【導讀】2021年至今共進行了4次中級考試，從出題情況看，2021. 發(fā)時間以及特殊情況的處理等（8分）。4次考試中，除準運證辦理的審查內容和檢查證的。葉收購資格審批等。本機關已作出的行政許可事項決定。止，或者準予行政許可所依據的客觀情況發(fā)生重大變化的。以糾正，以使法律關系恢復原來狀態(tài)。是申請人行為違法，也可能是行政機關及其工作人員違法。關應當予以撤銷?？?，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷?，F特定的客觀事實為適用前提。不同、引起的原因不同、引發(fā)的法律后果不同。應履行注銷行政許可的手續(xù)。擔賠償或補償責任。法定程序審批發(fā)放。自然人死亡或者喪失民事行為能力；經營主體為法人或者其他組織依法終止；的；6個月未依法開展生產經營活動的。專賣業(yè)務資格，被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　

【正文】 地 的煙草專賣行政主管部門簽發(fā)煙草專賣品準運證。 43 （ 3） 退貨煙機的準運規(guī)則 ： 運輸置換、退貨煙機的，由中國煙草機械集團有限責任公司開具煙用機械調撥單； 貨物所在地的省級 煙草專賣行政主管部門根據煙用機械調撥單簽發(fā)煙草專賣品準運證。 （ 4） 退貨煙用物資的準運規(guī)則 ： 運輸退貨、置換、理賠、試用級樣品煙用物資，由 調出方所在地 有權簽發(fā)準運證的煙草專賣行政主管部門，根據中國煙草物資公司的煙用物資調撥單簽發(fā)準運證。 此處用列表 的方式給大家講解退貨準運證簽發(fā)機關： 類型 調撥單開具部門 簽發(fā)機關 煙葉退貨 中國煙葉生產購銷公司 貨物所在地的省級局 工商交易 卷煙退貨 中國煙草交易中心簽訂退貨合同 有權簽發(fā)準運證的煙草專賣局 進 出 口 卷煙退貨 供需雙方到 中國卷煙銷售公司 簽訂退貨合同 同上 轉銷退貨 供方所在地的省級局授權 貨物所在地的煙草專賣局 煙機退貨 中國煙草機械集團有限責任公司 貨物所在地的省級局 煙用物資 退 貨 中國煙草物資公司 調出方所在地有權簽發(fā)準運證的煙草專賣 局 2．例題 售原需要退貨的卷煙，由新的購銷雙方重新簽訂購銷合同，由 ( )煙草專賣行政主管部門根據購銷合同，通過上網授權貨物所在地的煙草專賣行政主管部門簽發(fā)煙草專賣品準運證。 （ A）需方所在地的地市級；（ B）供方所在地的地市級；（ C）需方所在地的省級；（ D）供方所在地的省級 知識 點 9： 出口 煙草專賣品的準運規(guī)則 重要 程度： Y 44 （ 1） 出口煙葉的準運規(guī)則 ： 出口煙葉國內運輸 申辦準運證，可憑 出口合同復印件申辦 ， 但 需要滿足兩個條件，一是 中國煙草國際有限公司必須 在合同復印件上進行鑒章， 二是要在復印件上 注明實際的運輸數量。 簽發(fā)機關為 貨物所在地的省級煙草專賣行政主管部門 。 （ 2） 出口卷煙的準運規(guī)則 ：與出口煙葉相同， 開證時由系統(tǒng)控制合同總量，逐次遞減，直到開完為止。運輸時，合同復印件與煙草專賣品準運證同行，但復印件上需標注實際運輸的數量，并由中國煙草國際有限公司加蓋合同審核章。準運證上的卷煙牌號應與實際運輸的卷煙牌號一致。需異地放射殺菌的，應備注時間和地點，并適當延長有效期限。 （ 3） 出口煙機的準運規(guī)則 ： 由調出方所在的省級 局 ，根據中 煙 國際有限公司鑒章 的 煙機出口合同簽發(fā)準 運證。 （ 4） 出口煙用物資的準運規(guī)則 ： 由調出方所在地有權簽發(fā)準運證的煙草專賣行政主管部門，根據中國煙草國際有限公司鑒章的出口合同簽發(fā)從調出方到口岸的準運證。 此處用列表的方式給大家講解出口準運證簽發(fā)機關： 類型 簽發(fā)機關 規(guī)則 出口煙葉 貨物所在地的省級局 申辦時需滿足兩個條件：一是中國煙草國際有限公司必須在合同復印件上進行鑒章，二是要在復印件上注明實際的運輸數量。開證時由系統(tǒng)控制合同總量，逐次遞減，直到開完為止。 出口卷煙 貨物所在地的省級局 同上 45 出口煙機 調出方所在的省級局 根據中煙國際有限公司 鑒章的煙機出口合同簽發(fā) 出口煙用 物 資 調出方所在地有權簽發(fā)準運證的煙草局 （省局或授權的地市局） 根據中國煙草國際有限公司鑒章的出口合同簽發(fā) ，由 ( )煙草專賣行政主管部門，根據中國煙草國際有限公司鑒章煙機的出口合同簽發(fā)煙草專賣品準運證。 （ A）調出方所在的地市級；（ B）調出方所在的省級；（ C）調入方所在的地市級；（ D）調入方所在的省級 知識 點 9： 進口 煙草專賣品的準運規(guī)則 重要 程度： X （ 1）進口煙葉的準運規(guī)則 ： 這里需重點掌握的內容是，國內運輸進口煙葉的準運證簽發(fā)機關是 國務院煙草專賣行政主管部門 ， 調運單的開具單位是 中國煙葉生產購銷公司 。 （ 2） 進口卷煙的準運規(guī)則 ： 進口卷煙的國內運輸由 貨物所在地 有權簽發(fā)準運證的煙草專賣行政主管部門根據已鑒章的卷煙購銷合同簽發(fā)煙草專賣品準運證。 這里的鑒章機關為 中國卷煙銷售公司 。 （ 3） 進口煙機的準運規(guī)則 ： 在國內運輸進口煙機，由進口口岸所在的省級 煙草專賣行政主管部門，根據中國煙草國際有限公司鑒章的煙機進口合同簽發(fā)煙草專賣品準運證。 （ 4） 進口煙用物資的準運規(guī)則 ： 中 煙 國際有限公司進 46 口 的 煙用物資，由 國務院煙草專賣行政主管部門 根據中國煙草物資公司的調撥單簽發(fā)煙草專賣品準運證。 運輸 各進出口公司進口 的 煙用物資，由 進口口岸所在地有權 簽發(fā)準運證的煙草專賣行政主管部門，根據雙方的代理協議簽發(fā)煙草專賣品準運證。 類型 簽發(fā)機關 鑒章機關 進口煙葉 國務院煙草專賣行政主管部門 由中國煙葉生產購銷公司開具調運單 進口卷煙 貨物所在地有權部門 由中國卷煙銷售公司在卷煙進口合同上鑒章 進口煙機 進口口岸所在的省級局 中煙 國際有限公司在煙機進口合同上鑒章 進 口煙用 物 資 中煙國際進口的，由國家局簽發(fā) 中國煙草物資公司出具調撥單 各進出口公司進口的，由進口口岸所在地有權部門簽發(fā) 依據為 各進出口公司與各省級煙草物資公司或工業(yè)企業(yè) 簽訂的代理協議 ，由 ( )煙草專賣行政主管部門根據中國煙葉生產購銷公司的煙葉調運單，開具煙草專賣品準運證。 （ A）國務院；（ B）省級；（ C）地市級；（ D）縣級 知識 點 10： 依法沒收走私 煙草專賣品的準運規(guī)則 重要 程度 ： Z 沒收的走私煙草專賣品應當委托經批準設立的煙草拍賣行進行拍賣。運輸依法沒收走私煙草專賣品，由有權簽發(fā) 47 準運證的煙草專賣行政主管部門根據拍賣成交確認書，通過煙草專賣品準運證管理系統(tǒng)開具煙草專賣品準運證。 1. 運輸依法沒收走私煙草專賣品，由有權簽發(fā)準運證的煙草專賣行政主管部門根據 ( )，通過煙草專賣品準運證管理系統(tǒng)開具煙草專賣品準運證。 （ A）拍賣成交確認書； （ B）拍賣委托書； （ C）合法有效的購銷合同； （ D）調撥單 技能點 11： 準運證審批機關、時限和操作步驟 重要程度： Y （ 1）審批功能分三級管理，分別是國 家局 、省級 局 和地市級 局 。 （ 2）經辦與審批的角色分工 ：一是 經辦人：指對申請人提起申辦煙草專賣品準運證的申請，進行合同（調撥單）查詢及申請資料初審的人。 二是審批 人：指對申請人提起申辦煙草專賣品準運證的申請，能夠決定是否同意煙草專賣品準運證簽發(fā)和作廢等事項的人。 程序 三個步驟：一是 對申辦人提交的相關材料進行審核； 二是 符合辦理煙草專賣品準運證條件的，經主管領導批準后，由專人負責辦理； 三是 不符合辦理煙草專賣 品準運證條件的，不予簽發(fā)，應當通知申辦人，并說明理由。 48 時限 （ 1） 對符合辦理煙草專賣品準運證條件的，煙草專賣行政主管部門應當在收到全部申請材料之日起 1個工作日內辦理，并將煙草專賣品準運證交付申辦人。 （ 2）如遇計算機故障、不可抗力等特殊情況，經主管辦理煙草專賣品準運證的負責人批準后，可以自收到辦理申請之日起 3 個工作日內 辦理完畢，并將煙草專賣品準運證交付申辦人。 （ 1）初審。該操作由審批機關的經辦人通過“初審 —辦證申請”功能填寫辦證申請的初審意見。 （ 2）審批。該操作由審批機關的 審批人通過“審批 —辦證申請”功能填寫辦證申請的審批意見。 （ 2021年 12 月 6 日技能原題） 小丁是某市煙草專賣局工作人員，主要負責煙草專賣品準運證的審查、制證。一日，小丁收到了一份煙草專賣品準運證申辦申請，經初步審查后，小丁認為申辦人提供的資料已經齊全，而且該準運證也屬于本煙草專賣局簽發(fā)。因此，小丁根據授權在“煙草專賣品準運證計算機網絡管理系統(tǒng)”首頁進入“卷煙準運證”模塊后，準備通過系統(tǒng)開具準運證。 請根據以上案例回答下列問題： 49 按審批程序，煙草專賣行政主管部門簽發(fā)煙草專賣品準運證應該經過 哪三個步驟？ (4分 ) 按規(guī)定，準運證簽發(fā)的時間為幾天？遇計算機故障、不可抗力等特殊情況，經辦人應該如何處理？（ 4 分） （ 2021年 4 月 12日技能原題） 去年 6 月 19 日 ， 甲市煙草專賣局接受一份煙草專賣品準運證申辦申請，小楊是該局工作人員，主要負責煙草專賣品準運證的審查、制證。經初步審查后，小楊認為申辦人提供的資料已經齊全，而且該準運證也屬于其所在煙草專賣局簽發(fā)。因此，小楊根據授權在“煙草專賣品準運證計算機網絡管理系統(tǒng)”首頁進入“卷煙準運證”模塊后，按照規(guī)定開具準運證并報主管專賣副局長張某進行審批。 根據 上述案例回答以下問題： 1． 本案中準運證審批的角色分工是如何劃分的？（ 2 分） 答案：經辦人是小楊（ 1 分），審批人是張某。（ 1 分） 2．按規(guī)定，煙草專賣行政主管部門簽發(fā)煙草專賣品準運證的程序是什么？（ 4 分） 答案：根據《煙草專賣品準運證管理辦法》規(guī)定，煙草專賣行政主管部門應當按照下列程序簽發(fā)煙草專賣品準運證： ⑴對申請人提交的相關材料進行審核； （ 1 分） ⑵符合辦理煙草專賣品準運證條件的，經主管領導批準后，由專人負責辦理；（ 1 分） 50 ⑶不符合辦理煙草專賣品準運證條件的，不予簽發(fā)（ 1分），應當通知申請人，并說明理 由。 3．小楊在網上具體辦理準運證的操作步驟是什么？（ 2 分） 答案：小楊在網上具體辦理準運證 需 要進行兩個步驟：初審（ 1 分）、審批（ 1 分）。 技能點 12： 準運證 制作 機關、時限和操作步驟 重要程度： X 根據申辦煙草專賣品準運證的類型和申辦單位性質的不同，煙草專賣品準運證的制作機關分為不同部門： （ 1）交易類型準運證 類型 原則 企業(yè)可否本地制作 工商交易 工業(yè)企業(yè)、貨物所在地地市級煙草專賣行政主管部門、省級局可進行煙草專賣品準運證制作。 由審批機關決定工業(yè)企業(yè)是否可以本地制作煙草專賣品準 運證 商商交易 只能由審批機關制作 商業(yè)企業(yè)不能制作煙草專賣品準運證。 進出口 由進口口岸駐地煙草專賣行政主管部門制作。 （ 2） 拍賣類型準運證 類型 原則 企業(yè)可否本地制作 拍賣型 煙草拍賣行、貨物所在地市級局、省級局都可制作，但只能由其中一個單位打印。 省級局有權確定是否允許煙草拍賣行制作煙草專賣品準運證。 （ 3）非交易類型 “ 準運證管理系統(tǒng) ” 默認企業(yè)、貨物所在地市級 局 、省級 局、 國 家局 都可以進行煙草專賣品準運證制作，但只能由其中一個單位打印。 51 類型 原則 打印 非交易型 “準運證管理 系統(tǒng)”默認企業(yè)、貨物所在地市級局、省級局、國家局 其中之一 卷煙工業(yè)企業(yè)打印制作煙草專賣品準運證，應在審批同意后的 4 日內 完成； 4 日內未完成煙草專賣品準運證打印制作的，應由審批機關打印制作。煙草專賣品準運證有效期自煙草專賣品準運證 打印制作之日 起計算。 （略） 如果在申請后、審批完、打印后，但煙草專賣品準運證未能正確打印，應當根據作廢準運證規(guī)定，辦理煙草專賣品準運證作廢手續(xù)。 根據作廢時間或制作錯誤次數的不同，可以辦理準運證作廢手續(xù)的機關分為：申辦單位 和審批機關。 （ 1）申辦單位作廢準運證的范圍：申辦單位因打印錯誤，可自打印起 1小時內 將第一份煙草專賣品準運證作廢后，方可打印第二份煙草專賣品準運證。但如果申辦單位制作的第二份煙草專賣品準運證仍然出錯，或第一次打印錯誤且超過一小時未打印的，申辦單位必須攜帶有關材料到原審批機關申請打印。 （ 2）審批機關作廢準運證的范圍：審批機關作廢煙草專賣品準運證不受 1 小時內只能出錯兩次的限制，但遵守作 52 廢準運證的規(guī)定（地市級煙草專賣行政主管部門可以當天作廢準運證，省級煙草專賣行政主管部門在煙草專賣品準運證有效期內可以作廢準運證 ，超過煙草專賣品準運證有效期須報國務院煙草專賣行政主管部門審批）。 （ 2021年 10 月 18 日技能真題） 張三是某地市級煙草專賣局的工作人員，主要負責煙草專賣品準運證的審查和制證工作。一日，他收到一份煙草專賣品準運證申辦申請，經審查申辦人提供的申辦材料，符合有關規(guī)定后報主管領導審批，同意開具準運證。據此張三立即通過國家煙草專賣局證件管理系統(tǒng)開具準運證，由于他本人疏忽造成準運證打印完畢后才發(fā)現個別內容輸入錯誤，需要作廢重新開具，張三原準備當日內報主管領導審批后重新開具該份準運證，但因其他原因耽擱了 ，直至第二天他才記起此事。請根據以上案例回答下列問題： 張三對申辦人提交的申辦材料進行審查時，應當具體審查哪些內容？（ 3 分） 答案：（ 1）申辦材料是否真實；（ 1 分） （ 2）申