【導(dǎo)讀】2021年至今共進行了4次中級考試，從出題情況看，2021. 發(fā)時間以及特殊情況的處理等（8分）。4次考試中，除準(zhǔn)運證辦理的審查內(nèi)容和檢查證的。葉收購資格審批等。本機關(guān)已作出的行政許可事項決定。止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的。以糾正，以使法律關(guān)系恢復(fù)原來狀態(tài)。是申請人行為違法，也可能是行政機關(guān)及其工作人員違法。關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷。可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷?，F(xiàn)特定的客觀事實為適用前提。不同、引起的原因不同、引發(fā)的法律后果不同。應(yīng)履行注銷行政許可的手續(xù)。擔(dān)賠償或補償責(zé)任。法定程序?qū)徟l(fā)放。自然人死亡或者喪失民事行為能力；經(jīng)營主體為法人或者其他組織依法終止；的；6個月未依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的。專賣業(yè)務(wù)資格，被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　

【正文】 地 的煙草專賣行政主管部門簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運證。 43 （ 3） 退貨煙機的準(zhǔn)運規(guī)則 ： 運輸置換、退貨煙機的，由中國煙草機械集團有限責(zé)任公司開具煙用機械調(diào)撥單； 貨物所在地的省級 煙草專賣行政主管部門根據(jù)煙用機械調(diào)撥單簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運證。 （ 4） 退貨煙用物資的準(zhǔn)運規(guī)則 ： 運輸退貨、置換、理賠、試用級樣品煙用物資，由 調(diào)出方所在地 有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運證的煙草專賣行政主管部門，根據(jù)中國煙草物資公司的煙用物資調(diào)撥單簽發(fā)準(zhǔn)運證。 此處用列表 的方式給大家講解退貨準(zhǔn)運證簽發(fā)機關(guān)： 類型 調(diào)撥單開具部門 簽發(fā)機關(guān) 煙葉退貨 中國煙葉生產(chǎn)購銷公司 貨物所在地的省級局 工商交易 卷煙退貨 中國煙草交易中心簽訂退貨合同 有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運證的煙草專賣局 進 出 口 卷煙退貨 供需雙方到 中國卷煙銷售公司 簽訂退貨合同 同上 轉(zhuǎn)銷退貨 供方所在地的省級局授權(quán) 貨物所在地的煙草專賣局 煙機退貨 中國煙草機械集團有限責(zé)任公司 貨物所在地的省級局 煙用物資 退 貨 中國煙草物資公司 調(diào)出方所在地有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運證的煙草專賣 局 2．例題 售原需要退貨的卷煙，由新的購銷雙方重新簽訂購銷合同，由 ( )煙草專賣行政主管部門根據(jù)購銷合同，通過上網(wǎng)授權(quán)貨物所在地的煙草專賣行政主管部門簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運證。 （ A）需方所在地的地市級；（ B）供方所在地的地市級；（ C）需方所在地的省級；（ D）供方所在地的省級 知識 點 9： 出口 煙草專賣品的準(zhǔn)運規(guī)則 重要 程度： Y 44 （ 1） 出口煙葉的準(zhǔn)運規(guī)則 ： 出口煙葉國內(nèi)運輸 申辦準(zhǔn)運證，可憑 出口合同復(fù)印件申辦 ， 但 需要滿足兩個條件，一是 中國煙草國際有限公司必須 在合同復(fù)印件上進行鑒章， 二是要在復(fù)印件上 注明實際的運輸數(shù)量。 簽發(fā)機關(guān)為 貨物所在地的省級煙草專賣行政主管部門 。 （ 2） 出口卷煙的準(zhǔn)運規(guī)則 ：與出口煙葉相同， 開證時由系統(tǒng)控制合同總量，逐次遞減，直到開完為止。運輸時，合同復(fù)印件與煙草專賣品準(zhǔn)運證同行，但復(fù)印件上需標(biāo)注實際運輸?shù)臄?shù)量，并由中國煙草國際有限公司加蓋合同審核章。準(zhǔn)運證上的卷煙牌號應(yīng)與實際運輸?shù)木頍熍铺栆恢?。需異地放射殺菌的，?yīng)備注時間和地點，并適當(dāng)延長有效期限。 （ 3） 出口煙機的準(zhǔn)運規(guī)則 ： 由調(diào)出方所在的省級 局 ，根據(jù)中 煙 國際有限公司鑒章 的 煙機出口合同簽發(fā)準(zhǔn) 運證。 （ 4） 出口煙用物資的準(zhǔn)運規(guī)則 ： 由調(diào)出方所在地有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運證的煙草專賣行政主管部門，根據(jù)中國煙草國際有限公司鑒章的出口合同簽發(fā)從調(diào)出方到口岸的準(zhǔn)運證。 此處用列表的方式給大家講解出口準(zhǔn)運證簽發(fā)機關(guān)： 類型 簽發(fā)機關(guān) 規(guī)則 出口煙葉 貨物所在地的省級局 申辦時需滿足兩個條件：一是中國煙草國際有限公司必須在合同復(fù)印件上進行鑒章，二是要在復(fù)印件上注明實際的運輸數(shù)量。開證時由系統(tǒng)控制合同總量，逐次遞減，直到開完為止。 出口卷煙 貨物所在地的省級局 同上 45 出口煙機 調(diào)出方所在的省級局 根據(jù)中煙國際有限公司 鑒章的煙機出口合同簽發(fā) 出口煙用 物 資 調(diào)出方所在地有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運證的煙草局 （省局或授權(quán)的地市局） 根據(jù)中國煙草國際有限公司鑒章的出口合同簽發(fā) ，由 ( )煙草專賣行政主管部門，根據(jù)中國煙草國際有限公司鑒章煙機的出口合同簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運證。 （ A）調(diào)出方所在的地市級；（ B）調(diào)出方所在的省級；（ C）調(diào)入方所在的地市級；（ D）調(diào)入方所在的省級 知識 點 9： 進口 煙草專賣品的準(zhǔn)運規(guī)則 重要 程度： X （ 1）進口煙葉的準(zhǔn)運規(guī)則 ： 這里需重點掌握的內(nèi)容是，國內(nèi)運輸進口煙葉的準(zhǔn)運證簽發(fā)機關(guān)是 國務(wù)院煙草專賣行政主管部門 ， 調(diào)運單的開具單位是 中國煙葉生產(chǎn)購銷公司 。 （ 2） 進口卷煙的準(zhǔn)運規(guī)則 ： 進口卷煙的國內(nèi)運輸由 貨物所在地 有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運證的煙草專賣行政主管部門根據(jù)已鑒章的卷煙購銷合同簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運證。 這里的鑒章機關(guān)為 中國卷煙銷售公司 。 （ 3） 進口煙機的準(zhǔn)運規(guī)則 ： 在國內(nèi)運輸進口煙機，由進口口岸所在的省級 煙草專賣行政主管部門，根據(jù)中國煙草國際有限公司鑒章的煙機進口合同簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運證。 （ 4） 進口煙用物資的準(zhǔn)運規(guī)則 ： 中 煙 國際有限公司進 46 口 的 煙用物資，由 國務(wù)院煙草專賣行政主管部門 根據(jù)中國煙草物資公司的調(diào)撥單簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運證。 運輸 各進出口公司進口 的 煙用物資，由 進口口岸所在地有權(quán) 簽發(fā)準(zhǔn)運證的煙草專賣行政主管部門，根據(jù)雙方的代理協(xié)議簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運證。 類型 簽發(fā)機關(guān) 鑒章機關(guān) 進口煙葉 國務(wù)院煙草專賣行政主管部門 由中國煙葉生產(chǎn)購銷公司開具調(diào)運單 進口卷煙 貨物所在地有權(quán)部門 由中國卷煙銷售公司在卷煙進口合同上鑒章 進口煙機 進口口岸所在的省級局 中煙 國際有限公司在煙機進口合同上鑒章 進 口煙用 物 資 中煙國際進口的，由國家局簽發(fā) 中國煙草物資公司出具調(diào)撥單 各進出口公司進口的，由進口口岸所在地有權(quán)部門簽發(fā) 依據(jù)為 各進出口公司與各省級煙草物資公司或工業(yè)企業(yè) 簽訂的代理協(xié)議 ，由 ( )煙草專賣行政主管部門根據(jù)中國煙葉生產(chǎn)購銷公司的煙葉調(diào)運單，開具煙草專賣品準(zhǔn)運證。 （ A）國務(wù)院；（ B）省級；（ C）地市級；（ D）縣級 知識 點 10： 依法沒收走私 煙草專賣品的準(zhǔn)運規(guī)則 重要 程度 ： Z 沒收的走私煙草專賣品應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的煙草拍賣行進行拍賣。運輸依法沒收走私煙草專賣品，由有權(quán)簽發(fā) 47 準(zhǔn)運證的煙草專賣行政主管部門根據(jù)拍賣成交確認(rèn)書，通過煙草專賣品準(zhǔn)運證管理系統(tǒng)開具煙草專賣品準(zhǔn)運證。 1. 運輸依法沒收走私煙草專賣品，由有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運證的煙草專賣行政主管部門根據(jù) ( )，通過煙草專賣品準(zhǔn)運證管理系統(tǒng)開具煙草專賣品準(zhǔn)運證。 （ A）拍賣成交確認(rèn)書； （ B）拍賣委托書； （ C）合法有效的購銷合同； （ D）調(diào)撥單 技能點 11： 準(zhǔn)運證審批機關(guān)、時限和操作步驟 重要程度： Y （ 1）審批功能分三級管理，分別是國 家局 、省級 局 和地市級 局 。 （ 2）經(jīng)辦與審批的角色分工 ：一是 經(jīng)辦人：指對申請人提起申辦煙草專賣品準(zhǔn)運證的申請，進行合同（調(diào)撥單）查詢及申請資料初審的人。 二是審批 人：指對申請人提起申辦煙草專賣品準(zhǔn)運證的申請，能夠決定是否同意煙草專賣品準(zhǔn)運證簽發(fā)和作廢等事項的人。 程序 三個步驟：一是 對申辦人提交的相關(guān)材料進行審核； 二是 符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運證條件的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由專人負(fù)責(zé)辦理； 三是 不符合辦理煙草專賣 品準(zhǔn)運證條件的，不予簽發(fā)，應(yīng)當(dāng)通知申辦人，并說明理由。 48 時限 （ 1） 對符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運證條件的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到全部申請材料之日起 1個工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準(zhǔn)運證交付申辦人。 （ 2）如遇計算機故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準(zhǔn)運證的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以自收到辦理申請之日起 3 個工作日內(nèi) 辦理完畢，并將煙草專賣品準(zhǔn)運證交付申辦人。 （ 1）初審。該操作由審批機關(guān)的經(jīng)辦人通過“初審 —辦證申請”功能填寫辦證申請的初審意見。 （ 2）審批。該操作由審批機關(guān)的 審批人通過“審批 —辦證申請”功能填寫辦證申請的審批意見。 （ 2021年 12 月 6 日技能原題） 小丁是某市煙草專賣局工作人員，主要負(fù)責(zé)煙草專賣品準(zhǔn)運證的審查、制證。一日，小丁收到了一份煙草專賣品準(zhǔn)運證申辦申請，經(jīng)初步審查后，小丁認(rèn)為申辦人提供的資料已經(jīng)齊全，而且該準(zhǔn)運證也屬于本煙草專賣局簽發(fā)。因此，小丁根據(jù)授權(quán)在“煙草專賣品準(zhǔn)運證計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”首頁進入“卷煙準(zhǔn)運證”模塊后，準(zhǔn)備通過系統(tǒng)開具準(zhǔn)運證。 請根據(jù)以上案例回答下列問題： 49 按審批程序，煙草專賣行政主管部門簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運證應(yīng)該經(jīng)過 哪三個步驟？ (4分 ) 按規(guī)定，準(zhǔn)運證簽發(fā)的時間為幾天？遇計算機故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)辦人應(yīng)該如何處理？（ 4 分） （ 2021年 4 月 12日技能原題） 去年 6 月 19 日 ， 甲市煙草專賣局接受一份煙草專賣品準(zhǔn)運證申辦申請，小楊是該局工作人員，主要負(fù)責(zé)煙草專賣品準(zhǔn)運證的審查、制證。經(jīng)初步審查后，小楊認(rèn)為申辦人提供的資料已經(jīng)齊全，而且該準(zhǔn)運證也屬于其所在煙草專賣局簽發(fā)。因此，小楊根據(jù)授權(quán)在“煙草專賣品準(zhǔn)運證計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”首頁進入“卷煙準(zhǔn)運證”模塊后，按照規(guī)定開具準(zhǔn)運證并報主管專賣副局長張某進行審批。 根據(jù) 上述案例回答以下問題： 1． 本案中準(zhǔn)運證審批的角色分工是如何劃分的？（ 2 分） 答案：經(jīng)辦人是小楊（ 1 分），審批人是張某。（ 1 分） 2．按規(guī)定，煙草專賣行政主管部門簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運證的程序是什么？（ 4 分） 答案：根據(jù)《煙草專賣品準(zhǔn)運證管理辦法》規(guī)定，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列程序簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運證： ⑴對申請人提交的相關(guān)材料進行審核； （ 1 分） ⑵符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運證條件的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由專人負(fù)責(zé)辦理；（ 1 分） 50 ⑶不符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運證條件的，不予簽發(fā)（ 1分），應(yīng)當(dāng)通知申請人，并說明理 由。 3．小楊在網(wǎng)上具體辦理準(zhǔn)運證的操作步驟是什么？（ 2 分） 答案：小楊在網(wǎng)上具體辦理準(zhǔn)運證 需 要進行兩個步驟：初審（ 1 分）、審批（ 1 分）。 技能點 12： 準(zhǔn)運證 制作 機關(guān)、時限和操作步驟 重要程度： X 根據(jù)申辦煙草專賣品準(zhǔn)運證的類型和申辦單位性質(zhì)的不同，煙草專賣品準(zhǔn)運證的制作機關(guān)分為不同部門： （ 1）交易類型準(zhǔn)運證 類型 原則 企業(yè)可否本地制作 工商交易 工業(yè)企業(yè)、貨物所在地地市級煙草專賣行政主管部門、省級局可進行煙草專賣品準(zhǔn)運證制作。 由審批機關(guān)決定工業(yè)企業(yè)是否可以本地制作煙草專賣品準(zhǔn) 運證 商商交易 只能由審批機關(guān)制作 商業(yè)企業(yè)不能制作煙草專賣品準(zhǔn)運證。 進出口 由進口口岸駐地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門制作。 （ 2） 拍賣類型準(zhǔn)運證 類型 原則 企業(yè)可否本地制作 拍賣型 煙草拍賣行、貨物所在地市級局、省級局都可制作，但只能由其中一個單位打印。 省級局有權(quán)確定是否允許煙草拍賣行制作煙草專賣品準(zhǔn)運證。 （ 3）非交易類型 “ 準(zhǔn)運證管理系統(tǒng) ” 默認(rèn)企業(yè)、貨物所在地市級 局 、省級 局、 國 家局 都可以進行煙草專賣品準(zhǔn)運證制作，但只能由其中一個單位打印。 51 類型 原則 打印 非交易型 “準(zhǔn)運證管理 系統(tǒng)”默認(rèn)企業(yè)、貨物所在地市級局、省級局、國家局 其中之一 卷煙工業(yè)企業(yè)打印制作煙草專賣品準(zhǔn)運證，應(yīng)在審批同意后的 4 日內(nèi) 完成； 4 日內(nèi)未完成煙草專賣品準(zhǔn)運證打印制作的，應(yīng)由審批機關(guān)打印制作。煙草專賣品準(zhǔn)運證有效期自煙草專賣品準(zhǔn)運證 打印制作之日 起計算。 （略） 如果在申請后、審批完、打印后，但煙草專賣品準(zhǔn)運證未能正確打印，應(yīng)當(dāng)根據(jù)作廢準(zhǔn)運證規(guī)定，辦理煙草專賣品準(zhǔn)運證作廢手續(xù)。 根據(jù)作廢時間或制作錯誤次數(shù)的不同，可以辦理準(zhǔn)運證作廢手續(xù)的機關(guān)分為：申辦單位 和審批機關(guān)。 （ 1）申辦單位作廢準(zhǔn)運證的范圍：申辦單位因打印錯誤，可自打印起 1小時內(nèi) 將第一份煙草專賣品準(zhǔn)運證作廢后，方可打印第二份煙草專賣品準(zhǔn)運證。但如果申辦單位制作的第二份煙草專賣品準(zhǔn)運證仍然出錯，或第一次打印錯誤且超過一小時未打印的，申辦單位必須攜帶有關(guān)材料到原審批機關(guān)申請打印。 （ 2）審批機關(guān)作廢準(zhǔn)運證的范圍：審批機關(guān)作廢煙草專賣品準(zhǔn)運證不受 1 小時內(nèi)只能出錯兩次的限制，但遵守作 52 廢準(zhǔn)運證的規(guī)定（地市級煙草專賣行政主管部門可以當(dāng)天作廢準(zhǔn)運證，省級煙草專賣行政主管部門在煙草專賣品準(zhǔn)運證有效期內(nèi)可以作廢準(zhǔn)運證 ，超過煙草專賣品準(zhǔn)運證有效期須報國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批）。 （ 2021年 10 月 18 日技能真題） 張三是某地市級煙草專賣局的工作人員，主要負(fù)責(zé)煙草專賣品準(zhǔn)運證的審查和制證工作。一日，他收到一份煙草專賣品準(zhǔn)運證申辦申請，經(jīng)審查申辦人提供的申辦材料，符合有關(guān)規(guī)定后報主管領(lǐng)導(dǎo)審批，同意開具準(zhǔn)運證。據(jù)此張三立即通過國家煙草專賣局證件管理系統(tǒng)開具準(zhǔn)運證，由于他本人疏忽造成準(zhǔn)運證打印完畢后才發(fā)現(xiàn)個別內(nèi)容輸入錯誤，需要作廢重新開具，張三原準(zhǔn)備當(dāng)日內(nèi)報主管領(lǐng)導(dǎo)審批后重新開具該份準(zhǔn)運證，但因其他原因耽擱了 ，直至第二天他才記起此事。請根據(jù)以上案例回答下列問題： 張三對申辦人提交的申辦材料進行審查時，應(yīng)當(dāng)具體審查哪些內(nèi)容？（ 3 分） 答案：（ 1）申辦材料是否真實；（ 1 分） （ 2）申