【正文】 縣煙草專賣局收到申請材料后，交相關(guān)職能部門進(jìn)行初步審查。次日，職能部門負(fù)責(zé)人在申請表上簽署了同意設(shè)立的意見，并將相關(guān)材料直接報送省煙草專賣局審批。省煙草專賣局對上報材料進(jìn)行了審查，并于6月20日指定經(jīng)辦人員小馬分別打電話給陳某和A縣煙草專賣局，告知二人省煙草專賣局已同意陳某在A縣設(shè)立煙葉收購站（點），收購日期從2007年7月1日至2009年6月30日。25日，省煙草專賣局將上述結(jié)果在對外網(wǎng)站上進(jìn)行了公布。2009年7月考 問題：陳某有無從事煙葉收購的資格？請說明理由。A縣煙草專賣局及省煙草專賣局在審查、審批過程中是否存在不當(dāng)之處？如有，請指出并說明理由。答：陳某無從事煙葉收購的資格（1分）。根據(jù)《煙草專賣法實施條例》規(guī)定，煙葉由煙草公司或其委托單位依法統(tǒng)一收購（1分）。因此，陳某作為煙農(nóng)，沒有資格設(shè)立煙葉收購站（點）從事煙葉收購業(yè)務(wù)。（1分）A縣煙草專賣局及省煙草專賣局在審查、審批過程中都存在不當(dāng)之處。（1分）（1）A縣煙草專賣局存在審查程序不規(guī)范、審查結(jié)果不正確的現(xiàn)象。（1分）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，審查機(jī)關(guān)職能部門在審查結(jié)束簽署意見后，應(yīng)將相關(guān)材料上交本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)簽名，再上報省級煙草專賣行政主管部門審批（1分）。本案例中，職能部門未履行由審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)簽名的手續(xù)，因此導(dǎo)致了審查程序的不規(guī)范。（1分）另外，職能部門對不符合設(shè)立煙葉收購站（點）資格的陳某作出同意設(shè)立的審查意見，審查結(jié)果明顯錯誤。（1分）（2）省煙草專賣局存在審批方式不規(guī)范、審批結(jié)果不正確的現(xiàn)象（1分）。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，省煙草專賣局作出準(zhǔn)予設(shè)立煙葉收購站（點）的決定后，應(yīng)當(dāng)制作并送達(dá)煙葉收購資格證明（1分）。本案例中，省煙草專賣局通過打電話的方式將審批結(jié)果及期限通知給陳某和A縣煙草專賣局，其審批方式明顯不規(guī)范（1分）。另外，省煙草專賣局對不符合設(shè)立煙葉收購站（點）資格的陳某作出同意設(shè)立的審批結(jié)論，其審批結(jié)果也明顯不正確。（1分）A縣個體工商戶張某，于2006年2月23日提出辦理煙草專賣零售許可證申請。請根據(jù)提問回答問題。若張某以欺騙的手段獲得了煙草專賣零售許可證。根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，A縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)做出什么決定？應(yīng)當(dāng)按照怎樣的程序作出該項決定？A縣煙草專賣局經(jīng)審查，于2006年3月8日作出了準(zhǔn)予許可的決定，許可證核定的經(jīng)營地址為A縣健康路20號。張某經(jīng)營一段時間后，將該零售許可證出租給李某，李某擅自將許可證上的經(jīng)營地址涂改為健康路6號，并將煙柜搬到該位置從事經(jīng)營業(yè)務(wù)。請問，張某、李某的行為分別違反了什么法律規(guī)定？A縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)如何處理？ 答：根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，公民、法人或其他組織以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙草專賣許可證的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷并收回?zé)煵輰Ｙu許可證（1分）。本案中，張某以欺騙手段取得煙草專賣零售許可證，A縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)撤銷行政許可，并收回零售許可證（1分）。A縣煙草專賣局首先應(yīng)當(dāng)對張某偽造申請材料的違法情況進(jìn)行調(diào)查核實（1分），其次具體承辦部門根據(jù)相關(guān)調(diào)查材料，填寫煙草專賣行政許可撤銷審批表，報本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出撤銷該零售許可的決定（1分），最后A縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)制作并向張某送達(dá)煙草專賣行政許可撤銷決定書（1分），辦理注銷手續(xù)、收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正副本，張某拒絕交出零售許可證正副本的，由A縣煙草專賣局予以公告（1分）。張某的行為構(gòu)成了出租零售許可證的違法行為（1分），李某使用張某的煙草專賣零售許可證，構(gòu)成無證經(jīng)營的違法行為（1分），并且將其登記事項——經(jīng)營地址進(jìn)行了涂改，違反了《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定（1分）。根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，A縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)責(zé)令張某暫停煙草專賣零售業(yè)務(wù)進(jìn)行整頓，或取消張某的經(jīng)營資格（1分）。對于李某租用張某許可證的行為按照無證經(jīng)營處理（1分），對李某使用涂改的煙草專賣零售許可證的行為，可以作出處以1000元以下罰款的行政處罰（1分）。B縣大型超市Y持有煙草專賣零售許可證，許可證有效期限從2006年4月30日到2008年12月31日，登記的企業(yè)法定代表人為小李。請根據(jù)提問回答問題。若2007年2月2日，Y超市的法定代表人由小李變?yōu)樾《?。但Y超市一直未到B縣煙草專賣局辦理相關(guān)手續(xù)。請問：Y超市的行為是否違反煙草專賣許可證管理方面的相關(guān)規(guī)定？B縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)如何處理？Y超市準(zhǔn)備在C縣開辦分店，咨詢C縣專賣局Y超市C縣分店能否使用其B縣的零售許可證。如果你是C縣煙草專賣局工作人員，應(yīng)當(dāng)怎樣回答？若Y超市負(fù)責(zé)人在申請辦理零售許可證時，提供虛假材料，未向B縣煙草專賣局如實反映與辦理煙草專賣零售許可證有關(guān)的真實情況，B縣煙草專賣局在審查過程中發(fā)現(xiàn)了該情況，則B縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)如何處理？答：根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，零售許可證的登記事項發(fā)生改變時，被許可人應(yīng)當(dāng)自登記事項發(fā)生變更之日起30日內(nèi)到專賣局辦理變更登記（1分）。本案中，超市的法定代表人由小李變?yōu)樾《?，屬于煙草專賣零售許可證的登記事項發(fā)生變更，則Y超市相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時到B縣專賣局辦理變更手續(xù)，但Y超市卻沒有依法辦理變更登記（1分）。此時，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，B縣煙草專賣局在發(fā)現(xiàn)該情況后，應(yīng)責(zé)令Y超市依法辦理變更登記（1分），若Y超市拒絕辦理變更登記的，B縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)取消其經(jīng)營資格，收回其所有的煙草專賣零售許可證（2分）。根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，連鎖經(jīng)營企業(yè)在申請煙草專賣零售許可證時，應(yīng)當(dāng)由各個分店分別向所在地?zé)煵輰Ｙu局提出申請辦理零售許可證（2分）。C縣分店要經(jīng)營煙草專賣零售業(yè)務(wù)，必須向C縣煙草專賣局提出辦理申請（1分）。根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，對Y超市提供虛假材料提出煙草專賣行政許可申請的違法行為，B縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)給予警告（1分），并且作出不予許可的決定（1分）。Y超市在一年內(nèi)不得再次申請辦理煙草專賣零售許可證（2分）。2008年3月1日，小張從某工業(yè)公司的生產(chǎn)點調(diào)入工業(yè)公司卷煙銷售部門。上班第一天，部門領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)就是安排小張負(fù)責(zé)到當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu局去辦理調(diào)到省外卷煙的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。小張聽人說辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證復(fù)雜，為此他專門打“12313”咨詢有關(guān)準(zhǔn)運(yùn)證的辦理事宜。如果你是“12313”的電話接聽員，小張問的有關(guān)這些問題，你會怎么回答。2009年7月考問題：（1）小張問，如果到專賣部門辦理準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)該帶齊哪些資料？（2）小張問，專賣部門在簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證前，會對申請人的申請審查哪些內(nèi)容？ 答：（1）申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)提交以下材料：申請人的委托書（1分）和申辦人身份證明（1分）；合法有效的購銷合同（調(diào)撥單）或卷煙電子交易合同（1分）；煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單。（1分）（2）專賣部門審查申請時，要看的具體內(nèi)容有： ①是否屬于本局有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的范圍；（1分）②申辦材料是否真實。（1分）③申辦材料是否完整。（1分）④申辦材料是否在規(guī)定期限內(nèi)提出。（1分）2008年6月19日甲市煙草專賣局接受一份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦申請，小楊是該局工作人員，主要負(fù)責(zé)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的審查、制證。經(jīng)初步審查后，小楊認(rèn)為申辦人提供的資料已經(jīng)齊全，而且該準(zhǔn)運(yùn)證也屬于其所在煙草專賣局簽發(fā)。因此，小楊根據(jù)授權(quán)在“煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”首頁進(jìn)入“卷煙準(zhǔn)運(yùn)證”模塊后，按照規(guī)定開具準(zhǔn)運(yùn)證并報主管專賣副局長張某進(jìn)行審批。2009年4月考 問題：本案中準(zhǔn)運(yùn)證審批的角色分工是如何劃分的？按規(guī)定，煙草專賣行政主管部門簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的程序是什么？小楊在網(wǎng)上具體辦理準(zhǔn)運(yùn)證的操作步驟是什么？答：在本案中經(jīng)辦人是小楊（1分），審批人是張某。（1分）根據(jù)《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》規(guī)定，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列程序簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證：⑴對申請人提交的相關(guān)材料進(jìn)行審核；（1分）⑵符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由專人負(fù)責(zé)辦理；（1分）⑶不符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，不予簽發(fā)（1分），應(yīng)當(dāng)通知申請人，并說明理由。（1分）需小楊在網(wǎng)上具體辦理準(zhǔn)運(yùn)證要進(jìn)行兩個步驟：初審（1分）、審批（1分）。小張是A省B市煙草專賣局專賣人員，近期要參加國家煙草專賣局統(tǒng)一組織的專賣管理員職業(yè)技能鑒定考試。為此，小張專門就有關(guān)準(zhǔn)運(yùn)證辦理的有關(guān)問題請教本部門的負(fù)責(zé)證件管理的老同志。請問，如果你是該老同志，下列問題你如何回答：準(zhǔn)運(yùn)證信息系統(tǒng)中審批功能分為幾個級別？準(zhǔn)運(yùn)證審批的時限是多少？根據(jù)申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的類型和申辦單位性質(zhì)的不同，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證制作機(jī)關(guān)分為那三種類型？答：審批功能分三級管理（1分），分別是國務(wù)院煙草專賣行政主管部門、省級煙草專賣行政主管部門和地市級煙草專賣行政主管部門（1分）。審批的時限：（1）對符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到全部申請材料之日起1個工作日內(nèi)辦理（1分），并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人（1分）。（2）如遇計算機(jī)故障、不可抗力等特殊情況（1分），經(jīng)主管辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以自收到辦理申請之日起3個工作日內(nèi)辦理完畢（1分），并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人（1分）。根據(jù)申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的類型和申辦單位性質(zhì)的不同，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的制作機(jī)關(guān)分為：（1）交易類型；（2）拍賣類型；（3）非交易類型。（1分）小張是A煙草工業(yè)公司的工作人員。專門負(fù)責(zé)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申辦手續(xù)；小王是B市煙草專賣局準(zhǔn)運(yùn)證的經(jīng)辦人。由于小張是從基層到工業(yè)公司機(jī)關(guān)的，對準(zhǔn)運(yùn)證辦理的有關(guān)情況不熟悉，經(jīng)常發(fā)生錯誤。為此，小張專門到專賣部門請教小王關(guān)于作廢準(zhǔn)運(yùn)證的有關(guān)問題。如果你是小王，下列問題你會怎么回答： 問題：專賣機(jī)關(guān)對準(zhǔn)運(yùn)證申辦人的身份審查有哪些方面？專賣機(jī)關(guān)準(zhǔn)運(yùn)證經(jīng)辦人含義是什么？可以辦理準(zhǔn)運(yùn)證作廢的機(jī)關(guān)有哪些？劃分原則是什么？不同機(jī)關(guān)辦理準(zhǔn)運(yùn)證作廢范圍是什么？ 答：專賣機(jī)關(guān)對準(zhǔn)運(yùn)證申辦人的身份審查有：（1）申辦人所代表的企業(yè)是否具有法人資格；（）（2）申辦人所提交的身份證明是否已在簽發(fā)機(jī)關(guān)備案。（）專賣機(jī)關(guān)準(zhǔn)運(yùn)證經(jīng)辦人：是指對申請人提起申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請，進(jìn)行合同（調(diào)撥單）查詢及申請資料初審的人。（1分）可以辦理準(zhǔn)運(yùn)證作廢手續(xù)的機(jī)關(guān)：申辦單位和審批機(jī)關(guān)（1分）。劃分的原則：作廢時間（）或錯誤次數(shù)（）（1）申辦單位作廢準(zhǔn)運(yùn)證的范圍：申辦單位因打印錯誤，可自打印起1小時內(nèi)將第一份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證作廢后，方可打印第二份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證（1分）。但如果申辦單位制作的第二份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證仍然出錯，或第一次打印錯誤且超過一小時未打印的，申辦單位必須攜帶有關(guān)材料到原審批機(jī)關(guān)申請打?。?分）。（2）審批機(jī)關(guān)作廢準(zhǔn)運(yùn)證的范圍：審批機(jī)關(guān)作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證不受1小時內(nèi)只能出錯兩次的限制（1分），但要遵守作廢準(zhǔn)運(yùn)證的規(guī)定（1分）。二、市場管理根據(jù)所提供的材料，回答問題。2009年7月考 材料一：（1）檢查周期：2009年2月23日－27日。（2）檢查地域：中華大街、南京路、廣州路。（3）檢查戶數(shù)：68戶。（4）檢查情況：6戶無證經(jīng)營，5戶有違法經(jīng)營行為，大部分零售戶反映低檔煙供不應(yīng)求。（5）檢查主體：A市煙草專賣局稽查大隊。（6）檢查人員：市場監(jiān)管員小王、小范、小李。材料二：2009年2月23日，市場監(jiān)管員小王、小范、小李依法對零售戶A進(jìn)行日常檢查。在查看零售許可證時，發(fā)現(xiàn)該客戶的零售許可證已經(jīng)于2008年8月5日過期，當(dāng)即對其進(jìn)行提醒，并對許可證過期情況做了記錄。在檢查卷煙貨柜時，發(fā)現(xiàn)該客戶公開擺賣假冒卷煙，于是依法對其進(jìn)行詢問、制作現(xiàn)場檢查勘驗筆錄，并依法開具了先行登記保存通知書，對其經(jīng)營的違規(guī)卷煙進(jìn)行了先行登記保存，填寫了抽樣取證物品清單。同時，小王、小范、小李還發(fā)現(xiàn)零售戶A銷售的卷煙中有2008年11月1日新上市的B品牌卷煙50條，經(jīng)詢問，發(fā)現(xiàn)該品牌卷煙系通過客戶經(jīng)理小吳借用卷煙零售戶C的煙草專賣許可證從當(dāng)?shù)責(zé)煵莨敬喌木頍?，同時發(fā)現(xiàn)了記載有客戶名稱為煙零售戶C的當(dāng)?shù)責(zé)煵莨句N售憑證。市場監(jiān)管員小王、小范、小李依法對上述情況進(jìn)行了記錄，并將銷售憑證作為證據(jù)進(jìn)行了保存。檢查結(jié)束后，小王、小范、小李讓零售戶A填寫了重新辦理煙草專賣零售許可證的申請表，并帶回?zé)煵輰Ｙu局。問題：根據(jù)材料一，如果市場監(jiān)管員小王、小范、小李用文檔形式撰寫A市煙草專賣局稽查大隊周檢查總結(jié)時，除了檢查周期、檢查地域、檢查戶數(shù)、檢查情況外，還應(yīng)當(dāng)撰寫那些內(nèi)容？請說明撰寫這些內(nèi)容的側(cè)重點。（4分）根據(jù)材料二，從小王、小范、小李從零售戶A處收集到的這些市場資料來看，可以分為哪幾類？，請舉例說明。（6分）根據(jù)材料二，小王、小范、小李對零售戶A采用的市場監(jiān)管對象信息采集的主要方法是什么？（2分）根據(jù)材料一，如果市場監(jiān)管員小王、小范、小李承擔(dān)專賣管理信息分析的任務(wù)，按照信息的定性分析方法常用的信息分析法有哪些？（3分）答：還要撰寫市場分析（1分）和問題建議（1分）。市場分析主要是對本周檢查情況進(jìn)行綜合分析，找出本周存在的重大問題（1分）；問題建議主要是分析本周市場檢查工作中出現(xiàn)的突出問題，針對問題提出下一步工作議（1分）。小王、小范、小李從零售戶A處收集到的市場資料可分為三類：（1）專賣許可證管理類，（1分）例如：零售戶A許可證過期的情況記錄，煙草專賣零售許可證的新辦申請（回答出例如中任意一項得1分）；（2）零售戶違法經(jīng)營類（1分），例如：詢問筆錄、先行登記保存通知書、抽樣取證物品清單（回答出例如中任意一項得1分）；（3）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督類（1分），例如：客戶經(jīng)理小吳違規(guī)情況記錄、當(dāng)?shù)責(zé)煵莨句N售憑證（回答出例如中任意一項得1分）。日常檢查（1分）。通過對企業(yè)進(jìn)行日常的例行檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)信息的變化情況（1分）。常用的信息分析法有比較法（1分）、相關(guān)關(guān)系法（1分）、綜合法（1分）。根據(jù)所提供的材料，回答問題。材料一：B市X區(qū)煙草專賣局專賣檢查日志今天我們按照檢查計劃，先后對陶然亭、新華大街、梨園北街、鞍山街、怡樂中路、宋莊路、