【正文】 面推廣叫號(hào)服務(wù)，合并掛號(hào)、收費(fèi)、取藥等服務(wù)窗口，簡化就醫(yī)手續(xù)，縮短群眾候診時(shí)間。推行雙休日和節(jié)假日門診。廣泛開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。牽頭單位：地區(qū)衛(wèi)生局（2）制定并落實(shí)控制醫(yī)藥費(fèi)用過快增長的政策措施。規(guī)范公立醫(yī)院臨床檢查、診斷、治療、使用藥物和植(介)入類醫(yī)療器械行為，對(duì)醫(yī)療、用藥行為全過程跟蹤監(jiān)管，鼓勵(lì)公立醫(yī)院優(yōu)先使用基本藥物和適宜技術(shù)。加強(qiáng)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和成本核算。完善醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材管理、采購和價(jià)格等政策，政府投資購置的公立醫(yī)院大型設(shè)備按扣除折舊后的成本制定檢查價(jià)格，降低檢查費(fèi)用；按照省級(jí)要求逐步推開植(介)入類醫(yī)用耗材實(shí)行集中招標(biāo)采購。加大對(duì)開“大處方”行為的查處力度。合理調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格，開展按病種等收費(fèi)方式改革試點(diǎn)。研究對(duì)新進(jìn)入醫(yī)保目錄藥品制定統(tǒng)一價(jià)格，作為醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷計(jì)費(fèi)依據(jù)，超過部分由個(gè)人支付。牽頭單位：地區(qū)衛(wèi)生局協(xié)辦單位：地區(qū)物價(jià)局、地區(qū)食品藥品監(jiān)管局、地區(qū)財(cái)政局、地區(qū)人力資源社會(huì)保障局（3）以公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市為重點(diǎn)開展臨床路徑管理。推行電子病歷，利用信息化手段加強(qiáng)醫(yī)療行為管理。牽頭單位：地區(qū)衛(wèi)生局協(xié)辦單位：地區(qū)人力資源社會(huì)保障局、地區(qū)發(fā)展改革委、地區(qū)財(cái)政局（4）加強(qiáng)和完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮衛(wèi)生行政部門全行業(yè)監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為和質(zhì)量的監(jiān)管。強(qiáng)化行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決治理醫(yī)療領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度。健全多方參與的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。牽頭單位：地區(qū)衛(wèi)生局1加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。（1）建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的制度框架、培訓(xùn)模式和政策體系，開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。支持臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，對(duì)公立和非公立醫(yī)院一視同仁。牽頭單位：地區(qū)衛(wèi)生局協(xié)辦單位：地區(qū)人力資源社會(huì)保障局、地區(qū)財(cái)政局、地區(qū)教育局（2）制定執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的規(guī)范性文件，放寬執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)條件，增加執(zhí)業(yè)地點(diǎn)數(shù)量，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到所有有條件的縣（市）。鼓勵(lì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才在公立和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)間合理流動(dòng)。牽頭單位：地區(qū)衛(wèi)生局、地區(qū)人力資源社會(huì)保障局（3）保障醫(yī)療衛(wèi)生人員合理待遇，建立和推行改善執(zhí)業(yè)環(huán)境的長效機(jī)制。牽頭單位：地區(qū)衛(wèi)生局、地區(qū)人力資源社會(huì)保障局1鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快形成多元辦醫(yī)格局。（1）出臺(tái)強(qiáng)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和貸款行為，新增或調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源在符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下優(yōu)先考慮社會(huì)資本。指導(dǎo)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣（市）開展公立醫(yī)院布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。研究制定公立醫(yī)院改制的范圍和辦法，穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改制。牽頭單位：地區(qū)衛(wèi)生局協(xié)辦單位：地區(qū)發(fā)展改革委、地區(qū)財(cái)政局、地區(qū)人力資源社會(huì)保障局（2）抓緊清理和修訂相關(guān)規(guī)章和辦法，制定和完善實(shí)施細(xì)則和配套文件，落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦普通醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)資本舉辦高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)，控制公立醫(yī)院開展特需服務(wù)的比例。牽頭單位：地區(qū)衛(wèi)生局、地區(qū)商務(wù)局三、保障措施2011年度醫(yī)改工作的實(shí)施時(shí)間為2011年2月到2012年2月。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，強(qiáng)化督促檢查，將醫(yī)改實(shí)施情況納入政績考核，確保如期完成各項(xiàng)改革任務(wù)。（一）建立目標(biāo)責(zé)任制。地區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組將繼續(xù)與各縣（市、區(qū))醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂責(zé)任狀。牽頭單位對(duì)牽頭任務(wù)全區(qū)范圍內(nèi)的完成情況負(fù)總責(zé)，要及時(shí)將任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)），制定進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)同志是本醫(yī)改工作第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)醫(yī)改任務(wù)完成情況負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志要具體負(fù)責(zé)、親自抓。各有關(guān)部門、各縣（市、區(qū))要層層分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，2011年4月底前完成各項(xiàng)任務(wù)分解，作出具體安排。要督促縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）實(shí)行包干負(fù)責(zé)制，按照“一人一院(中心)”的要求確定干部包干負(fù)責(zé)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。對(duì)未完成目標(biāo)責(zé)任、績效考核不合格的有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。（二）強(qiáng)化財(cái)力保障。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要將2011年醫(yī)改任務(wù)所需資金納入財(cái)政預(yù)算，確保按時(shí)足額撥付到位。要重點(diǎn)落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償政策，確?；舅幬镏贫群突鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革順利推進(jìn)，按確定的任務(wù)和進(jìn)度盡早將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。要建立政府投入長效機(jī)制，完善政府投入方式，提高資金使用效益，將醫(yī)改任務(wù)完成情況(特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革情況)和績效考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助安排掛鉤。（三）嚴(yán)格績效考核。地區(qū)醫(yī)改辦會(huì)同有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）醫(yī)改進(jìn)展情況和效果的監(jiān)測評(píng)估，建立嚴(yán)格的績效考核機(jī)制，每月對(duì)各縣（市、區(qū)）工作情況進(jìn)行匯總通報(bào)，每季度進(jìn)行進(jìn)度考核，年終對(duì)醫(yī)改三年目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面評(píng)估。要建立定期督導(dǎo)機(jī)制，每季度開展一次全地區(qū)范圍內(nèi)的集中督導(dǎo)檢查。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改政策的培訓(xùn)，增強(qiáng)各有關(guān)方面的政策執(zhí)行力。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)各方參與和推進(jìn)醫(yī)改的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要及時(shí)公布醫(yī)改工作進(jìn)展，主動(dòng)接受新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督，解答社會(huì)各界關(guān)心的問題。要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，為深化改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。14 / 14