【正文】 市局。2009年7月20分 請(qǐng)問：按照《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》的要求，縣級(jí)局多長(zhǎng)時(shí)間向市級(jí)局報(bào)告一次內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作？（3分）市級(jí)局多長(zhǎng)時(shí)間對(duì)縣級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作考核一次？（3分）A縣局在處理這些情況時(shí)，在監(jiān)管的程序、內(nèi)容上有沒有問題？（3分）如果有，請(qǐng)簡(jiǎn)述理由。（6分）根據(jù)A縣局所屬市公司規(guī)定，對(duì)零售戶每次銷售“軟包中華”、“軟包蘇煙”不得超過3萬支，則此類問題屬于卷煙銷售環(huán)節(jié)的哪種常見問題？（5分）縣級(jí)局每月向地市級(jí)局報(bào)告一次內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作（3分）。市級(jí)局每季度對(duì)縣級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作進(jìn)行一次考核（3分）。有問題（3分）。程序上的問題:按照《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》的要求，縣級(jí)局要將發(fā)現(xiàn)的問題上報(bào)地市級(jí)局處理（3分）。監(jiān)管內(nèi)容上的問題：卷煙零售明碼標(biāo)價(jià)卡是否擺放到位不屬于縣級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作范疇（3分）。屬于違背卷煙限量規(guī)定向卷煙零售戶銷售卷煙（5分）。2008年11月3日，在日常監(jiān)管中，某市（地級(jí)市）內(nèi)管員通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)當(dāng)日卷煙銷售情況進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)某持證戶當(dāng)日訂單顯示有五葉神（硬盒）80條、蘇煙（軟盒）70條，經(jīng)過比對(duì)該客戶的近期訂單情況及品牌結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)存在異常情況。通過電話了解、實(shí)地走訪及調(diào)查，這150條卷煙是某客戶經(jīng)理為朋友所訂，且卷煙也未真正送到該零售戶處。請(qǐng)根據(jù)以上案例回答下列問題：2008年12月20分一般情況下，對(duì)卷煙銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，應(yīng)對(duì)哪些數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析？（3分）常見異常情況及問題有哪些？（6分）本案例中具體應(yīng)對(duì)哪方面數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析？（2分）本案例中出現(xiàn)的問題屬于哪種異常情況或問題？（2分）請(qǐng)簡(jiǎn)述地市級(jí)局的同級(jí)監(jiān)管程序。（7分）參考答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：答：對(duì)卷煙銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，應(yīng)對(duì)如下數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析：（1）對(duì)比預(yù)測(cè)訂單數(shù)據(jù)（或訂單數(shù)據(jù)）與配送數(shù)據(jù)是否一致；（1分）（2）對(duì)比實(shí)際訂單數(shù)據(jù)與貨款結(jié)算數(shù)據(jù)是否一致；（1分）（3）對(duì)比貨款結(jié)算數(shù)據(jù)與銷售收入數(shù)據(jù)是否一致；（1分）對(duì)卷煙銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，常見的異常情況有：（1）超出許可證規(guī)定的地域范圍銷售卷煙；（1分）（2）向無煙草專賣零售許可證的單位、個(gè)人或者虛擬的客戶銷售卷煙；（1分）（3）未做到100%入網(wǎng)、100%落地、100%落戶銷售卷煙；（1分）（4）違背卷煙限量規(guī)定或貨源分類投放標(biāo)準(zhǔn)向卷煙零售戶銷售卷煙；（1分）（5）通過虛假訂單、拆單分?jǐn)偂⒓偃刖W(wǎng)等方式銷售卷煙；（1分）（6）低于統(tǒng)一批發(fā)價(jià)銷售卷煙。（1分）（答案只要包括上述要點(diǎn)即可得分，答多不扣分）本案例中具體應(yīng)對(duì)訂單數(shù)據(jù)與配送數(shù)據(jù)是否一致進(jìn)行對(duì)比（2分）本案例中出現(xiàn)的問題屬于虛假訂單（2分）。（如答案為“未做到100%入網(wǎng)、100%落地、100%落戶銷售卷煙”，可給1分。）（1）確認(rèn)異常情況；（1分）（2）描述異常情況；（1分）（3）提出調(diào)查意見；（1分）（4）記錄調(diào)查情況（或開展調(diào)查）；（1分）（5）得出調(diào)查結(jié)論（1分）；提出處理意見（1分）。第三篇：煙草專賣技能鑒定高級(jí)重點(diǎn)日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的程序1）在充分調(diào)研轄區(qū)煙草市場(chǎng)基本情況的基礎(chǔ)上，組織市場(chǎng)監(jiān)管員討論市場(chǎng)檢查的內(nèi)容和目標(biāo)，認(rèn)真聽取市場(chǎng)監(jiān)管員的意見和建議。2）專賣監(jiān)督管理科（股）綜合各方面的情況，擬定、季度的市場(chǎng)檢查總體計(jì)劃，提出本轄區(qū)、季度市場(chǎng)檢查計(jì)劃的實(shí)施意見和要求；在報(bào)經(jīng)本級(jí)煙草專賣局主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，下發(fā)稽查支（大）隊(duì)執(zhí)行。3）稽查支（大）隊(duì)根據(jù)專賣監(jiān)督管理部門制訂的、季度檢查計(jì)劃的工作安排，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制訂本轄區(qū)的月、周檢查計(jì)劃；在報(bào)經(jīng)專賣監(jiān)督管理科（股）審批后，下達(dá)稽查大（中）隊(duì)執(zhí)行。4）稽查大（中）隊(duì)根據(jù)稽查支（大）隊(duì)制訂的月、周檢查計(jì)劃，再結(jié)合本轄區(qū)的卷煙零售戶、檢查周期、片區(qū)路線等具體情況，制訂每日的市場(chǎng)檢查計(jì)劃；在報(bào)經(jīng)稽查支（大）隊(duì)批準(zhǔn)后，下發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管員執(zhí)行。5）市場(chǎng)監(jiān)管員根據(jù)稽查大（中）隊(duì)制定的每日檢查計(jì)劃，進(jìn)行市場(chǎng)檢查日市場(chǎng)檢查計(jì)劃的制定（1）檢查目的要明確。日市場(chǎng)檢查計(jì)劃要明確量化各級(jí)各級(jí)煙草專賣局的組織目標(biāo)、量化崗位責(zé)任目標(biāo)，確保市場(chǎng)監(jiān)管員實(shí)施市場(chǎng)檢查時(shí)有明確的切入點(diǎn)。（2）檢查時(shí)間要具體。日市場(chǎng)檢查計(jì)劃在時(shí)間安排上應(yīng)充分考慮轄區(qū)地理交通狀況以及組織目標(biāo)、崗位責(zé)任目標(biāo)既定的工作量，確保市場(chǎng)監(jiān)管員工作壓力的輕重適度。（3）檢查對(duì)象要客觀。市場(chǎng)監(jiān)管員既要檢查轄區(qū)內(nèi)持有各類煙草專賣行政許可、審批證明文件的相對(duì)人，也要檢查無上述證明文件或者采取其他形式違法從事煙草經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相對(duì)人，但應(yīng)明確工作重點(diǎn)。（4）檢查內(nèi)容要全面。市場(chǎng)監(jiān)管員的日常市場(chǎng)檢查內(nèi)容主要包括：①煙草專賣行政許可、審批證明文件的使用情況；②煙草專賣管理相對(duì)人的守法情況；③煙草營(yíng)銷、配送等疾基本經(jīng)營(yíng)情況；④市場(chǎng)監(jiān)管員需要實(shí)施日常市場(chǎng)檢查的其他內(nèi)容。（5）檢查人員要合法。市場(chǎng)監(jiān)管員實(shí)施日常市場(chǎng)檢查時(shí)，必須是兩名以上（含兩名），并可以確定一名聲望較高、工作經(jīng)驗(yàn)較豐富的市場(chǎng)監(jiān)管員具體負(fù)責(zé)日常市場(chǎng)檢查工作。（6）檢查方法要得當(dāng)。市場(chǎng)監(jiān)管員實(shí)施日常市場(chǎng)檢查時(shí)具體采取的檢查方法應(yīng)當(dāng)事前充分斟酌、事中隨機(jī)應(yīng)變、事后處理得當(dāng)。周市場(chǎng)檢查計(jì)劃的制定周檢查計(jì)劃的制定，要結(jié)合上一周檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析總結(jié)上周市場(chǎng)檢查中存在的問題，根據(jù)月度檢查計(jì)劃的整體安排、既定要求，來綜合安排本周的市場(chǎng)檢查計(jì)劃。內(nèi)容主要包括：（1）要突出檢查重點(diǎn)區(qū)域。對(duì)特定區(qū)域、場(chǎng)所要加強(qiáng)檢查。例如：某市某區(qū)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的煙草市場(chǎng)開展重點(diǎn)檢查。（2）要突出檢查重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)違法頻次多、經(jīng)營(yíng)數(shù)量大、經(jīng)營(yíng)波動(dòng)異常等類似情形的煙草專賣管理相對(duì)人要加強(qiáng)檢查。（3）要突出檢查重點(diǎn)問題。根據(jù)日常檢查掌握的情況，突出對(duì)煙草專賣行政許可以及審批證明文件的使用、進(jìn)貨渠道、售假售私等重點(diǎn)問題的檢查，同時(shí)要兼顧市場(chǎng)監(jiān)管員的各項(xiàng)崗位職責(zé)月度市場(chǎng)檢查計(jì)劃的制定月度、季度和市場(chǎng)檢查計(jì)劃，屬于中長(zhǎng)期的計(jì)劃，因此計(jì)劃的制定應(yīng)注意本轄區(qū)市場(chǎng)檢查的全面性，尤其是檢查計(jì)劃應(yīng)注意結(jié)合上級(jí)局下達(dá)的專賣管理工作目標(biāo)和任務(wù)。（1）關(guān)注“點(diǎn)”的問題。要對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域以及違法頻次多、經(jīng)營(yíng)數(shù)量大、經(jīng)營(yíng)波動(dòng)異常等類似情形的煙草專賣管理相對(duì)人要進(jìn)行重點(diǎn)布控。（2）關(guān)注“線”的問題。要充分考慮市場(chǎng)監(jiān)管員的具體監(jiān)管區(qū)域分工以及根據(jù)轄區(qū)地理、交通情況劃定的分管路線。（3）關(guān)注“面”的問題。要盡量在月度周期內(nèi)對(duì)本轄區(qū)煙草專賣管理相對(duì)人檢查一遍，避免出現(xiàn)煙草市場(chǎng)監(jiān)管死角季度市場(chǎng)檢查計(jì)劃的制定1）注意外部市場(chǎng)監(jiān)管與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合，確立檢查市場(chǎng)重點(diǎn)，重點(diǎn)解決存在的突出問題。例如：鑒于卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃安排與煙草市場(chǎng)實(shí)際需求信息的不對(duì)稱，目前尚不能達(dá)到“點(diǎn)菜吃飯”的要求，勢(shì)必導(dǎo)致不符合當(dāng)?shù)責(zé)煵菔袌?chǎng)真實(shí)需求的卷煙向需求地?zé)煵菔袌?chǎng)的非正常渠道流動(dòng)、零售價(jià)格較低區(qū)域的卷煙向零售價(jià)格較高區(qū)域流動(dòng)等內(nèi)部專賣管理監(jiān)督問題。對(duì)這些問題的監(jiān)控一方面需要對(duì)內(nèi)部煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管，另一方面則需要市場(chǎng)監(jiān)管員強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)、分析、溝通、解決問題的意識(shí)、能力和水平。（2）注意市場(chǎng)監(jiān)管的核心，突出卷煙打假工作，把重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)線索、查處大要案件、打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)上。例如：每年中秋、國(guó)慶所在的月份被俗稱為“金九銀十”，零售價(jià)格在千元左右的高檔卷煙常常供應(yīng)不足，一些假冒偽劣卷煙的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者頻頻出擊，零售終端層面出現(xiàn)大量違法經(jīng)營(yíng)線索。這就需要市場(chǎng)監(jiān)管員認(rèn)真甄別，著力排查，在查處大要案件、打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)上尋求突破。（3）注意合理調(diào)配市場(chǎng)監(jiān)管時(shí)間，一方面要根據(jù)不同業(yè)態(tài)煙草專賣管理相對(duì)人的營(yíng)業(yè)時(shí)間合理安排市場(chǎng)檢查時(shí)間，另一方面要從大處著眼把握季節(jié)性違法規(guī)律。例如：元旦、春節(jié)所在的一、二月份是煙草銷售旺季，涉煙違法行為較為猖獗；三、四月份則趨于煙草銷售淡季，涉煙違法行為趨緩。市場(chǎng)監(jiān)管員應(yīng)當(dāng)把握類似規(guī)律，合理安排市場(chǎng)監(jiān)管時(shí)間、市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容市場(chǎng)檢查計(jì)劃的制定市場(chǎng)檢查計(jì)劃主要是以國(guó)家煙草專賣局關(guān)于煙草專賣管理工作的三項(xiàng)任務(wù)為基本依據(jù)，充分考慮轄區(qū)的實(shí)際情況、各級(jí)煙草專賣局的組織目標(biāo)、市場(chǎng)監(jiān)管員的崗位職責(zé)目標(biāo)，在充分論證的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究、制訂。（1）要充分考慮外部市場(chǎng)監(jiān)管工作。（2）要充分考慮內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。市場(chǎng)監(jiān)管員應(yīng)當(dāng)通過對(duì)煙草專賣管理相對(duì)人的日常市場(chǎng)檢查，多角度、多層次發(fā)現(xiàn)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督問題（3）要充分考慮煙草專賣行政許可以及審批證明文件的管理工作。專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查方案（1）標(biāo)題。標(biāo)題是貫穿全篇的主線，方案中提出的工作任務(wù)和采取的工作措施，都必須要緊緊圍繞標(biāo)題而進(jìn)行。方案的標(biāo)題可分為全稱式和簡(jiǎn)明式兩種，而又以全稱式居多。凡由單位、事由、文種三要素構(gòu)成的為全稱式，僅由事由、文種二要素構(gòu)成的為簡(jiǎn)明式。（2）署名。署名大多是將其列在標(biāo)題之下、正文之上的特定位置。其標(biāo)注的內(nèi)容和方法也因預(yù)案、方案而有所不同。一般講，以“方案”出現(xiàn)的，不另行署名，只需注明什么時(shí)間什么會(huì)議審定、通過或什么時(shí)間經(jīng)誰批準(zhǔn)即可；而以“預(yù)案”出現(xiàn)的，則不僅要署明是誰草擬的，還要注明是什么時(shí)候草擬的，以示負(fù)責(zé)和便于查考。（3）引語。引語主要是簡(jiǎn)明扼要地說明制定方案的目的、意義和依據(jù)，一般以“為了??根據(jù)??特制定本方案”的形式來表述。這是方案生成的基礎(chǔ)，因而一定要抓住要害和實(shí)質(zhì)，簡(jiǎn)明扼要地表述清楚。（4）正文聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限的銜接聯(lián)合執(zhí)法檢查一般由煙草部門牽頭，公安、工商、城管、海關(guān)、交通等相關(guān)執(zhí)法部門配合。聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限的銜接包括煙草部門和公安部門的銜接以及煙草部門和工商部門的銜接。聯(lián)合執(zhí)法過程中，對(duì)于非法經(jīng)營(yíng)、銷售假冒偽劣煙草專賣品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由煙草部門協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)介入，并做好相關(guān)證據(jù)的保存和案件移送。對(duì)于案情復(fù)雜、疑難，性質(zhì)難以認(rèn)定的案件，或其他需要司法機(jī)關(guān)參與配合的案件，可以及時(shí)向司法機(jī)關(guān)咨詢或商請(qǐng)介入。對(duì)于無證經(jīng)營(yíng)行為，煙草部門應(yīng)及時(shí)向工商行政管理部門進(jìn)行通報(bào)，由工商行政管理部門或者由其根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見依法進(jìn)行處理；對(duì)于違法使用涉煙標(biāo)識(shí)牌等破壞城市管理環(huán)境的行為，煙草部門應(yīng)及時(shí)向城管部門進(jìn)行通報(bào)，由城管部門依法進(jìn)行處理；對(duì)于涉嫌走私煙草專賣品的行為，煙草部門應(yīng)及時(shí)向海關(guān)或者其他打私部門進(jìn)行通報(bào)，由海關(guān)其他打私部門依法進(jìn)行處理；對(duì)于涉嫌非法運(yùn)輸煙草專賣品的行為，煙草部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合交通部門對(duì)涉煙貨運(yùn)場(chǎng)站實(shí)施檢查，強(qiáng)化與各類交通檢查站點(diǎn)的聯(lián)合執(zhí)法力度切斷煙草專賣品的非法運(yùn)輸通道。行政許可事項(xiàng)與非行政許可事項(xiàng)信息的應(yīng)用行政許可事項(xiàng)與非行政許可事項(xiàng)信息都是信息系統(tǒng)中零售戶基本信息的組成部分，對(duì)于專賣管理員管理好煙草市場(chǎng)有重要作用。行政許可事項(xiàng)與非行政許可事項(xiàng)信息的應(yīng)用主要是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)零售戶的精細(xì)化管理。違法信息與案件審理的應(yīng)用當(dāng)前，涉煙案件出現(xiàn)了新情況、新特點(diǎn)和新問題，違法經(jīng)營(yíng)卷煙的行為有了新動(dòng)向，不法分子的作案手段更加高明和隱蔽，案件的性質(zhì)、規(guī)模、涉案人數(shù)和作案手段等，都較以往發(fā)生了明顯變化，建立了違法經(jīng)營(yíng)卷煙的網(wǎng)絡(luò)，供貨渠道、運(yùn)輸環(huán)節(jié)及送貨方式等都非常隱蔽，煙草專賣違法案件的查處和打擊難度明顯增大。面對(duì)新形勢(shì)，我們要探索案件審理工作的新思路、新方法，積極收集違法信息和線索，做到三不放過：一是違法卷煙的源頭不查明不放過。在案件的審理過程中，必須對(duì)違法卷煙的來源調(diào)查清楚，源頭不清楚，不能放過，做到不輕易結(jié)案，不急于處罰，務(wù)必做到查明源頭，堵塞漏洞。二是線索不查清不放過。對(duì)案件審理中掌握的違法線索，我們必須高度重視，確保查清違法線索，掌握違法分子活動(dòng)情況和活動(dòng)規(guī)律，打掉違法犯罪網(wǎng)絡(luò)。三是卷煙去向不查明不放過。對(duì)于查獲的違法卷煙，不僅要做到查清來源，還要查清去向，認(rèn)真進(jìn)行跟蹤追溯。1卷煙零售戶進(jìn)貨信息的應(yīng)用掌握卷煙零售戶進(jìn)貨信息是對(duì)其卷煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。卷煙零售戶進(jìn)貨信息的運(yùn)用，通過信息系統(tǒng)等渠道分析零售戶的進(jìn)貨情況，根據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的服務(wù)和管理。從月進(jìn)貨總量上看，對(duì)月進(jìn)貨量較大的零售戶實(shí)施監(jiān)控，可以有效解決零售大戶的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)和大戶控制小戶問題；從每次進(jìn)貨情況上看，對(duì)于進(jìn)貨量波動(dòng)幅度大的零售戶，列為專賣管理重點(diǎn)管理監(jiān)控對(duì)象。1卷煙零售戶業(yè)態(tài)信息統(tǒng)計(jì)對(duì)零售業(yè)態(tài)信息的統(tǒng)計(jì)在業(yè)態(tài)信息應(yīng)用過程中發(fā)揮十分重要的作用，它是業(yè)態(tài)資料收集、處理和最終措施制定之間的連接器，業(yè)態(tài)信息統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到業(yè)態(tài)信息應(yīng)用的成敗。業(yè)態(tài)信息的統(tǒng)計(jì)方法多種多樣，通常使用百分比法、平均數(shù)法、統(tǒng)計(jì)圖表法。1卷煙零售戶業(yè)態(tài)信息分析。針對(duì)性是指要采用與具體情況相適應(yīng)的分析方法對(duì)業(yè)態(tài)信息進(jìn)行分析，形成最準(zhǔn)確、最恰當(dāng)?shù)姆椒ㄏ到y(tǒng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互配合，從而形成全面、準(zhǔn)確的分析結(jié)果。完整性是指對(duì)業(yè)態(tài)信息進(jìn)行多角度的全面分析，以反映和把握信息資料的總體特征。它不是對(duì)資料的局部分析，而是全面考察各種相關(guān)因素的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，分析現(xiàn)狀之間的關(guān)系?？陀^性是指必須以客觀的事實(shí)和資料作為分析的依據(jù)，不能受外來因素和主觀傾向的影響。動(dòng)態(tài)性是指不但要把握分析現(xiàn)狀，更要分析把握變化趨勢(shì)，要注意分析各相關(guān)因素的變化特點(diǎn)，用發(fā)展的觀點(diǎn)、動(dòng)態(tài)的方法來把握問題。業(yè)態(tài)信息分析主要包括定性分析和定量分析兩種。它們相互補(bǔ)充，同等重要。其中，定性分析主要通過歸納、演繹和對(duì)比等方法來實(shí)現(xiàn)。1卷煙零售戶業(yè)態(tài)信息應(yīng)用（1）掌握卷煙零售業(yè)態(tài)，尤其是新型卷煙零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化規(guī)律。當(dāng)前，我國(guó)卷煙零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化主要體現(xiàn)在：①零售業(yè)態(tài)仍以食雜店為主，但所占的比例逐年呈下降趨勢(shì)；②便利店、煙酒商店、超市在卷煙銷售中扮演越來越重要的角色；③新型零售業(yè)態(tài)在各地區(qū)之間的發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)引入新型零售業(yè)態(tài)，呈相互滲透、相互融合的態(tài)勢(shì)。（2）分析新型零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化對(duì)專賣管理的影響，并采取的相應(yīng)對(duì)策 1）新型零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化對(duì)專賣管理的影響。新型零售業(yè)態(tài)中的超市等零售業(yè)態(tài)具有統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一考核的企業(yè)管理模式，它們要求由總部統(tǒng)一集中進(jìn)貨，而煙草專賣轄區(qū)管理要求各零售業(yè)態(tài)一店一證，轄區(qū)供貨，而且不得跨轄區(qū)貨源流動(dòng)。這就與那些新型的零售業(yè)態(tài)在一定程度上產(chǎn)生了矛盾，給專賣管理帶來了新的研究課題。煙酒商店等新型零售業(yè)態(tài)發(fā)展速度很快，在一定程度上控制著中