淺談煙草專賣管理中存在的問題原因及對策-資料下載頁
2024-09-09 23:09本頁面
【導讀】中國加入WTO以來，社會經(jīng)濟漸漸融入世界經(jīng)濟全球化的大潮，不可避免的事實是，關(guān)稅減讓、配額。卷煙市場必將成為國內(nèi)外煙草企業(yè)激烈競爭的場所。面前亟待解決的問題。毫無置疑，煙草專賣管理工作只有充分體現(xiàn)“與時俱進”的原則，加快自身的改革步伐，適應(yīng)中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，適應(yīng)國際貿(mào)易規(guī)則，造性地開展工作，總結(jié)新經(jīng)驗、探索新模式，在轉(zhuǎn)型中促發(fā)展。財政經(jīng)濟出版社，制改革司編，北京：中國財政經(jīng)濟出版社，以上五個問題由來以。多種多樣，原因更是千頭萬緒、縱橫交錯。致無證經(jīng)營不能很好地得到遏制。處罰而繼續(xù)重操舊業(yè)。主要是因為連鎖店、加盟店本身的經(jīng)營特點決定的。深入調(diào)查，分清對象，根據(jù)性質(zhì)，分層次、分重點取締。有效阻止蔓延，把整治無證和打擊大要案、地下網(wǎng)絡(luò)緊密結(jié)合起來，取締無證經(jīng)營的同時，根據(jù)不同情況勸導經(jīng)營戶變換。實市場需求空檔，堵塞此類違法行為的流入渠道和生存空間。
【正文】 毀制售假賴以生存的市場條件。五是要進一步健全和完善打假長效工作機制，充分協(xié)調(diào)并協(xié)助好各級政府，發(fā)揮各級職能部門的執(zhí)法優(yōu)勢，形成標本兼治的打假合力，特別是協(xié)助各級政府充分發(fā)揮各級打假辦的組織協(xié)調(diào)和公安機關(guān)打假主力軍的作用，進一步轉(zhuǎn)變打假觀念，建立暢通的信息情報渠道，加大案件經(jīng)營、案件督辦和追逃力度。六是要全力協(xié)調(diào)并配合好各級司法部門，加強卷煙打假方面的法律法規(guī)的適用，努力實現(xiàn)重 典治假，從根本上給制售假違法犯罪分子以毀滅性的打擊，力爭實現(xiàn)卷煙打假由遏制向根治轉(zhuǎn)變的工作目標。 近年來，各級煙草部門認真貫徹落實國家煙草專賣局的專賣管理工作部署，積極開展“查窩點、打網(wǎng)絡(luò)、強管理、保凈化”打假活動，盡管取得了良好的經(jīng)濟效應(yīng)和社會效應(yīng)?？蔀榛家丫?、打而不絕的假煙還是源源不斷，就不得不進行反思，到底問題出在哪里？說到底還是市場還存在假煙銷售渠道，市場還有假煙生存空間。因而，“源頭”打假重要，“下游”打假同樣也很重要。 一是要以法制宣傳教育為重點，提高案件線索來源的 針對性。以普法為契機，多形式、多途徑，廣泛開展法律宣傳教育活動，增強經(jīng)營者的守法意識和自我保護意識，增強消費者的法律意識和維權(quán)意識，形成一個自覺防御體系。 二是要擴展信息渠道，提高案件線索來源的實效性。信息是有效打擊假冒卷煙的重要條件，堵源截流是凈化市場的根本措施。為此，專賣部門要充分利用現(xiàn)有能夠利用的資源，擴大線索來源，及時受理消費者和社會各屆的申投訴，提高案件線索來源的實效性、準確性，增強對市場的控制力。 三是要全面建立和完善聯(lián)合辦案制度，健全卷煙打假的長效機制。杜絕假煙、凈化市場，只靠煙草部門 的專賣執(zhí)法是遠遠不夠的，要利用刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法的聯(lián)合，加大執(zhí)法的力度。 四是要提升經(jīng)營案件能力，提高卷煙打假工作質(zhì)量。面對新形勢下出現(xiàn)的制假售假網(wǎng)絡(luò)組織嚴密、隱蔽性強等特點，要強化案件經(jīng)營意識。案件調(diào)查人員在案件查處過程中，對查獲的假煙來源去向認真跟蹤追溯，對于有價值的線索，甚至腰協(xié)調(diào)公安機關(guān)一起認真研究，聯(lián)合部署行動。 五是要強化市場管理，不斷提高市場控制能力，綜合運用法律手段，依法嚴厲打擊銷售假煙違法犯罪行為，有效整頓卷煙市場秩序。 六是要利用已有激勵機制，提高案件舉報的積極性。專賣部門要通過宣傳已有的獎懲激勵機制，鼓勵舉報人舉報，不斷提高案件線索舉報人的舉報積極性。 七是要強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高隊伍的綜合素質(zhì)。煙草市場的監(jiān)督稽查工作專業(yè)性強，涉及面廣，難度大，要求高，能不能做好新形勢下卷煙打假工作，歸根到底取決于專賣隊伍素質(zhì)如何。一方面通過強化學習培訓，規(guī)范執(zhí)法行為，建立一支工作效率高、監(jiān)控市場有力、執(zhí)法規(guī)范的專賣稽查隊伍，另一方面要通過加強監(jiān)督和考核，不斷激勵先進、鼓勵后進，增強稽查人員的責任感、危機感。以此來強化對卷煙市場的監(jiān)管，實現(xiàn)對卷煙市場的有效管理。
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