【導(dǎo)讀】新建內(nèi)蒙古珠江投資有限公司青春塔煤礦鐵路專用線工程 1 膂膀蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕羀肆莃薆罿膈膆蒂罿袈莂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈薃羅蒈蒄薂肇芁莀蟻腿肄蠆蝕衿艿薅蠆羈肂薁蚈膄莈蕆蚇袃膀莃蚇羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃螄袀膇荿螃莂芅螂膄膅蚄螁襖蒁薀螁羆芄蒆螀聿葿莂蝿膁節(jié)蟻螈袁肅薇袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螅羋莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂膀蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕羀肆莃薆罿膈膆蒂罿袈莂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈薃羅蒈蒄薂肇芁莀蟻腿肄蠆蝕衿艿薅蠆羈肂薁蚈膄莈蕆蚇袃膀莃蚇羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃螄袀膇荿螃莂芅螂膄膅蚄螁襖蒁薀螁羆芄蒆螀聿葿莂蝿膁節(jié)蟻螈袁肅薇袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螅羋莄裊羇膁蚃襖聿莇蕿袃膂膀蒅袂袁蒞莁袁羄膈蝕羀肆莃薆罿膈膆蒂罿袈莂蒈薅肀芄莄薄膃蒀螞薃袂芃薈薃羅蒈蒄薂肇芁莀蟻腿肄蠆蝕衿艿薅蠆羈肂薁蚈膄莈蕆蚇袃膀莃蚇羅莆蟻蚆肈腿薇蚅膀莄蒃螄袀膇荿螃莂芅螂膄膅蚄螁襖蒁薀螁羆芄蒆螀聿葿莂蝿膁節(jié)蟻螈袁肅薇袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螅

　　

【正文】 可預(yù)見的因素，需要變更設(shè)計(jì)的； ⑤ 上級交通行政主管部門對工程提出新的要求的。 （ 5） 工程變更后單價(jià)的確定遵循下列原 則 ① 合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有價(jià)格確定變更價(jià)格。 ② 合同中已有類似于變更工程的價(jià)格，可 以參照此價(jià)格確定變更價(jià)格。 新建內(nèi)蒙古珠江投資有限公司青春塔煤礦 鐵路 專用線工程 19 ③ 合同中沒有適用的或類似于變更工程價(jià)格，由承包方通過單價(jià)分析計(jì)算后上報(bào)變更單價(jià)，報(bào)駐地監(jiān)理工程師 、總監(jiān)工程師 、 公司 按審批權(quán)限批準(zhǔn)。 （ 6） 工程變更后工程數(shù)量的確定遵循下列原則和程序 新增項(xiàng)目的工程量由變更方根據(jù) 公司 變更通知、設(shè)計(jì)圖紙和實(shí)際施工情況，如實(shí)計(jì)算工程量，變更后工程量、單價(jià)、費(fèi)用由駐地、總監(jiān)辦審查，報(bào) 公司審批。 3 工程變更的審批權(quán)限和責(zé)任 （ 1） 由于工程變更導(dǎo)致單項(xiàng)工程增加費(fèi)用不大于 30 萬元的變更，由 公司鐵路項(xiàng)目部直接負(fù)責(zé) 審批。對于單項(xiàng)工程增加費(fèi)用超過 30～ 100 萬元的，由 公司鐵路項(xiàng)目部進(jìn)行審核后公司工程管理部負(fù)責(zé) 審批。單項(xiàng)工程增加費(fèi)用超過 100 萬元以上的，由公司工程管理部審查后上報(bào)集團(tuán)公司進(jìn)行 審批 。 無論是現(xiàn)場確定還是經(jīng)論證確定的工程變更，均應(yīng) 有公司的 批復(fù)，才能予以支付。 （ 2） 監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位未經(jīng) 公司 審批，擅自決定工程變更的變更單位和個(gè)人應(yīng)承擔(dān)由此造成的一切費(fèi)用和損失，情節(jié)特別嚴(yán)重的， 公司 可訴諸法律。 （ 3） 工程變更的實(shí)施過程中， 公司 、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工由哪一方面原因造成的變更失敗和損失的，由該方承擔(dān)一切責(zé)任。 4 工程變更的程序 （ 1）公司 的工程變更管理實(shí)行 工程變更申請審批制度，所有工程變更項(xiàng)目都要執(zhí)行工程變更申請 ， 工程變更申請 審批制度 采用書面審 批。總監(jiān)辦負(fù)責(zé)對各施工標(biāo)段 的工程變更項(xiàng)目的變更 設(shè)計(jì)建議 、 變更設(shè)計(jì) 審批 進(jìn)行統(tǒng)一編號管理。 （ 2） 公司 將變更申請和工程變更申請的審批結(jié)果抄送總監(jiān)辦?？偙O(jiān)辦按監(jiān)理有關(guān)支付程序和規(guī)定執(zhí)行。 ① 所有工程變更文件（申請報(bào)告和變更令申請單）均為一式 5 份， 公司 保留新建內(nèi)蒙古珠江投資有限公司青春塔煤礦 鐵路 專用線工程 20 兩份（ 工程管理部 、 鐵路項(xiàng)目部 ），監(jiān)理保留兩份（總監(jiān)辦、駐地辦），施工單位保留 1 份。 ② 所有工程變更令申請單未經(jīng) 公司 審批的均不能支付。 ③ 公司 和總監(jiān)辦對工程變更的申請不同意的， 應(yīng)以書面形式通知變更單位。 （ 6） 一般變更（增加費(fèi)用不大于 30 萬元）根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，由 鐵路項(xiàng)目部 組織相關(guān)單位到現(xiàn)場辦公， 變更方案 征得 公司 同意后，施工單位可先行組織施工，而后補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)。 （ 7） 根據(jù)對工程變更種類的劃分，分別對三類工程變更程序規(guī)定如下： 第一類變更： 公司 變更的程序 公司 接到了上級變更批示和有關(guān)變更意向后，經(jīng)認(rèn)真核實(shí)后，將《變更 設(shè)計(jì)通知 單 》主送總監(jiān)辦，抄送駐地辦、施工單位執(zhí)行。待變更完成后，變更單位根據(jù) 公司 通知和實(shí)際發(fā)生的變更工程量和單價(jià)，填寫 《 變更 設(shè)計(jì)審批表》 及其附件上報(bào)駐地辦、總監(jiān)辦，駐 地辦應(yīng)在 3 日內(nèi)、總監(jiān)辦在 7 日內(nèi)完成審查并簽字確認(rèn)后報(bào) 公司工程管理部 審批。 公司工程管理部 如無特殊情況應(yīng)在 14 日內(nèi)將工程變更令申請審批結(jié)果通知總監(jiān)辦，總監(jiān)辦通知變更單位計(jì)入中間計(jì)量表。 第二類變更： 監(jiān)理單位變更的程序 監(jiān)理單位將擬變更的工程項(xiàng)目填寫《 變更設(shè)計(jì)建議書 》，上報(bào) 公司工程管理部（≥ 30 萬元）或公司鐵路項(xiàng)目部（≤ 30 萬元） ， 公司 應(yīng)在接到 建議書 審批同意后發(fā)布《 變更設(shè)計(jì)通知單 》給總監(jiān)辦?？偙O(jiān)辦澄清、核實(shí)、校對后指示施工單位變更。變更完成后變更單位按 公司 變更通知和實(shí)際完成的變更工程量和單價(jià)填寫《 變更設(shè)計(jì)審批表 》，經(jīng)駐地辦、總監(jiān)辦簽字確認(rèn)后上報(bào) 公司工程管理部或鐵路項(xiàng)目部 ， 公司工程管理部或鐵路項(xiàng)目部 如無特殊情況應(yīng)在 14 日內(nèi)做出審批。并將審批結(jié)果通知總監(jiān)辦，總監(jiān)辦通知變更單位計(jì)入中間計(jì)量表。 第三類： 施工單位變更的程序 施工單位應(yīng)首先填寫《 變更設(shè)計(jì)建議書 》上報(bào)駐地辦、總監(jiān)辦、 公司鐵路項(xiàng)目部（≤ 30 萬元）或工程管理部（≥ 30 萬元） ， 工程管理部或鐵路項(xiàng)目部 在接到申請書后立即組織有關(guān)科室、駐地辦、總監(jiān)辦、設(shè)計(jì)代表、施工單位有關(guān)人員新建內(nèi)蒙古珠江投資有限公司青春塔煤礦 鐵路 專用線工程 21 進(jìn)行現(xiàn)場辦公，做出處理方案并形成會議紀(jì)要。變更單位根據(jù)會議紀(jì)要和實(shí)際完成的變更工程量和單價(jià)填 寫 《 變更 設(shè)計(jì) 審批表》 及附件上報(bào)駐地辦、總監(jiān)辦，總監(jiān)辦根據(jù)審批權(quán)限提出審查意見上報(bào) 公司工程管理部或鐵路項(xiàng)目部 ， 公司工程管理部或鐵路項(xiàng)目部 如無特殊情況應(yīng)在接到變更令的 14 日內(nèi)完成審批，并將 工程變更 設(shè)計(jì)的 審批結(jié)果 以 《變更設(shè)計(jì)通知單》 形式 通知 各方 ，變更設(shè)計(jì)通知單主送施工單位，抄送設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位。 （ 8） 緊急變更是指施工現(xiàn)場突然發(fā)生的、難以預(yù)料的事件，或遇到不可遇見因素或大的自然災(zāi)害時(shí)需緊急變更時(shí)，需要立即做出變更決定，推遲變更，將給國家和社會造成重大損失。當(dāng)這幾種情況發(fā)生時(shí)，總監(jiān)辦在征得 公司 領(lǐng)導(dǎo)口頭同意的情況下，立 即主持現(xiàn)場的變更工作，待變更開始后，必須在十日內(nèi)補(bǔ)辦變更申請書手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險(xiǎn)的情形。 5 工程變更申請的審批制度、工程變更會議協(xié)調(diào)和會議檢查制度 工程變更令申請的審批制度 為保證工程變更費(fèi)用批復(fù)的公正性、公開性和權(quán)威性， 公司 對工程變更 建議采用審批制度，詳見變更 設(shè)計(jì) 審批單。 工程變更的會議協(xié)調(diào)制度 當(dāng)遇到重大變更或變更工作遇到困難時(shí)， 公司 召集各科室參加會議共同研究討論決定有關(guān)事宜。 工程變更的會議檢查制度 為了加強(qiáng)對工程變更的監(jiān)督檢查， 公司 每 2 個(gè)月舉行 1 次聯(lián)合會議檢查，檢查項(xiàng)目由 公司 領(lǐng)導(dǎo)根據(jù) 變更情況決定。 工程管理部 、 鐵路項(xiàng)目部 、 財(cái)務(wù)部、 和其新建內(nèi)蒙古珠江投資有限公司青春塔煤礦 鐵路 專用線工程 22 它有關(guān)部門參加檢查。 檢查的范圍： 1） 所有變更項(xiàng)目。 公司 領(lǐng)導(dǎo)可對每個(gè)變更項(xiàng)目提出檢查意見，會議共同研究處理決定。 2）檢查通過的變更項(xiàng)目費(fèi)用是該項(xiàng)目的最終費(fèi)用，如果監(jiān)理單位批復(fù)結(jié)果和檢查結(jié)果不一致，總監(jiān)辦應(yīng)按 公司 檢查結(jié)果執(zhí)行。 3） 行政人事部 負(fù)責(zé)監(jiān)督會議檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和會議決定的落實(shí)情況。 6 工程變更工作的獎懲 獎責(zé)： 公司 將對下列情況工程變更的當(dāng)事人給予獎勵(lì)。 ① 監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位提出的在不降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不降低使用功能的條件下，設(shè)計(jì)變更要求 經(jīng)濟(jì)合理，避免了重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)損失，能給 公司 帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益的工程變更； ② 監(jiān)理工程師對工程變更的批復(fù)準(zhǔn)確、及時(shí)，對變更的工程量和單價(jià)審核認(rèn)真負(fù)責(zé)的； ③ 施工單位如實(shí)上報(bào)工程變更的工程量和單價(jià)的； ④ 公司 工作人員在工程變更工作中堅(jiān)持公正立場、認(rèn)真負(fù)責(zé)，并給籌 公司節(jié)省大量變更費(fèi)用的； 罰則： 公司 將對下列情況工程變更的當(dāng)事人和變更單位給予批評教育、通報(bào)、經(jīng)濟(jì)處罰； ① 工程變更的施工單位，偷工減料，施工質(zhì)量低劣，或給 公司 造成損失的；對上報(bào)的變更工程量和單價(jià)弄虛作假的； 新建內(nèi)蒙古珠江投資有限公司青春塔煤礦 鐵路 專用線工程 23 ② 設(shè)計(jì)單位提出的 變更圖紙粗糙、錯(cuò)誤遺漏較多，拖延工期的； ③ 監(jiān)理工程師故意拖延，吃、拿、卡、要，接受賄賂的，故意多報(bào)變更工程量和單價(jià)的； ④ 公司 工作人員玩忽職守，故意拖延，對施工單位提出無理要求的； 處罰細(xì)則： 一、通報(bào)批評： 違規(guī)情節(jié)不太嚴(yán)重的由 公司進(jìn)行全線范圍內(nèi) 通報(bào)； 二、對通報(bào)兩次以上的單位和個(gè)人給予以下經(jīng)濟(jì)處罰： ① 扣除施工單位 標(biāo)段總標(biāo)價(jià)的 3﹪ ； ② 扣除監(jiān)理單位監(jiān)理費(fèi)用的 3﹪ ； ③ 扣除設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)總費(fèi)用的 1﹪ ； ④ 扣除違規(guī)的 公司 工作人員的三個(gè)月工資。 新建內(nèi)蒙古珠江投資有限公司青春塔煤礦 鐵路 專用線工程 24 工程竣工驗(yàn)收管理 辦法及實(shí)施 細(xì)則 1 總 則 內(nèi)蒙古珠江投資有限公司 （以下簡稱公司） 青春塔煤礦 鐵路 專用線工程 的竣工驗(yàn)收交接工作，全面考核建設(shè)工作 的 成果， 公司工程管理部 根據(jù)國家、鐵道部有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。 2 驗(yàn)收的依據(jù)、條件 驗(yàn)收的依據(jù)： 國家和鐵道部發(fā)布的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及其它規(guī)范性文件。 經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件（含變更設(shè)計(jì)）。 監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師對竣工報(bào)告的簽署意見。 合同文件。 驗(yàn)收條件 初驗(yàn)應(yīng)具備的條件： 1 主體工程及其配套工程（包括外部配套工程及設(shè)備）已按設(shè)計(jì)要求建成，具備臨管運(yùn)營或投產(chǎn)條件。 2 環(huán)境保護(hù)、水土保持 等設(shè)施與其主體工程同步建成實(shí)施，并經(jīng)審批本項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)影響報(bào)告書（表）的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格。 3 勞動安全衛(wèi)生及消防設(shè)施與其主體工程同步建成或?qū)嵤?，并?jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格。 新建內(nèi)蒙古珠江投資有限公司青春塔煤礦 鐵路 專用線工程 25 4 建設(shè)征地使用核查、報(bào)審、發(fā)證工作基本完成。 5 工程質(zhì)量達(dá)到合格及以上標(biāo)準(zhǔn)。 6 設(shè)備安裝調(diào)試完畢、試運(yùn)轉(zhuǎn)合格。 7 竣工文件及資料編制按規(guī)定完成，達(dá)到檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。 正式驗(yàn)收應(yīng)具備的條件： 1 初驗(yàn)中存在的問題和遺留問題全部得到解決。 2 財(cái)務(wù)決算已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過審計(jì)部門審計(jì)合格。 3 建設(shè)資金應(yīng)全部到位，并與建設(shè)工程合同 各方已結(jié)清資金費(fèi)用。 4 正式運(yùn)營投產(chǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，即運(yùn)營生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)、上崗人員、設(shè)備狀態(tài)、物資準(zhǔn)備以及外部配套條件等，能適應(yīng)正常連續(xù)運(yùn)營生產(chǎn)使用的需要。 5 具有保修期的工程項(xiàng)目，有施工單位簽署的工程保修書。 3 竣工驗(yàn)收任務(wù)和內(nèi)容 竣工驗(yàn)收的主要任務(wù)是： 1 對建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行全面審查。 2 對建設(shè)項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)等情況進(jìn)行全面審核。 3 對建設(shè)項(xiàng)目能否合格交付生產(chǎn)或者使用作出評價(jià)。 4 對建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行國家法律、法規(guī)情況進(jìn)行檢查。 竣工驗(yàn)收內(nèi)容如下： 1 檢查工程建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模是否按鑒定時(shí)依據(jù)的鐵路技術(shù)管理規(guī)程、設(shè)新建內(nèi)蒙古珠江投資有限公司青春塔煤礦 鐵路 專用線工程 26 計(jì)規(guī)范、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件（包括變更設(shè)計(jì)）與施工技術(shù)規(guī)范建成；配套輔助項(xiàng)目是否與主體工程同步建成。 2 檢查建設(shè)資金的來源和使用是否符合國家有關(guān)規(guī)定；檢查概算、預(yù)算執(zhí)行情況；發(fā)生調(diào)整概算的，是否經(jīng)過審批部門批準(zhǔn)；材料、設(shè)備購置是否合理；工程其他支出是否符 3 檢查建設(shè)過程中發(fā)生的各類設(shè)計(jì)變更，是否按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)。 4 檢查工程質(zhì)量是否符合國家和鐵道部頒布的工程質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn)。 5 檢查工程設(shè)備配套及設(shè)備安裝、調(diào)試 情況；主要設(shè)備經(jīng)過聯(lián)動試運(yùn)轉(zhuǎn)及考核情況；生產(chǎn)項(xiàng)目試生產(chǎn)情況；從國外引進(jìn)設(shè)備合同完成情況。 6 檢查環(huán)保、水土保持、勞動安全衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成，經(jīng)考核是否合格；建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定。 7 檢查運(yùn)營投產(chǎn)或投產(chǎn)使用準(zhǔn)備情況，運(yùn)營生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)、崗位人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、外部協(xié)作條件是否已經(jīng)落實(shí)。是否滿足國家運(yùn)輸要求和運(yùn)營行車安全。 8 檢查財(cái)務(wù)決算情況，竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表和財(cái)務(wù)決算說明書內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確。 9 檢查工程竣工文件編制完成情況；建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件、竣工文件、監(jiān)理文件等資 料是否齊全、準(zhǔn)確，并按規(guī)定歸檔。 4 竣工驗(yàn)收程序 青春塔煤礦鐵路專用線 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序主要包括初驗(yàn)、正式驗(yàn)收、組成固定資產(chǎn)。 初驗(yàn)是指由初驗(yàn)委員會組織參建各方與接管使用單位共同對建設(shè)項(xiàng)目檢查，確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目具備投產(chǎn)使用的條件。 正式驗(yàn)收是指驗(yàn)收委員會組織建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)各方對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價(jià)，確認(rèn)符合驗(yàn)收條件的由接管單位正式運(yùn)營或投產(chǎn)。 組成固定資產(chǎn)是指由建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目正式驗(yàn)收后，向接管使用單位辦理新建內(nèi)蒙古珠江投資有限公司青春塔煤礦 鐵路 專用線工程 27 固定資產(chǎn)移交手續(xù)，由接管使用單位根據(jù)竣工決算完成固定資產(chǎn)的組成工作。 初驗(yàn)前，承擔(dān)鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程的施工單位按 承包合同要求工程全部竣工，并經(jīng)自驗(yàn)達(dá)到驗(yàn)收條件后，向項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)送《竣工申報(bào)表》（鐵驗(yàn)表 — l）及竣工決算有關(guān)資料。 建設(shè)單位收到施工單位竣工申請后，應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和接管使用等單位的有關(guān)人員對建設(shè)項(xiàng)目各專業(yè)進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)是否已具備初驗(yàn)條件。同時(shí)，對己具備初驗(yàn)條件的，提請工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，并向負(fù)責(zé)組織初驗(yàn)工作的單位報(bào)送《初驗(yàn)申報(bào)表》（鐵驗(yàn)表 — 2）。對尚未達(dá)到驗(yàn)收條件的工程，要求施工單位限期完成。 已竣工的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)進(jìn)行初驗(yàn)，負(fù)責(zé)初驗(yàn)工作的單位自收到《初驗(yàn)申報(bào)表》（鐵 驗(yàn)表 — 2) 之日起，應(yīng)在 90 個(gè)工作日內(nèi)組織完成初驗(yàn)；若在此期間組織初驗(yàn)確有困難，經(jīng)項(xiàng)目審批單位批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長期限。 負(fù)責(zé)組織初驗(yàn)工作的單位收到《初驗(yàn)申報(bào)表》（鐵驗(yàn)表 — 2），經(jīng)審核確認(rèn)符合工程初驗(yàn)條件后，報(bào)請建設(shè)項(xiàng)目主管部門組建初驗(yàn)委員會（或工作組，下同 )。同時(shí)組成線路、橋隧、房建土地、站場設(shè)備、機(jī)輛、通