【正文】 面的內(nèi)容。會議記錄要集中管理，未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不得外借。第十條專賣管理人員離開辦公室時，必須將案卷資料、文件等放入抽屜和文件柜中。第三章責(zé)任第十一條發(fā)現(xiàn)失密、泄密現(xiàn)象，要及時報告，認(rèn)真處理。對失密、泄密者，給予批評教育；視情節(jié)輕重，給予一定行政處分；造成嚴(yán)重后果的，送交有關(guān)機關(guān)處理。第五篇：淺談如何加強農(nóng)村煙草專賣管理農(nóng)村卷煙零售戶偏遠、分散、經(jīng)營規(guī)模小、卷煙檔次低，不少零售戶法制觀念淡薄，違法違規(guī)經(jīng)營卷煙現(xiàn)象時有發(fā)生,長期以來煙草專賣管理效果一直不明顯。隨著城鎮(zhèn)消費者權(quán)益意識的增強，假冒偽劣卷煙逐步向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，從而更加劇了農(nóng)村煙草市場管理難度。本文結(jié)合農(nóng)村市場特點，根據(jù)多年的基層專賣管理實踐,就如何加強農(nóng)村煙草市場管理，促進依法行政，作如下淺析。一、農(nóng)村卷煙零售商戶現(xiàn)狀守法意識差。法律意識淡薄，尤其是一些弱勢群體商戶，對煙草專賣法律法規(guī)知識了解甚少，售假現(xiàn)象時有發(fā)生。周轉(zhuǎn)資金少。一般資金都比較緊張，加之農(nóng)村商戶卷煙銷售的對象都是自己的左右鄰居，時有賒帳情況發(fā)生，造成資金周轉(zhuǎn)困難。商戶分布散。農(nóng)村地域廣闊，村與村之間距離遠，商戶分布散，不便于綜合服務(wù)和管理。卷煙銷售結(jié)構(gòu)低。國家雖通過一系列的政策扶持，農(nóng)村的經(jīng)濟狀況得到一定的改善，但物價在漲，農(nóng)村煙民在卷煙的方面的消費支出還是有限，致使假冒卷煙存在一定市場。農(nóng)村應(yīng)急用煙渠道不暢通。煙草公司從訂貨到配送一般需35天，致使紅白喜事大宗用煙時無處買煙而用假冒偽劣卷煙替代。二、如何加強煙草專賣管理農(nóng)村卷煙市場執(zhí)法檢查難度大的問題，一直沒有得到有效解決，以現(xiàn)有的煙草執(zhí)法力量對農(nóng)村市場進行檢查，往往需要花去大量時間和資金，即使查處違法經(jīng)營，往往也是數(shù)量很少的低檔煙，且處理也不易到位，我局探索采用以下方法進行執(zhí)法檢查后，效果比較明顯。（一）源頭治理。即把執(zhí)法檢查的重點放在經(jīng)營大戶上，合理安排力量有計劃地對其進行執(zhí)法檢查，并進行重點監(jiān)控。現(xiàn)在絕大多數(shù)偏遠村零售戶一般都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市經(jīng)營大戶進貨，那么只要對經(jīng)營大戶加強監(jiān)管，就可以從源頭上對銷售違法卷煙行為進行有效控制和打擊。集中力量對經(jīng)營大戶進行檢查管理，可以起到“一石二鳥”的作用。即通過檢查，可以從中發(fā)現(xiàn)大戶對零售小戶批發(fā)供貨的情況，以及少數(shù)經(jīng)營違法卷煙的蛛絲馬跡，除了對不法經(jīng)營大戶進行查處打擊外，還可就地對村組零售小戶進行教育，并規(guī)范其進貨行為。（二）掌握規(guī)律。即掌握不法煙販活動的規(guī)律和販?zhǔn)圻`法卷煙的特點，隨機進行執(zhí)法檢查。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場一般具有趕早集的特點，許多偏遠村組零售戶都要在早晨趕到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市去進貨。這個時候，也是不法煙販趁機兜售違法卷煙最活躍的時期。因此我們要抓住時機，選擇在經(jīng)營大戶不遠處、街道口及交通要道處進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有違法交易行為依法進行查處。同時，積極培養(yǎng)發(fā)展“線人”，幫助我們進行監(jiān)督，充分利用他們提供的舉報線索快速組織查處。（三）打破時限。農(nóng)村零售市場比較廣闊，不法煙販為了逃避檢查，利用摩托車及機動三輪車走村入戶，在執(zhí)法人員下班時間，販賣低檔煙。因此，需要打破工作時限，進行市場檢查。（四）網(wǎng)上分析。通過卷煙營銷網(wǎng)絡(luò)，及時檢查商戶卷煙進、銷、存情況，驗證是否依法經(jīng)營，是否在規(guī)定的渠道進貨，發(fā)現(xiàn)問題進行處理。同時，結(jié)合加強進行法律法規(guī)宣傳教育和搞好零售許可證管理以及零售戶星級管理，進一步凈化農(nóng)村零售市場。（五）聯(lián)合執(zhí)法。統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，有計劃地組織若干個專賣基層的力量進行聯(lián)合執(zhí)法，既可以彌補單個專賣基層執(zhí)法力量不足，對違法經(jīng)營行為產(chǎn)生威懾作用，克服當(dāng)?shù)貙Ｙu基層單一執(zhí)法出現(xiàn)的不良后果，又可以使專賣基層之間互相了解市場情況，交流執(zhí)法經(jīng)驗，全面推進專賣管理工作。在集中執(zhí)法檢查中要講究執(zhí)法規(guī)范，堅持文明執(zhí)法，以法教人，以理服人，以情感人。集中執(zhí)法檢查根據(jù)實際情況，每年進行2至3次，可收到較好的效果。（六）提高素質(zhì)一些農(nóng)村零售商戶的法制觀念比較淡薄，有的遇到妨礙其利益的執(zhí)法及檢查時，往往不善于冷靜處理，對自身行為違法與否沒有辨別能力，同時也不習(xí)慣運用法律武器合理合法地解決問題。有的零售商戶百般阻撓執(zhí)法檢查，甚至攔截專賣執(zhí)法人員的車輛，強行搶奪自己被執(zhí)法人員查扣的假冒卷煙，有的還挑起圍觀群眾起哄、叫罵。但是，農(nóng)村零售戶大多又具有“虛榮心強”和“愛面子”的特點，雖然有時很倔犟，一旦自知理虧，又有人給“臺階”，態(tài)度還是會轉(zhuǎn)變的。因此，只要提高執(zhí)法人員素質(zhì)，采取正確的方式方法，做好耐心細致的工作，是能夠爭取零售戶配合支持，搞好農(nóng)村市場專賣管理的。（七）提升服務(wù)農(nóng)村卷煙零售戶大多具有年齡偏大、文化程度不高、記憶力和理解能力較差的特點，特別是村組零售戶大多都是一些老人、婦女“執(zhí)政”，宣傳法規(guī)如果拿書本照念，許多零售戶根本就不理解，有的即使懂得一點也是“左耳進右耳出”，不久就忘了。由于農(nóng)村零售戶與外界接觸較少，長期與鄉(xiāng)親們打交道，一般又具有善良、純樸、憨厚的本色，有的比較重感情、講信用，有的對人對事物識別能力弱，容易被人欺騙和利用。因此，根據(jù)農(nóng)村零售戶的這些特點，我們煙草專賣執(zhí)法職能從“管理、監(jiān)督、服務(wù)”向“服務(wù)、管理、監(jiān)督”進行轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)“服務(wù)為先，管理到位”，使專賣管理人員從思想上將專賣管理當(dāng)作一次服務(wù)過程，堅持文明禮貌，杜絕粗暴執(zhí)法，注重感情投入，做到無情查處，有情處理，真情服務(wù)，讓零售戶在專賣服務(wù)中受感動、受教育，堅持做到守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。建立長效專賣服務(wù)機制，推出專賣服務(wù)新舉措，努力服務(wù)好每一個零售戶。農(nóng)村零售戶真假煙鑒別能力差，有的誤進了假煙還不知道，有的發(fā)現(xiàn)后也不知道怎么維護自己的權(quán)益，將假煙繼續(xù)賣給同樣是不辯真?zhèn)蔚霓r(nóng)民消費者。要將向農(nóng)村零售戶宣傳假煙危害及傳授真假煙識別知識作為專賣服務(wù)的重點，通過資料介紹、實物對比等方式讓農(nóng)村零售戶和農(nóng)村消費者認(rèn)識假煙危害性，迅速掌握真假煙鑒別知識，從源頭上遏制假冒煙的浸入。同時，要不斷加強與農(nóng)村零售戶的溝通交流，主動宣傳介紹行業(yè)政策，多增加對零售戶的關(guān)懷，多聽取零售戶和消費者對專賣管理工作的合理建議和意見，不斷改進專賣管理工作的方式方法，增強同管理對象的情感交流，努力提高親和力、感染力。（八）人性化管理。實施推行人性化管理是構(gòu)建和諧煙草的基本要求，其核心是充分體現(xiàn)對零售戶的“尊重與關(guān)心”，要求專賣人員站在農(nóng)村零售戶的角度，根據(jù)商戶的困難和要求，在剛性法律下實施柔性管理，體現(xiàn)出執(zhí)法為民的宗旨，實現(xiàn)和諧專賣管理。在農(nóng)村市場專賣管理中，針對零售戶的需求、特征，做到、做好人性化管理，對于貫徹執(zhí)行“兩個至上”的行業(yè)共同價值觀，穩(wěn)定卷煙市場秩序，實現(xiàn)煙草行業(yè)既好又快的發(fā)展具有深遠的意義。（九）個性化管理。要在嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政的基礎(chǔ)上，深入了解轄區(qū)人文風(fēng)俗習(xí)慣、市場基本情況、零售戶個性情況，有針對性的對不同的零售戶采取有效的管理辦法，提高專賣管理效率。第三，實行差異化管理。就是根據(jù)農(nóng)村卷煙市場的忠誠度、區(qū)域性、地域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r等因素，針對不同的對象采取不同的措施，在管理與服務(wù)層面上體現(xiàn)差異性。實施差異化管理能提高農(nóng)村市場管理的針對性和有效性，是提高農(nóng)村市場管理質(zhì)量的有效途徑。通過以上管理方法的實施，再結(jié)合本地市場特點，探索符合自身特色的農(nóng)村市場監(jiān)管新方式新方法，農(nóng)村市場監(jiān)管難的問題就一定會得到破解。