【導(dǎo)讀】應(yīng)的符號(hào)涂黑，正確涂“√”，錯(cuò)誤涂“×”。每題1分，共10分。管部門組織聽證。《國(guó)土資源行政復(fù)議規(guī)定》（國(guó)土資源部第22號(hào)令第三條第二款規(guī)。案、擬定非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田方案等?！锻恋毓芾矸ā返谖迨鍡l第二款規(guī)定，自本法施行之日起，新增。建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，百分之三十上繳中央財(cái)政，百分之七十留給有關(guān)地方人民政府，商確定，可以適當(dāng)?shù)陀谑袌?chǎng)價(jià)格，不需要另行評(píng)估。國(guó)土資源部令第21號(hào)《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》第十一條。規(guī)定，市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和擬出讓地塊的情況，國(guó)土資源行政主管部門集體決策，合理確定協(xié)議出讓底價(jià)。4．同一宗地多次抵押，以收到抵押登記申請(qǐng)先后為序辦理登記和實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)。地估價(jià)報(bào)告和土地估價(jià)業(yè)績(jī)清單報(bào)國(guó)土資源管理部門備查并接受監(jiān)督。13．縣級(jí)以上土地行政主管部門對(duì)土地等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，

　　

【正文】 ）國(guó)家限制類項(xiàng)目 —— 限制供地。（ 3）國(guó)家禁止類項(xiàng)目 —— 禁止供地。 64．土地利用年度計(jì)劃管理應(yīng)遵循的基本原則有 ( )。 A．耕地占補(bǔ)平衡 B．土地需求引導(dǎo)供應(yīng) C．建設(shè)用地總量不變 D．優(yōu) 先保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 E．城鎮(zhèn)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤 答案： ADE 解析： 法規(guī)考核點(diǎn)。 《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》第三條 規(guī)定， 土地利用年度計(jì)劃管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，控制建設(shè)用地總量，保護(hù)耕地；（二）以土地供應(yīng)引導(dǎo)需求，合理、有效利用土地；（三）優(yōu)先保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地；（四）占用耕地與補(bǔ)充耕地相平衡；（五）城鎮(zhèn)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤；（六）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用。 65．無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者因 ( )等 原因而停止使用土地的，市縣人民政府應(yīng)當(dāng)無償收回土地使用權(quán)。 A．與他人合并 B．破產(chǎn) C．撤銷 D．遷移 E．滅失 答案： BCD 解析： 法規(guī)考核點(diǎn)。 《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》 第四十七條 明確規(guī)定，無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)無償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可依照本條例的規(guī)定予以出讓。 四、情景分析題 (共 2題，有 10小題，題號(hào) 66~75，每小題有 A、 B、 C、 D四個(gè)備選項(xiàng)，其中至少有一個(gè)符合題意，請(qǐng)選擇并將答題卡 相同題號(hào)對(duì)應(yīng)的字母涂黑。每小題 2 分，共20 分。選錯(cuò)、多選不得分，不倒扣分；少選但選擇正確的每選項(xiàng)得 0． 5 分 ) (一 )2020 年初，某開發(fā)商欲在城北城市建設(shè)用地規(guī)劃圈內(nèi)的一塊“城中村”土地上建設(shè)商品房。為了不耽誤商機(jī)，開發(fā)商直接與該村委會(huì)訂下意向協(xié)議，愿意支付補(bǔ)償費(fèi)用，并先采取租用的方式啟動(dòng)項(xiàng)目。 2020 年初，土地被征收為國(guó)有后，通過正常出讓程序開發(fā)商獲得土地使用權(quán)。 2020 年下半年，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策出臺(tái)后，政府規(guī)劃調(diào)整將本地塊列入經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)用地。因開發(fā)商尚未動(dòng)工，經(jīng)協(xié)商一致，調(diào)高了建筑容積率，預(yù) 留地塊南面臨路的部分土地用于城市綠化。由于以上變動(dòng)，開發(fā)商重新辦理了用地手續(xù)。就上述內(nèi)容，回答 6670 小題的問題。 66．該土地的最后取得方式可能是 ( )。 A．租賃 B．出讓 C．轉(zhuǎn)讓 D．劃撥 答案： D 解析： 法規(guī)考核點(diǎn)。 該土地的最后取得方式是是基于“將本地塊列入經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)用地?！保?《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》 (國(guó)發(fā) [1998]23 14 號(hào) )規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住 房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地年度計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。 67．因開發(fā)商已與村委會(huì)訂下意向協(xié)議，因此，關(guān)于前期征地過程，下列說法正確的是( )。 A．開發(fā)商和村委會(huì)簽訂的協(xié)議符合征地雙方可以談判的規(guī)則，具有法律效力 B．政府有權(quán)決定原協(xié)議中的“補(bǔ)償費(fèi)用”是否合理，并予以改正 C．開發(fā)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府的規(guī)定確定補(bǔ)償費(fèi)用的支付方式 D．原協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容是否執(zhí)行須由村民委員會(huì)表決決定 答案： BC 解析： 基礎(chǔ) 考核點(diǎn)。 開 發(fā)商和村委會(huì)簽訂的協(xié)議符合征地雙方可以談判的規(guī)則，但不具有法律效力。原協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容 是否執(zhí)行須由有批準(zhǔn)權(quán)人民政府決定。 68．關(guān)于開發(fā)商最終取得本塊地應(yīng)支出的費(fèi)用，下列說法正確的是 ( )。 A．開發(fā)商支付的土地費(fèi)用可以通過市場(chǎng)價(jià)格扣除國(guó)家所有權(quán)收益及適當(dāng)?shù)拈_發(fā)利潤(rùn)進(jìn)行估算 B．開發(fā)商補(bǔ)交的部分出讓金與征地補(bǔ)償費(fèi)共同構(gòu)成土地出讓價(jià)格 C．應(yīng)該通過“招、拍、掛”方式，由市場(chǎng)決定開發(fā)商應(yīng)支付的實(shí)際土地價(jià)格 D．開發(fā)商支付的土地費(fèi)用包括征地成本和政府的開發(fā)配套費(fèi)用 答案： AD 解析： 基礎(chǔ) 考核點(diǎn)。 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地 ，不用“補(bǔ)交的部分出讓金” 。本塊地應(yīng)支出的費(fèi)用，可通過“招、拍、掛”方式，但 不是由市場(chǎng)決定開發(fā)商應(yīng)支付的實(shí)際土地價(jià)格。 69．由于開發(fā)商支付了該綠地的征地補(bǔ)償費(fèi)，以下說法正確的是 ( )。 A．支付綠地征地補(bǔ)償費(fèi)在我國(guó)是土地使用者的一種義務(wù) B．綠地對(duì)臨近土地的價(jià)值有正面影響 C．綠地財(cái)產(chǎn)權(quán)歸開發(fā)商，使用權(quán)歸將來的業(yè)主 D．綠地財(cái)產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)都屬于國(guó)家 答案： ABD 解析： 基礎(chǔ) 考核點(diǎn)。 由于“預(yù)留地塊南面臨路的部分土地用于城市綠化”，因此該“綠地財(cái)產(chǎn)權(quán)歸開發(fā)商，使用權(quán)歸將來的業(yè)主”是錯(cuò)誤的。 70．由于改變用地規(guī)劃條件，土地價(jià)格內(nèi)涵發(fā)生了變化。下列說法正確的是 ( ) 。 A．由于沒有改變用途，所以不需要給開發(fā)商補(bǔ)償 B．由建商品房改為建經(jīng)濟(jì)適用房，應(yīng)將開發(fā)商已支付的土地所有者收益返還給開發(fā)商 C．由于新的規(guī)劃為經(jīng)濟(jì)適用住房，所以開發(fā)商支付的綠地部分的征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)該返還 D．新增加的容積率是經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的要求，不應(yīng)向開發(fā)商收取新的費(fèi)用 答案： BD 解析： 基礎(chǔ) 考核點(diǎn)。 由于已改變用地性質(zhì)，所以需要給開發(fā)商一定的補(bǔ)償。同時(shí)由于新的規(guī)劃為經(jīng)濟(jì)適用住房，仍由該開發(fā)商開發(fā)，所以其支付的綠地部分的征地補(bǔ)償費(fèi)不應(yīng)該返還。 (二 )因土地利用規(guī)劃用地指標(biāo)已經(jīng)用完，某市一企業(yè)經(jīng)市政府批準(zhǔn)在遠(yuǎn)郊 租用張村 50公頃規(guī)劃建設(shè)用地范圍外的農(nóng)用地，用于新建廠房擴(kuò)大生產(chǎn)。張村村民委員會(huì)核算租期內(nèi)的土地租金總收益大于農(nóng)用收益，且高于土地征收價(jià)格，于 2020 年 10 月 31 日與該企業(yè)正式簽訂了 50 年的出租合同。合同簽訂后，企業(yè)投入資金并在地塊內(nèi)挖建了地基。市國(guó)土資源局根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的批示，給企業(yè)辦理了建設(shè)用地批準(zhǔn)書。后因租金收益分配問題，被占地塊原承包人張某通過信訪將村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在此事件上的經(jīng)濟(jì)問題反映到省國(guó)土資源廳。就上述內(nèi)容， 15 回答 71— 75 小題的問題。 71．由于該地屬于集體所有，根據(jù)所有權(quán)的權(quán)能和我國(guó)現(xiàn)行土地管理規(guī)定， ( ) 。 A．只要獲得 2／ 3 以上村民代表同意，可以將農(nóng)用地出租給他人建廠 B．租用農(nóng)用地建廠，除村民同意外，還需要由鄉(xiāng)政府簽訂合同 C．該村有權(quán)出租土地，但興建工廠需要辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用手續(xù) D．該村如果獲準(zhǔn)出租興建工廠需要符合規(guī)劃 答案： CD 解析： 法規(guī)考核點(diǎn)。 《 土地管理法》 第五十九條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)；建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，并依照本法第四十四條、第六十 條、第六十一條、第六十二條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。第六十一條規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。 72．依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》 (國(guó)發(fā) [2020)31 號(hào) )的有關(guān)規(guī)定，在該企業(yè)租地事件中，可以認(rèn)定 ( )。 A．市政府屬于非法批地，國(guó)土資源局無任何責(zé)任 B．市國(guó)土資源局屬于 非法批地，應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任 C．該企業(yè)屬于非法占地行為，應(yīng)該追究其法律責(zé)任 D．該企業(yè)租地已經(jīng)被批準(zhǔn)，不屬于非法占地，不承擔(dān)法律責(zé)任 答案： BD 解析： 法規(guī)考核點(diǎn)。 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā) [2020] 31 號(hào)）規(guī)定，未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法批地行為；單位和個(gè)人擅自通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法占地行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。 73．如果該事件被認(rèn)定非法，你認(rèn)為下列 ( )是判定其非法的直接 原因。 A．不符合土地利用總體規(guī)劃 B．未辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用手續(xù) C．未列入年度土地利用計(jì)劃 D．村干部有經(jīng)濟(jì)問題 答案： ABC 解析： 基礎(chǔ) 考核點(diǎn)。 村干部有經(jīng)濟(jì)問題不是判定其非法的直接原因。 74．省國(guó)土資源廳執(zhí)法監(jiān)察部門對(duì)該事件的正確處理方式是 ( )。 A．因不屬于土地違法信訪事件，可不予受理 B．僅受理經(jīng)濟(jì)問題，土地問題不予立案 C．移交當(dāng)?shù)卣幚? D．立案辦理，對(duì)土地問題依法查處 答案： D 解析： 基礎(chǔ) 考核點(diǎn)。 用排除法做此題， ABC 三項(xiàng)不符合題意。 75．由于企業(yè)已經(jīng)在土地上投入了部分資金 ，并開挖了地基，責(zé)令其恢復(fù)耕地造成的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由 ( )承擔(dān)。 A．企業(yè) B．村集體 C．鄉(xiāng)政府 D．市政府和國(guó)土資源局 答案： D 解析： 基礎(chǔ) 考核點(diǎn)。 《土地管理法》第七十八條 無權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè) 16 人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的，其批準(zhǔn)文件無效，對(duì)非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的 土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準(zhǔn)征收、使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。