煙草專賣系統(tǒng)論文：煙草專賣文明執(zhí)法之我見-資料下載頁
2025-05-07 21:29本頁面
【正文】 ，要依法積極、高效、及時(shí)提供辦證服務(wù)。 公開煙草專賣執(zhí)法依據(jù)和辦事流程，主動面向社會提供服務(wù)。將煙草專賣相關(guān)的法規(guī)政策、辦案程序，煙草專賣許可證的資格審查條件（程 序）公開，并通過各種傳媒，采取靈活多樣的方式，面向社會、面向零售戶加強(qiáng)宣傳解釋，為當(dāng)事人提供方便快捷的政策咨詢服務(wù)。 積極受理、處理投訴舉報(bào)。向社會公布 96300 投訴、舉報(bào)電話，對群眾舉報(bào)的案件、執(zhí)法人員不文明執(zhí)法情況以及對煙草專賣品的經(jīng)營、生產(chǎn)單位的投訴進(jìn)行詳細(xì)登記，做到“有報(bào)必查，有查必果”，在接到舉報(bào)當(dāng)天必須進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，在 2 個(gè)工作日內(nèi)就調(diào)查情況給舉報(bào)人以明確答復(fù)。對情況屬實(shí)的投訴和舉報(bào)要及時(shí)反饋給投訴、舉報(bào)人，做到事事有回音、件件有答復(fù)。 自覺接受社會監(jiān)督。一是要自覺接受當(dāng)?shù)厝舜蠹捌涑Ｎ瘯?監(jiān)督，接受當(dāng)?shù)卣f(xié)的民主監(jiān)督，接受司法監(jiān)督；二是誠懇接受輿論和群眾的監(jiān)督，高度重視和解決新聞媒體反映的執(zhí)法問題；三是經(jīng)常發(fā)布煙草信息，包括真假煙的識別信息、違規(guī)煙對國家稅收的危害信息；四是高度重視人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，對煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督；五是高度重視人民群眾來信來訪工作，確保投訴信訪渠道暢通。 （三）完善煙草專賣執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部制約機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的考核和監(jiān)督 強(qiáng)調(diào)規(guī)范執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)專賣執(zhí)法權(quán)的自律。建立健全專賣檢 10 查時(shí)出示證件及表明身份制度、統(tǒng)一執(zhí)法文書格式制度、執(zhí) 法告知制度、回避制度、合議制度、聽證制度、重大案件備案制度，不斷提高行政效率，控制行政權(quán)力，防止專賣執(zhí)法部門失職，超越職權(quán)，濫用權(quán)力，保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。 建立健全執(zhí)法責(zé)任制。將執(zhí)法責(zé)任層層分解，落實(shí)到人，并實(shí)行逐層、逐人、逐案考核制度，將辦案人與辦案質(zhì)量掛鉤，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰辦案，誰負(fù)責(zé)”、“誰批準(zhǔn)，誰負(fù)責(zé)”的原則，哪個(gè)階段、哪個(gè)環(huán)節(jié)存在問題，就追究相應(yīng)辦案人員責(zé)任。 建立行政處罰、行政許可案卷質(zhì)量評查制度。各級煙草專賣行政主管部門定期從稽查、專賣、法規(guī)三部門抽調(diào)人員組成案件質(zhì)量 評審工作組，在各地逐案登記、自查和自評基礎(chǔ)上，開展案件的互查、互評工作，對案件的事實(shí)、定性、法律適用等諸多方面進(jìn)行評審，并將評審結(jié)果與執(zhí)法責(zé)任及單位、個(gè)人利益掛鉤。 認(rèn)真推行煙草專賣執(zhí)法“三權(quán)分立”制度。由稽查部門負(fù)責(zé)市場檢查和案件調(diào)查，專賣部門作出處罰決定，法規(guī)部門負(fù)責(zé)復(fù)議、備案、監(jiān)督。 積極推行執(zhí)法過錯(cuò)和錯(cuò)案追究制度。對造成重大不良影響的執(zhí)法過錯(cuò)案件，應(yīng)按省局頒布的《煙草專賣行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》追究直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。 完善激勵(lì)考核機(jī)制。加強(qiáng)對基層專賣執(zhí)法人員的激勵(lì)考核，將考 核結(jié)果與個(gè)人收入、干部任用掛鉤，做到獎(jiǎng)懲分明，平等競爭，優(yōu)勝劣汰，對執(zhí)法成績突出者予以公開獎(jiǎng)勵(lì)，對執(zhí)法過錯(cuò)者要予以公開批評直至調(diào)離出執(zhí)法隊(duì)伍。努力形成能者上、平者讓、庸者下、劣者出的良好氛圍，使專賣隊(duì)伍建設(shè)走上健康發(fā)展的制度化、規(guī)范化軌道，使專賣隊(duì)伍真正成為一支思想素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍。 （四）狠抓執(zhí)法教育培訓(xùn)，推進(jìn)執(zhí)法資格準(zhǔn)入制度和專賣隊(duì)伍 11 專職化建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的職業(yè)道德水平和整體業(yè)務(wù)素質(zhì) 對新進(jìn)的專賣執(zhí)法人員要加強(qiáng)審核，實(shí)行全面培訓(xùn)，必須通過國家煙草專賣局全國專賣執(zhí)法人員統(tǒng)一考試合格 后才能上崗。對現(xiàn)有執(zhí)法人員，注重從抓教育入手，堅(jiān)持以人為本，提高文明執(zhí)法意識；從抓班子入手，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、向心力；從抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)入手，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，以此增強(qiáng)專賣執(zhí)法人員的自我約束能力；采取多種形式培育行業(yè)法制文化、進(jìn)行愛崗敬業(yè)的教育，增強(qiáng)執(zhí)法人員的事業(yè)心和責(zé)任感。 法律和紀(jì)律都是文明執(zhí)法的保障，但不能代替職業(yè)道德。道德水平是業(yè)務(wù)水平的基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)水平再好，如果沒有良好的道德基礎(chǔ)，執(zhí)法者言行舉止、紀(jì)律作風(fēng)就會出問題，錯(cuò)案也就難免會發(fā)生。退一步說，即使錯(cuò)案沒有發(fā)生，不良的言行本身也會使群眾對煙草執(zhí)法的形象 打折扣，煙草專賣執(zhí)法權(quán)威遭受破壞。為此，認(rèn)真分析專賣執(zhí)法隊(duì)伍中不文明的執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法文明教育，特別是加強(qiáng)執(zhí)法權(quán)力觀、地位觀、利益觀的教育；制定和實(shí)施煙草專賣執(zhí)法道德準(zhǔn)則和執(zhí)法行為紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法言行，倡導(dǎo)煙草專賣文明執(zhí)法之風(fēng)。 通過這些措施，增強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，逐漸實(shí)現(xiàn)專賣管理及執(zhí)法人員的專職化，為文明執(zhí)法工作全面開展提供人才及人力保證。
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