(guān)注的一個重要問題是如何提高公共行政人員的道德水平，塑造有德性的公務(wù)人員。 ? 行政人員畢竟不是“天使”，他們首先是社會的公民。行政人員道德水準的提高需要一個具有普遍公民美德的民主環(huán)境，我們不能指望在一個缺少公民美德的社會或國家中，能夠產(chǎn)生真正具有公共精神的公務(wù)人員。 ? 對公共事務(wù)的關(guān)注和對公共事業(yè)的投入是公民美德的關(guān)鍵標志。 ? 當然，任何社會都不可能指望其所有公民都具有極高程度的公共精神。但是，如果我們期望行政人員具有足夠的公共精神，如法治精神、民主精神、平等精神等，我們就不能忽視公民美德的建設(shè)。 關(guān)鍵概念 ? 行政倫理 ? 行政制度道德化 復(fù)習(xí)思考題 ? 行政倫理有哪些主要功能？ ? 行政倫理體系是如何構(gòu)成的？ ? 結(jié)合實際談?wù)劶訌娢覈姓惱斫ㄔO(shè)的基本途徑？
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