【正文】 面的內(nèi)容。會(huì)議記錄要集中管理，未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不得外借。第十條專賣管理人員離開辦公室時(shí)，必須將案卷資料、文件等放入抽屜和文件柜中。第三章責(zé)任第十一條發(fā)現(xiàn)失密、泄密現(xiàn)象，要及時(shí)報(bào)告，認(rèn)真處理。對(duì)失密、泄密者，給予批評(píng)教育；視情節(jié)輕重，給予一定行政處分；造成嚴(yán)重后果的，送交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。第五篇：淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村煙草專賣管理農(nóng)村卷煙零售戶偏遠(yuǎn)、分散、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、卷煙檔次低，不少零售戶法制觀念淡薄，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)卷煙現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,長(zhǎng)期以來(lái)煙草專賣管理效果一直不明顯。隨著城鎮(zhèn)消費(fèi)者權(quán)益意識(shí)的增強(qiáng)，假冒偽劣卷煙逐步向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，從而更加劇了農(nóng)村煙草市場(chǎng)管理難度。本文結(jié)合農(nóng)村市場(chǎng)特點(diǎn)，根據(jù)多年的基層專賣管理實(shí)踐,就如何加強(qiáng)農(nóng)村煙草市場(chǎng)管理，促進(jìn)依法行政，作如下淺析。一、農(nóng)村卷煙零售商戶現(xiàn)狀守法意識(shí)差。法律意識(shí)淡薄，尤其是一些弱勢(shì)群體商戶，對(duì)煙草專賣法律法規(guī)知識(shí)了解甚少，售假現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。周轉(zhuǎn)資金少。一般資金都比較緊張，加之農(nóng)村商戶卷煙銷售的對(duì)象都是自己的左右鄰居，時(shí)有賒帳情況發(fā)生，造成資金周轉(zhuǎn)困難。商戶分布散。農(nóng)村地域廣闊，村與村之間距離遠(yuǎn)，商戶分布散，不便于綜合服務(wù)和管理。卷煙銷售結(jié)構(gòu)低。國(guó)家雖通過(guò)一系列的政策扶持，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況得到一定的改善，但物價(jià)在漲，農(nóng)村煙民在卷煙的方面的消費(fèi)支出還是有限，致使假冒卷煙存在一定市場(chǎng)。農(nóng)村應(yīng)急用煙渠道不暢通。煙草公司從訂貨到配送一般需35天，致使紅白喜事大宗用煙時(shí)無(wú)處買煙而用假冒偽劣卷煙替代。二、如何加強(qiáng)煙草專賣管理農(nóng)村卷煙市場(chǎng)執(zhí)法檢查難度大的問(wèn)題，一直沒(méi)有得到有效解決，以現(xiàn)有的煙草執(zhí)法力量對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)行檢查，往往需要花去大量時(shí)間和資金，即使查處違法經(jīng)營(yíng)，往往也是數(shù)量很少的低檔煙，且處理也不易到位，我局探索采用以下方法進(jìn)行執(zhí)法檢查后，效果比較明顯。（一）源頭治理。即把執(zhí)法檢查的重點(diǎn)放在經(jīng)營(yíng)大戶上，合理安排力量有計(jì)劃地對(duì)其進(jìn)行執(zhí)法檢查，并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控?，F(xiàn)在絕大多數(shù)偏遠(yuǎn)村零售戶一般都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市經(jīng)營(yíng)大戶進(jìn)貨，那么只要對(duì)經(jīng)營(yíng)大戶加強(qiáng)監(jiān)管，就可以從源頭上對(duì)銷售違法卷煙行為進(jìn)行有效控制和打擊。集中力量對(duì)經(jīng)營(yíng)大戶進(jìn)行檢查管理，可以起到“一石二鳥”的作用。即通過(guò)檢查，可以從中發(fā)現(xiàn)大戶對(duì)零售小戶批發(fā)供貨的情況，以及少數(shù)經(jīng)營(yíng)違法卷煙的蛛絲馬跡，除了對(duì)不法經(jīng)營(yíng)大戶進(jìn)行查處打擊外，還可就地對(duì)村組零售小戶進(jìn)行教育，并規(guī)范其進(jìn)貨行為。（二）掌握規(guī)律。即掌握不法煙販活動(dòng)的規(guī)律和販?zhǔn)圻`法卷煙的特點(diǎn)，隨機(jī)進(jìn)行執(zhí)法檢查。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)一般具有趕早集的特點(diǎn)，許多偏遠(yuǎn)村組零售戶都要在早晨趕到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市去進(jìn)貨。這個(gè)時(shí)候，也是不法煙販趁機(jī)兜售違法卷煙最活躍的時(shí)期。因此我們要抓住時(shí)機(jī)，選擇在經(jīng)營(yíng)大戶不遠(yuǎn)處、街道口及交通要道處進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有違法交易行為依法進(jìn)行查處。同時(shí)，積極培養(yǎng)發(fā)展“線人”，幫助我們進(jìn)行監(jiān)督，充分利用他們提供的舉報(bào)線索快速組織查處。（三）打破時(shí)限。農(nóng)村零售市場(chǎng)比較廣闊，不法煙販為了逃避檢查，利用摩托車及機(jī)動(dòng)三輪車走村入戶，在執(zhí)法人員下班時(shí)間，販賣低檔煙。因此，需要打破工作時(shí)限，進(jìn)行市場(chǎng)檢查。（四）網(wǎng)上分析。通過(guò)卷煙營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)檢查商戶卷煙進(jìn)、銷、存情況，驗(yàn)證是否依法經(jīng)營(yíng)，是否在規(guī)定的渠道進(jìn)貨，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行處理。同時(shí)，結(jié)合加強(qiáng)進(jìn)行法律法規(guī)宣傳教育和搞好零售許可證管理以及零售戶星級(jí)管理，進(jìn)一步凈化農(nóng)村零售市場(chǎng)。（五）聯(lián)合執(zhí)法。統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，有計(jì)劃地組織若干個(gè)專賣基層的力量進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，既可以彌補(bǔ)單個(gè)專賣基層執(zhí)法力量不足，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為產(chǎn)生威懾作用，克服當(dāng)?shù)貙Ｙu基層單一執(zhí)法出現(xiàn)的不良后果，又可以使專賣基層之間互相了解市場(chǎng)情況，交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)專賣管理工作。在集中執(zhí)法檢查中要講究執(zhí)法規(guī)范，堅(jiān)持文明執(zhí)法，以法教人，以理服人，以情感人。集中執(zhí)法檢查根據(jù)實(shí)際情況，每年進(jìn)行2至3次，可收到較好的效果。（六）提高素質(zhì)一些農(nóng)村零售商戶的法制觀念比較淡薄，有的遇到妨礙其利益的執(zhí)法及檢查時(shí)，往往不善于冷靜處理，對(duì)自身行為違法與否沒(méi)有辨別能力，同時(shí)也不習(xí)慣運(yùn)用法律武器合理合法地解決問(wèn)題。有的零售商戶百般阻撓執(zhí)法檢查，甚至攔截專賣執(zhí)法人員的車輛，強(qiáng)行搶奪自己被執(zhí)法人員查扣的假冒卷煙，有的還挑起圍觀群眾起哄、叫罵。但是，農(nóng)村零售戶大多又具有“虛榮心強(qiáng)”和“愛(ài)面子”的特點(diǎn)，雖然有時(shí)很倔犟，一旦自知理虧，又有人給“臺(tái)階”，態(tài)度還是會(huì)轉(zhuǎn)變的。因此，只要提高執(zhí)法人員素質(zhì)，采取正確的方式方法，做好耐心細(xì)致的工作，是能夠爭(zhēng)取零售戶配合支持，搞好農(nóng)村市場(chǎng)專賣管理的。（七）提升服務(wù)農(nóng)村卷煙零售戶大多具有年齡偏大、文化程度不高、記憶力和理解能力較差的特點(diǎn)，特別是村組零售戶大多都是一些老人、婦女“執(zhí)政”，宣傳法規(guī)如果拿書本照念，許多零售戶根本就不理解，有的即使懂得一點(diǎn)也是“左耳進(jìn)右耳出”，不久就忘了。由于農(nóng)村零售戶與外界接觸較少，長(zhǎng)期與鄉(xiāng)親們打交道，一般又具有善良、純樸、憨厚的本色，有的比較重感情、講信用，有的對(duì)人對(duì)事物識(shí)別能力弱，容易被人欺騙和利用。因此，根據(jù)農(nóng)村零售戶的這些特點(diǎn)，我們煙草專賣執(zhí)法職能從“管理、監(jiān)督、服務(wù)”向“服務(wù)、管理、監(jiān)督”進(jìn)行轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)“服務(wù)為先，管理到位”，使專賣管理人員從思想上將專賣管理當(dāng)作一次服務(wù)過(guò)程，堅(jiān)持文明禮貌，杜絕粗暴執(zhí)法，注重感情投入，做到無(wú)情查處，有情處理，真情服務(wù)，讓零售戶在專賣服務(wù)中受感動(dòng)、受教育，堅(jiān)持做到守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。建立長(zhǎng)效專賣服務(wù)機(jī)制，推出專賣服務(wù)新舉措，努力服務(wù)好每一個(gè)零售戶。農(nóng)村零售戶真假煙鑒別能力差，有的誤進(jìn)了假煙還不知道，有的發(fā)現(xiàn)后也不知道怎么維護(hù)自己的權(quán)益，將假煙繼續(xù)賣給同樣是不辯真?zhèn)蔚霓r(nóng)民消費(fèi)者。要將向農(nóng)村零售戶宣傳假煙危害及傳授真假煙識(shí)別知識(shí)作為專賣服務(wù)的重點(diǎn)，通過(guò)資料介紹、實(shí)物對(duì)比等方式讓農(nóng)村零售戶和農(nóng)村消費(fèi)者認(rèn)識(shí)假煙危害性，迅速掌握真假煙鑒別知識(shí)，從源頭上遏制假冒煙的浸入。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)與農(nóng)村零售戶的溝通交流，主動(dòng)宣傳介紹行業(yè)政策，多增加對(duì)零售戶的關(guān)懷，多聽取零售戶和消費(fèi)者對(duì)專賣管理工作的合理建議和意見(jiàn)，不斷改進(jìn)專賣管理工作的方式方法，增強(qiáng)同管理對(duì)象的情感交流，努力提高親和力、感染力。（八）人性化管理。實(shí)施推行人性化管理是構(gòu)建和諧煙草的基本要求，其核心是充分體現(xiàn)對(duì)零售戶的“尊重與關(guān)心”，要求專賣人員站在農(nóng)村零售戶的角度，根據(jù)商戶的困難和要求，在剛性法律下實(shí)施柔性管理，體現(xiàn)出執(zhí)法為民的宗旨，實(shí)現(xiàn)和諧專賣管理。在農(nóng)村市場(chǎng)專賣管理中，針對(duì)零售戶的需求、特征，做到、做好人性化管理，對(duì)于貫徹執(zhí)行“兩個(gè)至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀，穩(wěn)定卷煙市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)既好又快的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。（九）個(gè)性化管理。要在嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政的基礎(chǔ)上，深入了解轄區(qū)人文風(fēng)俗習(xí)慣、市場(chǎng)基本情況、零售戶個(gè)性情況，有針對(duì)性的對(duì)不同的零售戶采取有效的管理辦法，提高專賣管理效率。第三，實(shí)行差異化管理。就是根據(jù)農(nóng)村卷煙市場(chǎng)的忠誠(chéng)度、區(qū)域性、地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，針對(duì)不同的對(duì)象采取不同的措施，在管理與服務(wù)層面上體現(xiàn)差異性。實(shí)施差異化管理能提高農(nóng)村市場(chǎng)管理的針對(duì)性和有效性，是提高農(nóng)村市場(chǎng)管理質(zhì)量的有效途徑。通過(guò)以上管理方法的實(shí)施，再結(jié)合本地市場(chǎng)特點(diǎn)，探索符合自身特色的農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管新方式新方法，農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管難的問(wèn)題就一定會(huì)得到破解。