【正文】 公開制度。（3）深化處罰決定書增強(qiáng)說理性制度。（4）建立自由裁量集體討論制度。煙草專賣行政主管部門內(nèi)部監(jiān)督而言，主要有:（1）完善自由裁量權(quán)的監(jiān)督制度。（2）建立案件質(zhì)量評查和自由裁量案例指導(dǎo)制度。四、行政處罰決定的執(zhí)行罰款的收繳方式有兩種： 一是當(dāng)事人到指定銀行繳納二是當(dāng)場收繳除法律規(guī)定可以當(dāng)場收繳的情形外，煙草專賣行政主管部門作出罰款的行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)遵循罰繳分離制度，告知當(dāng)事人自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。（2）當(dāng)場收繳罰款根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，以下情形可以當(dāng)場收繳罰款：①依法給予二十元以下的罰款的；②不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；③在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。（二）強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人逾期不繳納罰款，又未提出延期或分期繳納的申請的，煙草專賣行政主管部門可以對當(dāng)事人每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款。當(dāng)事人逾期不履行處罰決定，又不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴的，煙草專賣行政主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)向法院提交申請執(zhí)行書、行政處罰決定書等文書材料。人民法院接到申請后，經(jīng)審查符合執(zhí)行條件的，應(yīng)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，責(zé)令被執(zhí)行人在規(guī)定的期限內(nèi)履行，否則應(yīng)予以強(qiáng)制執(zhí)行。（三）涉案財(cái)物的保管與處置（1）涉案物品應(yīng)當(dāng)分案、分類管理，單獨(dú)封存。（2）涉案卷煙的保管入庫，由案件經(jīng)辦者向倉庫保管者進(jìn)行實(shí)物交接，確認(rèn)無誤后辦理入庫手續(xù)。涉案卷煙的保管出庫包括鑒別檢驗(yàn)出庫、發(fā)還出庫、指定收購（拍賣）出庫、銷毀出庫等。涉案卷煙的鑒別檢驗(yàn)出庫應(yīng)憑涉案卷煙抽樣送檢通知單辦理手續(xù)。發(fā)還出庫必須憑先行登記保存物品發(fā)還清單辦理手續(xù)。指定收購（拍賣）出庫應(yīng)憑罰沒卷煙指定收購書(拍賣成交確認(rèn)書)辦理手續(xù)。銷毀出庫應(yīng)憑違法物品銷毀清單辦理手續(xù)。（3）倉庫保管人員每月對涉案卷煙的出入庫情況進(jìn)行核對和賬務(wù)處理。專賣管理部門定期對涉案卷煙的庫存進(jìn)行清查盤點(diǎn)，保證賬物相符。（1）發(fā)還（2）移送（3）沒收①直接上繳國庫②變價(jià)處理或拍賣后上繳國庫依法查獲的煙草專賣品，自煙草專賣行政主管部門采取張貼通告、發(fā)布公告等措施之日起三十日內(nèi)，無法找到當(dāng)事人的，經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取變賣等處理措施，變賣款上繳國庫。罰沒卷煙可以通過拍賣的方式處置。拍賣應(yīng)由國家煙草專賣局批準(zhǔn)設(shè)立的煙草拍賣行進(jìn)行，競買人須持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證或特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。委托煙草拍賣行拍賣罰沒卷煙的，須提交罰沒卷煙委托拍賣函、行政處罰決定書（刑事判決書）、鑒別檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)文書。拍賣成交后，煙草拍賣行與買受企業(yè)簽訂煙草專賣品拍賣成交確認(rèn)書。涉案真品卷煙的拍賣保留價(jià)，由省級煙草質(zhì)檢、價(jià)格管理部門和委托人協(xié)商確定。③銷毀非法生產(chǎn)的煙草專賣品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定公開銷毀。霉壞變質(zhì)煙草制品采取銷毀等處理措施的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)上一級煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。（4）收購：擅自收購煙葉、無準(zhǔn)運(yùn)證或者超過準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的，煙草專賣行政主管部門可依法收購違法收購的煙葉，或者收購違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品。根據(jù)國煙計(jì)[2011]第73號《涉案卷煙價(jià)格管理規(guī)定》第五條、第六條規(guī)定，經(jīng)有關(guān)煙草質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)鑒定為真品，須依法收購的在銷卷煙價(jià)格目錄內(nèi)卷煙，商業(yè)企業(yè)收購價(jià)格（含稅）按目錄內(nèi)對應(yīng)全國統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格的70％計(jì)算。須依法收購的卷煙,如果有包裝破損等情況，可以酌情降低收購價(jià)格，但不得低于全國統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格的50％。 內(nèi)部監(jiān)管1. 煙葉種植收購調(diào)撥企業(yè)2 卷煙、雪茄煙、煙絲、煙草薄片生產(chǎn)企業(yè) 3 卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè) 4 煙葉復(fù)烤加工企業(yè) 5 卷煙紙、煙用絲束、濾嘴棒、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè) 6煙草專賣品進(jìn)出口企業(yè)，即日常監(jiān)管和定期檢查。《工作規(guī)范》規(guī)定的程序和內(nèi)容，依托內(nèi)部專賣管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，通過發(fā)現(xiàn)預(yù)警、篩選預(yù)警、調(diào)查核實(shí)、定性處理等程序來進(jìn)行的。，定期檢查的程序主要為：制訂檢查方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批、實(shí)施檢查、形成檢查報(bào)告、審批后通報(bào)檢查結(jié)果、處理發(fā)現(xiàn)的問題。，是堅(jiān)持和維護(hù)國家煙草專賣制度的本質(zhì)要求；是推進(jìn)煙草行業(yè)健康發(fā)展的重要保證；是加強(qiáng)行業(yè)干部職工隊(duì)伍建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，樹立行業(yè)良好形象的重要措施。、（1）制定全行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度，建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機(jī)制，修訂完善規(guī)范煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營行為的規(guī)章制度；（2）構(gòu)建統(tǒng)一信息平臺，保障卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策管理、煙草專賣品交易、準(zhǔn)運(yùn)證管理等系統(tǒng)信息流暢通，提高專賣管理監(jiān)督效率；（3）對涉及全行業(yè)的主要生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃的執(zhí)行情況實(shí)行管理監(jiān)督，查處行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的重大違法、違規(guī)案件；（4）指導(dǎo)、檢查、考核省級煙草專賣局的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作；（5）其他需要由國家煙草專賣局辦理的重大內(nèi)部專賣管理監(jiān)督事項(xiàng)。（1）貫徹落實(shí)國家煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的部署和要求，制定實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度，建立本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機(jī)制；（2）指導(dǎo)、檢查、考核下級煙草專賣局的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作；（3）對同級煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行事前、事中、事后的專賣管理監(jiān)督，查處本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的重大違法、違規(guī)案件；（4）國家煙草專賣局交辦和其他需要由省級煙草專賣局辦理的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督事項(xiàng)。（市）級煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的主要職責(zé)（1）貫徹落實(shí)上級煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的規(guī)定和要求，制定實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度，建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機(jī)制；（2）指導(dǎo)、檢查、考核下級煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作；（3）對本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)部的煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行事前、事中、事后的專賣管理監(jiān)督，查處本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的違法、違規(guī)案件；（4）省級煙草專賣局交辦和其他需要由地（市）級煙草專賣局辦理的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督事項(xiàng)。（1）貫徹落實(shí)上級煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的規(guī)定和要求，制定實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度，建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機(jī)制；（2）對本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)部煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行事前、事中、事后的專賣管理監(jiān)督，查處本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的違法、違規(guī)案件；（3）地（市）級煙草專賣局交辦和其他需要由縣級煙草專賣局辦理的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督事項(xiàng)。，有權(quán)采取以下措施：（1）檢查權(quán)，（2）詢問權(quán)，（3）查閱復(fù)制權(quán)，4）查處權(quán)（8個(gè)）。各級煙草專賣局要定期上報(bào)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的情況?？h級煙草專賣局每月向地（市）級煙草專賣局，地（市）級煙草專賣局每季度向省級煙草專賣局，省級煙草專賣局每半年向國家煙草專賣局報(bào)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督報(bào)告。國家煙草專賣局每半年向全行業(yè)通報(bào)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督情況。對5萬元以上的真煙案件，各級局要在立案后48小時(shí)內(nèi)將案件基本情況以及所涉卷煙品牌、數(shù)量報(bào)送國家局專賣司并抄錄每條煙的32位條碼。14.《實(shí)施意見》規(guī)定內(nèi)部專賣管理監(jiān)督考核的內(nèi)容更為具體，主要包括6個(gè)方面：（1）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機(jī)制的建立情況；（2）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度的制定和落實(shí)情況；（3）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作考核辦法的制定和執(zhí)行情況；4）本轄區(qū)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營情況；（5）依法行政，規(guī)范內(nèi)部專賣管理監(jiān)督行為的情況；（6）煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)情況等。15.《工作規(guī)范》規(guī)定：“專賣內(nèi)管查出的內(nèi)部違法違規(guī)問題涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理；需要追究有關(guān)人員行政責(zé)任的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理”。：一是同級監(jiān)管模式；二是對下屬企業(yè)監(jiān)管模式。：一是駐企業(yè)（廠、生產(chǎn)點(diǎn)）監(jiān)管模式；二是備案檢查與不定期抽查結(jié)合的監(jiān)管模式；三是遠(yuǎn)程信息化監(jiān)管與實(shí)地檢查相結(jié)合的監(jiān)管模式。最為重要的方法主要有兩種：一是收集信息、調(diào)查核實(shí)。二是現(xiàn)場檢查、實(shí)地監(jiān)管。：1）投訴、舉報(bào)： 2）上級交辦任務(wù)：3）生產(chǎn)經(jīng)營人員的信息反饋： 4）專賣案件辦理中涉及行業(yè)內(nèi)部的線索。5其他部門移交線索、6下級局報(bào)告：一是信息系統(tǒng)自動(dòng)采集方式，二是人工采集方式。、4實(shí)地查詢等渠道進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集。）核查資料主要方法有：①逆查法。②核對法。2）詢問相關(guān)人員。3）實(shí)地檢查。23調(diào)查核實(shí)程序1）收集相關(guān)信息。2實(shí)地開展調(diào)查。3形成調(diào)查結(jié)論。（4）調(diào)查核實(shí)技巧：：：、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查、實(shí)地監(jiān)管內(nèi)容需要實(shí)地監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)包括：卷煙入庫打碼環(huán)節(jié)、卷煙出庫掃碼環(huán)節(jié)、車間機(jī)臺臺賬登記環(huán)節(jié)、煙葉、卷煙紙到貨確認(rèn)環(huán)節(jié)、準(zhǔn)運(yùn)證開具環(huán)節(jié)、廢棄專賣品處理環(huán)節(jié)等。需要實(shí)地監(jiān)管的重要場所包括：企業(yè)原輔料倉庫、企業(yè)卷煙成品庫、企業(yè)福樣促試煙保管庫、企業(yè)廢棄專賣品保管庫、企業(yè)煙草專用機(jī)械存放地點(diǎn)等。、雪茄煙批發(fā)企業(yè)現(xiàn)場檢查、實(shí)地監(jiān)管的內(nèi)容需要實(shí)地監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)包括：卷煙到貨確認(rèn)環(huán)節(jié)、卷煙分揀打碼環(huán)節(jié)、卷煙配送環(huán)節(jié)等。需要實(shí)地監(jiān)管的重點(diǎn)場所包括：卷煙成品庫、直營店等。、實(shí)地監(jiān)管的內(nèi)容需要實(shí)地監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)包括：合同簽訂環(huán)節(jié)、煙苗發(fā)放環(huán)節(jié)、煙葉移栽環(huán)節(jié)、煙葉收購環(huán)節(jié)、廢棄煙葉處理環(huán)節(jié)等。需要實(shí)地監(jiān)管的重點(diǎn)場所包括：煙葉收購站點(diǎn)庫房、廢棄煙葉庫房等。、實(shí)地監(jiān)管的內(nèi)容需要實(shí)地監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)包括：原煙調(diào)入環(huán)節(jié)、復(fù)烤加工環(huán)節(jié)、成品回調(diào)環(huán)節(jié)、廢棄專賣品處理環(huán)節(jié)等。需要實(shí)地監(jiān)管的重點(diǎn)場所包括：原煙庫房、成品庫庫房、廢棄專賣品庫房等。（1） 合同簽訂。2卷煙掃碼入庫。3到貨確認(rèn)。卷煙到貨確認(rèn)應(yīng)自準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)之日起至準(zhǔn)運(yùn)證有效期滿3日內(nèi)完成確認(rèn)工作。在到貨確認(rèn)期限內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)的為按期確認(rèn)；超過到貨確認(rèn)期限的，由商業(yè)企業(yè)或業(yè)務(wù)部門向省級專賣部門提交書面說明和準(zhǔn)運(yùn)證復(fù)印件、卷煙入庫單等證明材料，申請過期確認(rèn)；對方已簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證，但在到貨確認(rèn)期限內(nèi)未收到卷煙的，應(yīng)做無法確認(rèn)。3卷煙配送。30卷煙雪茄煙批發(fā)企業(yè)經(jīng)營的規(guī)范要求國家對卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)的規(guī)范性涵蓋了卷煙購進(jìn)、存儲和銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，概括起來有：按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價(jià)格、渠道等簽訂卷煙、雪茄煙購銷合同；按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的許可范圍、價(jià)格、渠道等銷售卷煙、雪茄煙，必須100%入網(wǎng)、落地、入戶銷售；按照煙草專賣法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行卷煙到貨確認(rèn)制度，卷煙入庫掃碼等。煙草專賣法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范性文件對卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)卷煙銷售的規(guī)范要求主要有：專賣法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定：煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)和煙草專賣批發(fā)企業(yè)，不得向無煙草專賣零售許可證的單位或者個(gè)人提供煙草制品。違反《煙草專賣法實(shí)施條例》第二十八條、第三十八條第二款規(guī)定，為無煙草專賣許可證的單位或者個(gè)人提供煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以銷售總額20%以上50%以下的罰款?！蛾P(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序五條紀(jì)律的通知》規(guī)定：煙草工商企業(yè)嚴(yán)禁搞“兩煙”體外循環(huán)，不得以任何理由通過非正常渠道進(jìn)行卷煙、煙葉交易。《國家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范卷煙訂單采集和貨源供應(yīng)工作的意見》規(guī)定：在卷煙銷售經(jīng)營中，不準(zhǔn)批條銷售，所有貨源必須進(jìn)入系統(tǒng)銷售；不準(zhǔn)搞多種價(jià)格批發(fā)銷售，嚴(yán)格執(zhí)行公司統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格；不準(zhǔn)捆綁或變相捆綁銷售，嚴(yán)禁任何形式強(qiáng)買強(qiáng)賣，維護(hù)卷煙零售客戶自主經(jīng)營權(quán)；不準(zhǔn)以虛擬客戶、拆單分?jǐn)偟热魏涡问教踪従頍?，卷煙銷售品種、規(guī)格和數(shù)量必須與實(shí)際客戶訂單一致；不準(zhǔn)為卷煙零售客戶串貨；不準(zhǔn)以任何名義對關(guān)系店、自營店區(qū)別對待，實(shí)行貨源傾斜政策?！秶揖株P(guān)于嚴(yán)格規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》規(guī)定：嚴(yán)格規(guī)范卷煙經(jīng)營活動(dòng)。嚴(yán)禁虛假訂單、虛假確認(rèn)、虛假入網(wǎng)、“捆綁”搭配銷售等不規(guī)范銷售行為。嚴(yán)禁為片面追求稅利、搞地方封鎖，堅(jiān)決糾正以“稅利定結(jié)構(gòu)”的非市場行為。國家局《關(guān)于加強(qiáng)對高價(jià)位卷煙生產(chǎn)經(jīng)營和價(jià)格管理的意見》中規(guī)定：所有卷煙品牌規(guī)格的零售指導(dǎo)價(jià)均不得超過1000元/200支；煙草商業(yè)企業(yè)要制定高價(jià)位卷煙銷售管理辦法，明確貨源供應(yīng)流程，實(shí)行信息公開、陽光操作，高價(jià)位卷煙貨源調(diào)入數(shù)量、分配辦法、投放對象、供應(yīng)價(jià)格、分配結(jié)果必須定期在卷煙商業(yè)企業(yè)內(nèi)部公示，接受監(jiān)督；要確定合理的投放面，不得將高價(jià)位卷煙集中分配給少數(shù)零售戶。32卷煙經(jīng)營人員行為、卷煙促銷、特供煙方面的規(guī)范性要求國家局《進(jìn)一步整頓規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序五條紀(jì)律》規(guī)定：卷煙商業(yè)企業(yè)不得以任何名義、任何理由收受和索要卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)錢款和財(cái)物；卷煙商業(yè)企業(yè)的工作人員（包括訪銷員、配送員）一律不得收受卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放的各種獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和貴重物品?！秶揖株P(guān)于嚴(yán)格規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》規(guī)定：煙草工商企業(yè)工作人員，不得以任何理由通過非正常渠道進(jìn)行卷煙交易；不得虛擬客戶或撤單分?jǐn)?、傾斜貨源賣大戶；不得利用職務(wù)之便監(jiān)守自盜、以假換真；不得與行業(yè)外不法分子勾結(jié)，跨地區(qū)倒賣卷煙。國家局《關(guān)于規(guī)范卷煙促銷活動(dòng)暫行規(guī)定》中規(guī)定：促銷活動(dòng)地點(diǎn)必須明顯張掛“吸煙有害健康”字樣公示，并不得以中小學(xué)生為促銷對象；促銷活動(dòng)不得采用不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?，促銷宣傳品單位價(jià)值不得高于所促銷卷煙的單條價(jià)格。國家局《關(guān)于加強(qiáng)對高價(jià)位卷煙生產(chǎn)經(jīng)營和價(jià)格管理的意見》中規(guī)定：嚴(yán)禁以任何形式向社會集團(tuán)、單位及個(gè)人批條特供銷售卷煙；卷煙商業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)用煙及其他特殊需要用煙一律以零售價(jià)從自營店購進(jìn)。：具體包括脫離本地市場實(shí)際需求、盲目投放、沖擊其他地區(qū)市場；以集資、虛假訂單等形式，套購倒賣卷煙；虛擬客戶、無碼銷售、捆綁銷售；直接向無證單位、個(gè)人銷售卷煙等問題。：具體包括以停歇業(yè)零售戶名義套購倒