【導(dǎo)讀】理工作，分析責(zé)任成本管理工作的現(xiàn)狀，解決當(dāng)前工作中存在的主要問題，下面，圍繞會(huì)議的主題，我講四個(gè)方面的問題。作，取得了明顯的成效。12家二級公司設(shè)置了單獨(dú)的成本管理部門，人員配備大。設(shè)在項(xiàng)目部配備了專職的成本經(jīng)理。責(zé)任成本管理的組織機(jī)構(gòu)體系在全系。13局和17局在健全和修改完善責(zé)任成本管理制度的?；A(chǔ)上，編寫印發(fā)了《責(zé)任成本管理操作指南》和《成本管理操作指南》。工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)以對照檢查表的方式列明，并印成手冊，便于各類人員隨時(shí)對照檢查。各單位以舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等方式進(jìn)行了不同規(guī)模的培訓(xùn)，并。理先進(jìn)個(gè)人，并大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。南京會(huì)議上下發(fā)的“工程項(xiàng)目責(zé)任。近兩年來，各單位成本管理部門普遍參加了項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的。南京會(huì)議前，大部分單位在確定。除少數(shù)因圖紙未到等原因暫未編制責(zé)。13個(gè)，各家子公司現(xiàn)有項(xiàng)目共89個(gè)，全部都編制了責(zé)任成本預(yù)算。編制質(zhì)量有很大提高。

　　

【正文】 吸取了許多單位的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，并且還在不斷地改進(jìn)和完善中，因此它應(yīng)該是相對先進(jìn)的。不論是哪個(gè)單位、哪個(gè)項(xiàng)目，只要照著這套辦法認(rèn)認(rèn)真真地做了，你的管理就不會(huì)差。當(dāng)然，各個(gè)單位、各個(gè)項(xiàng)目可以在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步地改進(jìn)、完善、豐富，但沒有必要每個(gè)單位、每個(gè)項(xiàng)目都從頭摸索，再去走別人走過的彎路，再去交別人交過的學(xué)費(fèi)。我們所說的責(zé)任成本管理，不但包括對產(chǎn)品成本的管理，也包括對管理費(fèi)用等各種費(fèi)用的管理；不但包括對成本費(fèi)用的管理，也包括對收入的管理，實(shí)際上是一套以成本管理為主要內(nèi)容的，對項(xiàng)目和企業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營進(jìn)行全方位、全面、全員、全過程管理的一種方法。當(dāng)然，也可以叫別的名字，但這些內(nèi)容是每個(gè)企業(yè)都必須要抓的。實(shí)踐證明，責(zé)任成本管理是提高中國鐵建以及所屬企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的必由之路。各級領(lǐng)導(dǎo)對此必須要有明確的認(rèn)識(shí)。 各級領(lǐng)導(dǎo)要看重自已肩上的責(zé)任，權(quán)為企業(yè)所用，利為企業(yè)所謀，重視和支持責(zé)任成本管理工作，用制度管理企業(yè)，不以個(gè)人意見代替規(guī)章制度。各單位主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓責(zé)任成本管理工作。沒有主管領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，責(zé)任成本管理工作很難搞好。在一個(gè)項(xiàng)目上，項(xiàng)目長不重視，責(zé)任成本管理工作就難以開展，因此在項(xiàng)目上搞責(zé)任成 本管理，選好項(xiàng)目長是關(guān)鍵，而選好項(xiàng)目長又要靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，特別是主管領(lǐng)導(dǎo)。 各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對責(zé)任成本管理的宣傳教育，使責(zé)任成本管理深入人心，使實(shí)行責(zé)任成本管理成為大多數(shù)職工的自覺要求。 （二）盡快夯實(shí)責(zé)任成本管理的基礎(chǔ)工作 未按照《指導(dǎo)意見》設(shè)置責(zé)任成本管理部門的單位要盡快按規(guī)定設(shè)置，人員配備不足或工作不適應(yīng)的要盡快補(bǔ)足或調(diào)整，并加強(qiáng)對有關(guān)人員的培訓(xùn)。各單位對現(xiàn)有的制度要進(jìn)行一次梳理，該整合的整合，該修改的修改，該補(bǔ)充的補(bǔ)充。目前各單位制度中存在的主要問題是失之過粗，且相互矛盾。對工作中的各種細(xì)節(jié)，制定制度 時(shí)都要考慮到，以免出現(xiàn)偏差、漏洞，或無法執(zhí)行。要特別注重制度的可操作性，怎么做就怎么寫，怎么寫就怎么做；寫上的就必須執(zhí)行，無法執(zhí)行的就不要寫。沒有成本定額的單位要盡快著手制定，需要修訂的要及時(shí)修訂。各單位應(yīng)當(dāng)有一套與企業(yè)成本定額相配套的責(zé)任成本管理軟件。對于軟件的開發(fā)，股份公司要做一些協(xié)調(diào)工作，以減少投入，提高效率。 （三）進(jìn)一步提升責(zé)任成本管理的廣度和寬度 從股份公司全系統(tǒng)來看，推行責(zé)任成本管理中的最大問題是發(fā)展不平衡，不夠全面。在每個(gè)集團(tuán)公司內(nèi)部，即使是搞得比較好的單位，也存在不平衡、不全面的問題。在一 些單位責(zé)任成本管理涵蓋的范圍上，還存在有些費(fèi)用未納入責(zé)任成本管理的問題。 2020 年，要重點(diǎn)推動(dòng)責(zé)任成本管理工作在全系統(tǒng)全面開展，不留死角。希望能在 2020 年的檢查中，不再存在哪個(gè)單位還未全面實(shí)行責(zé)任成本管理。對各級企業(yè)總部管理費(fèi)用、經(jīng)營費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等各項(xiàng)費(fèi)用未納入責(zé)任成本管理的， 2020 年必須納入。 對勘察設(shè)計(jì)咨詢、房地產(chǎn)、工業(yè)制造和物流板塊的責(zé)任成本管理， 2020年要全面展開和推進(jìn)。對境外項(xiàng)目的責(zé)任成本管理，中土要重點(diǎn)研究全力推進(jìn)。股份公司業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和幫助。 （四）著力提升責(zé)任成本管理的水平，在 重點(diǎn)環(huán)節(jié)上下大功夫 下大力抓好生產(chǎn)要素的統(tǒng)一配置和管理。 生產(chǎn)要素既是我們生產(chǎn)經(jīng)營管理的手段，又是我們的成本動(dòng)因。科學(xué)、合理、高效的生產(chǎn)要素配置和管理，是我們提升生產(chǎn)經(jīng)營及管理效率，降低成本、創(chuàng)造責(zé)任效益的唯一。所以在此再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)： （ 1）要徹底禁止出借牌子提點(diǎn)的轉(zhuǎn)包方式，發(fā)現(xiàn)此類問題要嚴(yán)肅處理。 （ 2）新上項(xiàng)目，一律不得采取大包模式或以包代管。 （ 3）要積極推進(jìn)“架子隊(duì)”的勞務(wù)管理模式，爭取到 2020 年 6 月底，重難點(diǎn)工程的施工都由“架子隊(duì)”承擔(dān)。 （ 4）各集團(tuán)公司要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一工作子目、工作 內(nèi)容、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的“三統(tǒng)一”要求，制定集團(tuán)公司外包勞務(wù)指導(dǎo)單價(jià)，以解決單位之間價(jià)格差異，堵死效益流失的黑洞。 2020 年要加大對勞務(wù)隊(duì)錄用工作的監(jiān)督力度，查處使用親屬勞務(wù)隊(duì)和內(nèi)部職工自買自租施工機(jī)械的問題。 （ 5）各單位要嚴(yán)格執(zhí)行外包成本控制與核算辦法，一是外包管理模式合法合規(guī)，二是杜絕虛假驗(yàn)工和超計(jì)價(jià)問題，三是杜絕超付款問題。 （ 6）要加大材料物資集中采購和招標(biāo)采購的力度。在同一條線上或同一地區(qū)施工的股份公司下屬單位，應(yīng)積極進(jìn)行聯(lián)合招標(biāo)采購，股份公司要加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)。各集團(tuán)公司可以區(qū)分不同情況進(jìn)行分地區(qū)的集中 招標(biāo)采購。經(jīng)批準(zhǔn)項(xiàng)目自行采購的材料物資，能夠招標(biāo)的必須招標(biāo)，并嚴(yán)格招標(biāo)程序，接受監(jiān)督。 （ 7）各單位要建立和完善會(huì)計(jì)核算、材料物資部門的業(yè)務(wù)核算、對責(zé)任人的責(zé)任成本核算三種核算之間的相互銜接和相互協(xié)調(diào)、溝通機(jī)制，堵死材料丟失短少、損失浪費(fèi)的漏洞。只要付錢買材料，材料就必須進(jìn)入現(xiàn)場或庫存；現(xiàn)場驗(yàn)收不嚴(yán)或短少，由現(xiàn)場責(zé)任人負(fù)責(zé)；材料管庫人員驗(yàn)收不嚴(yán)或短少，由管庫人員負(fù)責(zé)；驗(yàn)收與采購不符的，由采購人員負(fù)責(zé)。要制定和落實(shí)好各業(yè)務(wù)部門之間、各業(yè)務(wù)部門與現(xiàn)場責(zé)任人之間的核對簽認(rèn)制度。要按月對庫存材料和現(xiàn)場已領(lǐng)未用材料進(jìn) 行盤點(diǎn)，并按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。 著力解決好責(zé)任界定、考核與薪酬掛鉤的科學(xué)性、合理性問題。 這個(gè)問題關(guān)系到責(zé)任成本管理工作的成敗，必須十分重視，下大力抓好。與薪酬掛鉤的獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，要按人員類別區(qū)別對待。對勞務(wù)層的兌現(xiàn)，必須按月兌現(xiàn)，按當(dāng)月完成的工作量計(jì)算工資，減去由于材料、電力、機(jī)械臺(tái)班等責(zé)任范圍內(nèi)超支的費(fèi)用，或加上這些責(zé)任范圍內(nèi)費(fèi)用節(jié)約的獎(jiǎng)勵(lì)，就是他應(yīng)得的工資。只有按月兌現(xiàn)，才能有效地調(diào)動(dòng)勞務(wù)層的積極性。對于項(xiàng)目部管理人員，如責(zé)任指標(biāo)或業(yè)績能準(zhǔn)確計(jì)量的，要及時(shí)兌現(xiàn)，如技術(shù)方案優(yōu)化已經(jīng)實(shí)際節(jié)約的成本、合理化 建議已經(jīng)實(shí)際節(jié)約的成本等。對于工作業(yè)績不好量化的項(xiàng)目部管理人員，可與項(xiàng)目年度業(yè)績指標(biāo)掛鉤，按年或適當(dāng)按季、按半年兌現(xiàn)。對于項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)以項(xiàng)目收尾審計(jì)后的兌現(xiàn)與分年度兌現(xiàn)相結(jié)合，最終的獎(jiǎng)罰按審計(jì)結(jié)果確定。 進(jìn)一步做好投標(biāo)報(bào)價(jià)中的成本測算、責(zé)任預(yù)算編制、責(zé)任預(yù)算分析考核、項(xiàng)目收尾等環(huán)節(jié)的工作。 （ 1）各單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須進(jìn)行成本測算，成本測算必須有成本管理部門參加，這也是編好責(zé)任預(yù)算的基礎(chǔ)。 （ 2）各單位要建立投標(biāo)報(bào)價(jià)交底制度。項(xiàng)目中標(biāo)后，投標(biāo)人員要將投標(biāo)報(bào)價(jià)的具體情況向項(xiàng)目經(jīng)理等有關(guān)管理人員和成本管理部 門進(jìn)行交底，要將報(bào)價(jià)時(shí)埋下的“伏筆”、報(bào)價(jià)虧損的“隱患”、創(chuàng)效的“機(jī)會(huì)”，以及報(bào)價(jià)應(yīng)考慮而未考慮的因素等事項(xiàng)交代清楚，為項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算的編制和項(xiàng)目的管理提供一個(gè)好的起點(diǎn)，避免走彎路、做無用功、花冤枉錢。 （ 3）責(zé)任預(yù)算要定期考核分析。項(xiàng)目部對本項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行情況要按月自行進(jìn)行對比分析，對勞務(wù)層的考核必須按月進(jìn)行。各集團(tuán)公司和工程公司對責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況要按季進(jìn)行分析，其責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況的分析要與整個(gè)企業(yè)預(yù)算指標(biāo)完成情況的分析結(jié)合起來，要與財(cái)務(wù)報(bào)表（包括快報(bào)）反映的數(shù)據(jù)相一致。 （ 4）對已完工項(xiàng)目必須及時(shí)確定 收尾階段的任務(wù)和責(zé)任目標(biāo)，費(fèi)用開支要編制收尾階段的責(zé)任預(yù)算進(jìn)行控制。要及時(shí)收回收尾項(xiàng)目銀行賬戶的管理權(quán)，有條件并賬的應(yīng)及時(shí)并賬。 進(jìn)一步做好工程價(jià)款結(jié)算、變更和索賠工作。 各單位必須建立工程價(jià)款結(jié)算、變更和索賠工作的長效機(jī)制，明確催收責(zé)任主體，加大獎(jiǎng)罰力度，確保項(xiàng)目效益不流失。這次鐵路項(xiàng)目的清概，各單位的力度不同、方法不同，最終的結(jié)果肯定不同，希望各單位要給予高度重視。 （五）進(jìn)一步加大責(zé)任成本管理的檢查監(jiān)督力度 2020 年，為確保實(shí)現(xiàn)降低成本的目標(biāo)，股份公司將加大對各單位責(zé)任成本管理工作檢查監(jiān)督的力度 。除了檢查各二級公司外，我們計(jì)劃將隨機(jī)抽取 30 個(gè)左右的工程公司、 60 個(gè)左右的工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查。大項(xiàng)目，如京滬、溫福等，以及虧損項(xiàng)目將是 2020 年重點(diǎn)檢查的對象。與此同時(shí)，我們將根據(jù)公司紀(jì)委的統(tǒng)一布置和安排，積極支持、聯(lián)合開展責(zé)任成本管理的效能監(jiān)查。 各單位也應(yīng)加大對下屬單位的檢查監(jiān)督力度，爭取 2020 年在責(zé)任成本管理上有一個(gè)較大的突破。 同志們，股份公司在 2020 年的年度工作會(huì)議上，提出了“中國鐵建再出發(fā)”。我們希望這次會(huì)議，能夠成為中國鐵建在責(zé)任成本管理方面“再出發(fā)”的一個(gè)新的起點(diǎn)，爭取在一兩年的時(shí)間內(nèi)， 使我們的責(zé)任成本管理水平有一個(gè)質(zhì)的飛躍，將中國鐵建的核心競爭力和經(jīng)濟(jì)效益提高到一個(gè)新的高度。 謝謝大家！