【正文】 發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)是解決畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村留守老人獨(dú)居問題的最根本措施。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以吸 引農(nóng)村外出務(wù)工的年輕人回鄉(xiāng)就近擇業(yè)發(fā)展，子女回到家鄉(xiāng)，回到父母身邊，這從根本上減少了農(nóng)村留守老人的數(shù)量，并陪伴和照料他們，也同時(shí)免除或減輕他們對(duì)孫輩的隔代監(jiān)護(hù)負(fù)擔(dān)，并且給他們很好的精神慰藉，以滿足其情感上的需求。另外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還推動(dòng)農(nóng)村人脫貧致富，有助于提高農(nóng)村留守老人的生活質(zhì)量。 目前，畢節(jié)地區(qū)在中央和省政府的大力支持下，正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)大開發(fā)的過程中。畢節(jié)地區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，并已規(guī)劃做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)布局，設(shè)立了一個(gè)將帶動(dòng)全地區(qū)發(fā)展的“畢節(jié)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”和多個(gè)產(chǎn)業(yè)園或工業(yè)園?，F(xiàn)在畢節(jié)地區(qū)正 在大力新建鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)等，未來將構(gòu)建“三橫三縱”的鐵路公路網(wǎng)，這為畢節(jié)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了最基本的條件。在當(dāng)前畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟(jì)大開發(fā)的這個(gè)大好時(shí)機(jī)下，應(yīng)加快大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，包括城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)乃至農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟(jì)大開發(fā)和國內(nèi)勞動(dòng)力成本提高的情況下，加之畢節(jié)地區(qū)豐富的自然資源和勞動(dòng)力資源，積極引進(jìn)外資和省外企業(yè)，促進(jìn)畢節(jié)地區(qū)的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 當(dāng)前，畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中水、電、路的建設(shè)最為迫切，這些建設(shè)是最為關(guān)系到農(nóng)村人日常生產(chǎn)生活的，所以是最惠民，也是農(nóng)村人最關(guān) 心的問題。在水利建設(shè)方面，政府需要盡快解決好工程性缺水和農(nóng)村人畜飲水安全問題，加快通村通戶的自來水工程，爭(zhēng)取和投入更多的資金幫助更多的農(nóng)戶建立各家的儲(chǔ)水池，讓農(nóng)民安全、放心用水；在電力建設(shè)方面，要加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造建設(shè)，降低農(nóng)村電價(jià)，讓農(nóng)民用上便宜、安全、穩(wěn)定的電，以滿足他們的生產(chǎn)生活用電需求；在交通建設(shè)方面，要加快通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、通村、通組的公路建設(shè)和完善，加快每個(gè)XXXXXX 學(xué)校（專） 本科畢業(yè)論文 18 村中的農(nóng)戶院壩和連戶路的建設(shè)及完善，同時(shí)需要加快農(nóng)村太陽能路燈建設(shè)，讓農(nóng)村人從出家門開始就能享受到方便快捷和安全的道路交通；另外，政府還需要進(jìn)一步改 善農(nóng)村的居住環(huán)境。畢節(jié)地區(qū)大部分農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，需要在政府的主導(dǎo)下維護(hù)和優(yōu)化農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境；同時(shí)加大對(duì)農(nóng)村的整臟治亂的力度，進(jìn)一步改善農(nóng)村的人居環(huán)境。 加快農(nóng)村土地改革 當(dāng)前，畢節(jié)地區(qū)由于大量農(nóng)村年輕勞動(dòng)力外出，農(nóng)村土地要么是由留守老人來耕種，要么將其流轉(zhuǎn)給其他人耕作；或者留守老人自己耕作一部分土地，而另外一部分流轉(zhuǎn)給別人；甚至個(gè)別留守老人家庭把自己的土地撂荒。加之畢節(jié)地區(qū)大部分農(nóng)村土地自然條件差，依靠地形地貌而成梯田式的多塊狀，土地分散而不集中，不利于灌溉或規(guī)模生產(chǎn)。另外，留守老人 家庭勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，土地耕作簡(jiǎn)單，其產(chǎn)出往往不是很高，他們的土地沒有得到很好的利用。這些導(dǎo)致農(nóng)村留守老人家庭的土地利用率低，產(chǎn)出效果不好。 對(duì)此，當(dāng)前畢節(jié)地區(qū)需要加快農(nóng)村土地改革，特別是加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度建設(shè)，盡可能讓農(nóng)村土地利用率最大化。在政府的主導(dǎo)下，充分整合利用農(nóng)村現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力，加快制定土地流轉(zhuǎn)制度，讓農(nóng)村土地集中起來，給有足夠勞動(dòng)力的農(nóng)戶進(jìn)行水果、蔬菜、藥材等特色種植業(yè)或者雨、蝦等特色養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，以提高土地的利用率和產(chǎn)出率，同時(shí)提高留守老人及其接收承包的農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。這不僅可以在很大 程度上減輕留守老人的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)尤其農(nóng)業(yè)勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，而且還可以直接提高他們的經(jīng)濟(jì)收入，從而有助于他們生活質(zhì)量和養(yǎng)老質(zhì)量的提高。 加快完善和健全農(nóng)村醫(yī)療保障 醫(yī)療保障對(duì)畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村留守老人來說至關(guān)重要，這關(guān)系到他們的身體健康狀況，直接影響他們的生產(chǎn)生活和養(yǎng)老問題。根據(jù)中央和省“十二五”醫(yī)改規(guī)劃的總體部署，在鞏固前期醫(yī)改成果的同時(shí)，正在不斷加快加深醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)。積極推進(jìn)基本醫(yī)保制度建設(shè)和完善，提高基本醫(yī)保管理水平。健全全民醫(yī)保體系，不斷完善新農(nóng)合資金籌集和醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制，逐 步提高新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷程序；逐步健全重特大疾病保障機(jī)制。另外，加強(qiáng)基本醫(yī)?；鹗罩Ч芾恚侠碛行褂冕t(yī)?；穑够鹗罩胶?，以保障基金的安全。最后，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。進(jìn)一步加快整合和完善鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)新農(nóng)合門診統(tǒng)籌規(guī)劃，完善分級(jí)診療體系尤其基層診療，健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制，增加和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的床位、醫(yī)療設(shè)備和藥品供給，加快促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，同XXXXXX 學(xué)校（專） 本科畢業(yè)論文 19 時(shí)加強(qiáng)藥品采購、配送和使用的監(jiān)管；加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員尤其全科醫(yī)生的人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)護(hù)人員的素質(zhì)。這些 有助于解決農(nóng)村留守老人看病貴、看病難的問題， 以保障他們的身體健康狀況。 逐步完善和健全農(nóng)村養(yǎng)老保障 養(yǎng)老問題一直是畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村留守老人面臨的一大挑戰(zhàn)，目前畢節(jié)地區(qū)絕大部分農(nóng)村留守老人都為家庭養(yǎng)老。當(dāng)前，畢節(jié)地區(qū)需要加快新型農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施和普及力度，進(jìn)一步 讓在規(guī)定參加此保險(xiǎn)范圍內(nèi)的農(nóng)村居民能參加新型農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步完善和健全農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)養(yǎng)老基金的監(jiān)管，保障養(yǎng)老基金的安全。另外，應(yīng)進(jìn)一步加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和完善，大力發(fā)展農(nóng)村老年社會(huì)福利 事業(yè)，建立和完善農(nóng)村各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理機(jī)制，降低運(yùn)行成本，健全養(yǎng)老服務(wù)范圍，為農(nóng)村老年人提供生活照料、精神慰藉、康復(fù)護(hù)理等更多的服務(wù)，以提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)水平，確保農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老問題得到更好的保障。 盡可能滿足留守老人精神方面的需求 與農(nóng)村留守老人的物質(zhì)生活相比，他們的精神生活往往不被關(guān)注和重視。而實(shí)際上，農(nóng)村留守老人對(duì)物質(zhì)生活的要求不高，反而其精神上的需求得不到應(yīng)有的滿足，他們通常感到孤獨(dú)、寂寞、空虛、苦悶和無助，這不利于提高他們的生活質(zhì)量和養(yǎng)老質(zhì)量。畢節(jié)地區(qū)政府和社會(huì) 應(yīng)該更加關(guān)注農(nóng)村留守老人的精神生活，除了上文中提到的通過發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)尤其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以吸引外出務(wù)工子女回到家鄉(xiāng)父母身邊的根本措施外，政府還要進(jìn)一步加快農(nóng)村娛樂設(shè)施的建設(shè)，增加農(nóng)村老人娛樂方式，讓農(nóng)村留守老人能享受到更加豐富多彩的娛樂活動(dòng)，以填補(bǔ)他們?cè)诰裆钌系目杖?。另外，政府和社?huì)要努力營造尊老、敬老的良好氛圍，提倡“孝文化”，讓農(nóng)村留守老人得到更多的親情陪伴和照料，盡可能滿足他們?cè)诰穹矫娴男枨蟆XXXXX 學(xué)校（專） 本科畢業(yè)論文 20 6 結(jié)束語 近年來，我們不斷看到一些讓人感到心酸的農(nóng)村留守老人獨(dú)居生活的新聞報(bào)道，正逐漸引起社會(huì)的關(guān)注。與留守 兒童和留守婦女相比，農(nóng)村留守老人更是被社會(huì)所拋棄和遺忘的弱勢(shì)群體，他們往往過著艱苦、孤獨(dú)、無助的獨(dú)居生活。而隨著我國人口老齡化和城市化的不斷加深，農(nóng)村留守老人獨(dú)居現(xiàn)象更加普遍和突出。政府和社會(huì)在面對(duì)農(nóng)村留守老人獨(dú)居問題上，沒有針對(duì)性和傾向性的政策措施，其農(nóng)村留守老人獨(dú)居問題日益嚴(yán)峻。 當(dāng)前，政府正在從住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面來解決農(nóng)村留守老人的居住條件、身體健康、日常生活和養(yǎng)老等問題。但是目前大部分農(nóng)村留守老人仍然缺乏生活照料；體弱多病，身體健康質(zhì)量差；精神需求得不到應(yīng)有的滿足，尤其是來自子女們的親情上的陪伴 和撫慰；大多還承擔(dān)對(duì)孫輩的隔代監(jiān)護(hù)責(zé)任，勞動(dòng)負(fù)擔(dān)較重等。政府需要從根本上找到解決問題的辦法，并從多方面措施來全面應(yīng)對(duì)農(nóng)村留守老人獨(dú)居問題。通過著重發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，配合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老院等措施，從根本上解決農(nóng)村留守老人獨(dú)居問題。 但是，解決農(nóng)村留守老人獨(dú)居問題是一個(gè)長期性的、持續(xù)性的過程，不能在短時(shí)間內(nèi)完成，需要循序漸進(jìn)、持續(xù)不斷。只有這樣，才能真正解決農(nóng)村留守老人 獨(dú) 居 問 題 。XXXXXX 學(xué)校（專） 本科畢業(yè)論文 21 參考文獻(xiàn) [1]葉敬忠、賀聰志、吳慧芳、潘璐 .留 守中國 —— 中國農(nóng)村留守人口研究 [M].北京 :社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社 ,2021. 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