淺談煙草專賣管理中存在的問(wèn)題原因及對(duì)策-資料下載頁(yè)
【導(dǎo)讀】中國(guó)加入WTO以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)漸漸融入世界經(jīng)濟(jì)全球化的大潮，不可避免的事實(shí)是，關(guān)稅減讓、配額。卷煙市場(chǎng)必將成為國(guó)內(nèi)外煙草企業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的場(chǎng)所。面前亟待解決的問(wèn)題。毫無(wú)置疑，煙草專賣管理工作只有充分體現(xiàn)“與時(shí)俱進(jìn)”的原則，加快自身的改革步伐，適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，造性地開展工作，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新模式，在轉(zhuǎn)型中促發(fā)展。財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，制改革司編，北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，以上五個(gè)問(wèn)題由來(lái)以。多種多樣，原因更是千頭萬(wàn)緒、縱橫交錯(cuò)。致無(wú)證經(jīng)營(yíng)不能很好地得到遏制。處罰而繼續(xù)重操舊業(yè)。主要是因?yàn)檫B鎖店、加盟店本身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)決定的。深入調(diào)查，分清對(duì)象，根據(jù)性質(zhì)，分層次、分重點(diǎn)取締。有效阻止蔓延，把整治無(wú)證和打擊大要案、地下網(wǎng)絡(luò)緊密結(jié)合起來(lái)，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，根據(jù)不同情況勸導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶變換。實(shí)市場(chǎng)需求空檔，堵塞此類違法行為的流入渠道和生存空間。
【正文】 毀制售假賴以生存的市場(chǎng)條件。五是要進(jìn)一步健全和完善打假長(zhǎng)效工作機(jī)制，充分協(xié)調(diào)并協(xié)助好各級(jí)政府，發(fā)揮各級(jí)職能部門的執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，形成標(biāo)本兼治的打假合力，特別是協(xié)助各級(jí)政府充分發(fā)揮各級(jí)打假辦的組織協(xié)調(diào)和公安機(jī)關(guān)打假主力軍的作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變打假觀念，建立暢通的信息情報(bào)渠道，加大案件經(jīng)營(yíng)、案件督辦和追逃力度。六是要全力協(xié)調(diào)并配合好各級(jí)司法部門，加強(qiáng)卷煙打假方面的法律法規(guī)的適用，努力實(shí)現(xiàn)重 典治假，從根本上給制售假違法犯罪分子以毀滅性的打擊，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)卷煙打假由遏制向根治轉(zhuǎn)變的工作目標(biāo)。 近年來(lái)，各級(jí)煙草部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家煙草專賣局的專賣管理工作部署，積極開展“查窩點(diǎn)、打網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)管理、保凈化”打假活動(dòng)，盡管取得了良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)?？蔀榛家丫谩⒋蚨唤^的假煙還是源源不斷，就不得不進(jìn)行反思，到底問(wèn)題出在哪里？說(shuō)到底還是市場(chǎng)還存在假煙銷售渠道，市場(chǎng)還有假煙生存空間。因而，“源頭”打假重要，“下游”打假同樣也很重要。 一是要以法制宣傳教育為重點(diǎn)，提高案件線索來(lái)源的 針對(duì)性。以普法為契機(jī)，多形式、多途徑，廣泛開展法律宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，形成一個(gè)自覺防御體系。 二是要擴(kuò)展信息渠道，提高案件線索來(lái)源的實(shí)效性。信息是有效打擊假冒卷煙的重要條件，堵源截流是凈化市場(chǎng)的根本措施。為此，專賣部門要充分利用現(xiàn)有能夠利用的資源，擴(kuò)大線索來(lái)源，及時(shí)受理消費(fèi)者和社會(huì)各屆的申投訴，提高案件線索來(lái)源的實(shí)效性、準(zhǔn)確性，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的控制力。 三是要全面建立和完善聯(lián)合辦案制度，健全卷煙打假的長(zhǎng)效機(jī)制。杜絕假煙、凈化市場(chǎng)，只靠煙草部門 的專賣執(zhí)法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要利用刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法的聯(lián)合，加大執(zhí)法的力度。 四是要提升經(jīng)營(yíng)案件能力，提高卷煙打假工作質(zhì)量。面對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的制假售假網(wǎng)絡(luò)組織嚴(yán)密、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)，要強(qiáng)化案件經(jīng)營(yíng)意識(shí)。案件調(diào)查人員在案件查處過(guò)程中，對(duì)查獲的假煙來(lái)源去向認(rèn)真跟蹤追溯，對(duì)于有價(jià)值的線索，甚至腰協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)一起認(rèn)真研究，聯(lián)合部署行動(dòng)。 五是要強(qiáng)化市場(chǎng)管理，不斷提高市場(chǎng)控制能力，綜合運(yùn)用法律手段，依法嚴(yán)厲打擊銷售假煙違法犯罪行為，有效整頓卷煙市場(chǎng)秩序。 六是要利用已有激勵(lì)機(jī)制，提高案件舉報(bào)的積極性。專賣部門要通過(guò)宣傳已有的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)舉報(bào)人舉報(bào)，不斷提高案件線索舉報(bào)人的舉報(bào)積極性。 七是要強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。煙草市場(chǎng)的監(jiān)督稽查工作專業(yè)性強(qiáng)，涉及面廣，難度大，要求高，能不能做好新形勢(shì)下卷煙打假工作，歸根到底取決于專賣隊(duì)伍素質(zhì)如何。一方面通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，建立一支工作效率高、監(jiān)控市場(chǎng)有力、執(zhí)法規(guī)范的專賣稽查隊(duì)伍，另一方面要通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督和考核，不斷激勵(lì)先進(jìn)、鼓勵(lì)后進(jìn)，增強(qiáng)稽查人員的責(zé)任感、危機(jī)感。以此來(lái)強(qiáng)化對(duì)卷煙市場(chǎng)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)卷煙市場(chǎng)的有效管理。
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