【正文】 指申請人在申請領(lǐng)取煙草專賣許可證時，未向發(fā)證機(jī)關(guān)如實反映與辦理煙草專賣行政許可有關(guān)的真實情況或故意提供與事實不符的材料的行為。 兩種違法情 形：一是 未向發(fā)證機(jī)關(guān)如實反映與辦理煙草專賣行政許可有關(guān)的真實情況 ；二是 故意提供與事實不符的材料 。 （ 2） 使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證 概念： 指公民、法人或者其他組織利用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證從事煙草專賣生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。 （ 3） 不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù) 概念： 指持有煙草專賣生產(chǎn)經(jīng)營許可證的公民、法人或者其他組織，未按規(guī)定及時辦理變更、注銷手續(xù)的行為。 為了方便大家記憶這三種違法行為的構(gòu)成要件，在這里我還是用表格形式來講解。 主體 客體 違法標(biāo)的 客觀方面 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可 一般主體，任何公民、法人或者其他組織均可。 國家對煙草專賣許可證的管理制度 隱瞞的有關(guān)情況或者提供的虛假材料。 申請領(lǐng)取煙草專賣許可證時，未向發(fā)證機(jī)關(guān)如實反映與辦理煙草專賣行政許可有 12 關(guān)的真實情況或故意提供與事實不符的材料的行為。 使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證 一般主體 國家對煙草專賣許可證的管理制度 涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證。 使用涂改、偽造、變造的煙草專賣零售許可證的行為 不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù) 特殊主體，僅指持有煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織。 國家對煙草專賣許可證的管理制度。 煙草專賣許可證。 應(yīng)當(dāng)辦理許可證變更、注銷手續(xù)時未按規(guī)定及時辦理的行為。 去年 9 月 1 日， A 縣煙草專賣局接到群眾舉報，稱人民中路 31 號“李記煙雜店”有銷售假煙、走私煙行為。 A縣煙草專賣局接到群眾舉報后，立即安排工作人員老張和剛報到一天的大學(xué)生小王前去調(diào)查取證。 9 月 2 日，老張和小王來到“李記煙雜店”后，發(fā)現(xiàn)該店確有銷售假煙、走私煙行為。對此，老張和小王當(dāng)場對違法卷煙進(jìn)行了登記保存，并通知該店店主次日攜帶《煙草專賣許可證》副本來 專賣局接受調(diào)查。 9 月 3 日，店主李某接受調(diào)查時，小王通過信息系統(tǒng)核查該店基本信息時發(fā)現(xiàn)，該店《煙草專賣許可證》核發(fā)信息與店主李某持有的《煙草專賣許可證》副本不一致。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“李記煙雜店”原開設(shè)在人民南路 50 號， 2021年 3 月遇到市政動遷后搬到現(xiàn)經(jīng)營地址，但由于新地址不符合合理布局要求，無法在新地址申辦許可證，店主就在原許可證正副本上進(jìn)行了涂改，并在新地址一直經(jīng)營至案發(fā)。 13 （ 2021年 4 月 12日 ） 問題： “李記煙雜店”在使用許可證時，有無違法行為？如有，屬于何種違法行為？（ 3 分） 答案：有違法的地方。（ 1分） 該違法行為為：使用涂改的煙草專賣許可證的違法行為。（ 2 分） （ ）在申請領(lǐng)取煙草專賣許可證時，未向發(fā)證機(jī)關(guān)如實反映與辦理煙草專賣許可有關(guān)的真實情況或故意提供與事實不符的材料的行為。 B. 被處罰人 知識點 5： 違反煙草專賣許可證管理辦法違法行為的法律責(zé)任和后果 重要程度： X 行政處罰 直接法律后果 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可 警告 證； 再次提出煙草專賣行政許可申請。 使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證 可處以 1000 元以下罰款 涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證無效。 不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù) 在拒不改正的情形下， 可處以 1000 元以下罰款 原許可證失效 違法行為，應(yīng)作出（ ）的行政處罰。 14 (C)不予受理 (D) 警告 技能 點 6： 違反煙草專賣許可證管理辦法處罰時的注意事項 重要 程度： Y 在對違反煙草 專賣許可證管理辦法相關(guān)事項進(jìn)行處罰時 ，主要應(yīng)注意三點：一是事實認(rèn)定必須全面清楚；二是證據(jù)提取必須充分且具有針對性；三是處罰程序必須合法。 為了方便大家掌握這一知識點，在這里我仍然使用表格的方式來講解，以便大家對 違反煙草 專賣許可證管理辦法相關(guān)事項進(jìn)行處罰 時的注意事項有更加直觀的了解。 事實認(rèn)定 證據(jù)提取 處罰程序 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料提出煙草專賣行政許可 必須了解申請人已隱瞞的事實真相及主觀原因或者提供虛假材料的原始真實情況及主觀原因等。 必須要有隱瞞事實真相或提供虛假材料的證明材料； 作出不予受理或者不予發(fā)證決定時，必須書面通知，并告知其相關(guān)權(quán)利； 使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證 應(yīng)當(dāng)掌握違法行為實施的主體、違法許可證使用的時間和危害程度等相關(guān)情況。 必 須 提取涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證及違法主體使用該許可證的相關(guān)證明； 遵循法定程序進(jìn)行。 不及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù) 必須了解引起變更或注銷的原因、內(nèi)容、時間、煙草專賣行政 主管部門責(zé)令其改正及持證人拒不改正的相關(guān)情況等。 必須要取得引起變更、注銷的事實及持證人拒不改正的證據(jù)等 。 在作出罰款處罰前，應(yīng)當(dāng)事先向被處罰人發(fā)出責(zé)令改正通知書，被處罰人在責(zé)令改正的規(guī)定期限內(nèi)拒不改正的，煙草專賣行政主管部門才可進(jìn)行罰款等。 15 這個技能點在以往的考試中沒有考到，有較大的可能性會考到這一內(nèi)容。出題方式應(yīng)該是給出一個案例，讓考生從中挑錯?；蛘咧苯涌疾熘R點的內(nèi)容，讓考生回答處罰時的注意事項。 知識 點 7： 暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓與取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的法定依據(jù)、條件、后果和處 理原則 重要 程度： X （僅了解即可，可考性不強(qiáng)，可在課下復(fù)習(xí)，不作為重點） 。 出現(xiàn)何種情況，煙草專賣行政主管部門才可以 責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格 ？ 《煙草專賣許可證管理辦法》第四十五條 規(guī)定了 9 種情形，除 第 1條為原則性條款、 第 9 款為兜底條款外，主要情形有 7 種： （ 1） 買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的 。 （ 2）因違法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品一年內(nèi)被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上的； （ 3）被煙草專賣行政主管 部門或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)一次性查獲假煙、走私煙 50 條以上的； （ 4）因非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的； 16 （ 5）不執(zhí)行煙草專賣行政主管部門行政處罰決定的； （ 6）被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的； （ 7）持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械出售給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證企業(yè)的 . 此處要注意，第 6 小項“ 被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的 ”，曾經(jīng)在 2021 年 10 月的 技能考題中出現(xiàn)過，問某零售業(yè)戶被工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照后， 煙草專賣局可 以作出何種決定？ 答案就是：“ 煙草專賣行政主管部門可以 責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格 ”。 法律后果 能否繼續(xù)從業(yè) 責(zé)令暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓 停業(yè)期間不得從事煙草專賣業(yè)務(wù)。 能否繼續(xù)從事煙草專賣業(yè)務(wù)，需要看其是否消除引起停業(yè)的因素、糾正了違法行為的后果或停止了違法行為的實施。 取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格 終止 從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。 不能。持證人想繼續(xù)從事煙草專賣業(yè)務(wù)，必須依法重新申請辦理。 2021 年 9 月 1日下午， A 市煙草專賣局 12313 接到卷煙零售戶李四的投訴：“上午，有兩位自稱是 A 局的專賣稽查 17 員到我店內(nèi)，聲稱接到舉報調(diào)查我被 A 市工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照一事。我在兩人出示檢查證時，發(fā)現(xiàn)其中一位專賣稽查員所持檢查證相片與持證人明顯不相像，當(dāng)場提出疑問并為此雙方發(fā)生爭執(zhí)，現(xiàn)請求貴局予以核實事實真相”。經(jīng) A 市煙草專賣局查實：李四反映屬實，當(dāng)天本應(yīng)負(fù)責(zé)至李四店中檢查的其中一名稽查員王五因急于辦理私事，又不愿請假，臨時將檢查證轉(zhuǎn)交他人代其檢查。對此， A 市煙草專賣局作出了暫扣王五檢查證的決定。 （ 2021 年 10 月 18 日） 問題： 根據(jù)《煙草專 賣許可證管理辦法》的規(guī)定，若李四確實被 A 市工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照， A 市煙草專賣局可以作出何種決定？在實施過程中，應(yīng)當(dāng)按照怎樣的程序依法進(jìn)行？（ 6 分） 答案：本案中，若李四確實被 A市工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照， A市煙草專賣局可以責(zé)令李四暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，（ 1 分）直至取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。（ 1分） 在實施過程中，應(yīng)當(dāng)按照下列程序依法進(jìn)行： （ 1）調(diào)查取證 。（ 1分）（ 2）審批（ ） 和決定；（ ） （ 3）送達(dá)（ 分）和轉(zhuǎn)告；（ 分） （ 4）后期監(jiān)管（ 分）和處理。（ 分） 務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格：（ ） 18 (A) 買賣煙草專賣許可證的 (B) 因非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的 (C) 不執(zhí)行行政處罰決定的 (D) 被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的 技能 點 8： 暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓與取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的 程序 重要 程度： X 程序 暫停煙草專 賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓與取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格 ，無疑將對持證人的權(quán)利造成很大影響。因此，應(yīng)嚴(yán)格遵循相應(yīng)的工作程序，具體有：調(diào)查取證、 審批和決定、送達(dá)和轉(zhuǎn)告、后期監(jiān)管和處理 4 個步驟 ，需要大家牢記。這里要提醒大家的是， 2021 年 10 月技能題第一道第一小題第二問就考到了這一程序。 這里我還用表格形式來給大家講解。 步驟 名稱 主要工作內(nèi)容 第一步 調(diào)查取證 情況及違法事實進(jìn)行調(diào)查。 、取得充分證據(jù)的情況下，制作調(diào)查終結(jié)報告，提出初步處理意見，報部門 負(fù)責(zé)人審核。 第二步 審批和決定 。 2. 承辦部門應(yīng)當(dāng)制作處理意見審批表，報行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。 3. 及時制作相關(guān)處理決定書。 第三步 送達(dá)和轉(zhuǎn)告 ，并及時將處理情況轉(zhuǎn)告卷煙供貨部門。 理部門。 第四步 后期監(jiān)管 和處理 加強(qiáng)對被處理人后期的監(jiān)督管理。 隨時了解被責(zé)令停業(yè)整頓的持證人整改的現(xiàn)狀，期滿后及時提出恢復(fù)營業(yè)或取消其煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格的意見，報本單位行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，及時將整頓處理結(jié)果反饋給卷 煙供貨部門。取消零售業(yè)務(wù)資格的，應(yīng)當(dāng)及時辦理注銷，收回許可證，將處理結(jié)果反饋給有關(guān)部門。 19 2021 年 9 月 1日下午， A 市煙草專賣局 12313 接到卷煙零售戶李四的投訴：“上午，有兩位自稱是 A 局的專賣稽查員到我店內(nèi)，聲稱接到舉報調(diào)查我被 A 市工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照一事。我在兩人出示檢查證時，發(fā)現(xiàn)其中一位專賣稽查員所持檢查證相片與持證人明顯不相像，當(dāng)場提出疑問并為此雙方發(fā)生爭執(zhí)，現(xiàn)請求貴局予以核實事實真相”。經(jīng) A 市煙草專賣局查實：李四反映屬實，當(dāng)天本應(yīng)負(fù)責(zé)至李四店中檢查的其中一名稽查員王五因急于辦理 私事，又不愿請假，臨時將檢查證轉(zhuǎn)交他人代其檢查。對此， A 市煙草專賣局作出了暫扣王五檢查證的決定。 請根據(jù)以上案例回答下列問題： 1．根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，若李四確實 被 A 市工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照， A 市煙草專賣局可以作出何種決定？在實施過程中，應(yīng)當(dāng)按照怎樣的程序依法進(jìn)行？ （ 6 分） 答案： 本案中，若李四確實被 A 市工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照， A 市煙草專賣局可以責(zé)令李四暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓， （ 1 分） 直至取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。（ 1 分） 在實施過程中，應(yīng)當(dāng)按照下列程序依法進(jìn)行：（ 1）調(diào)查取證 。（ 1 分） （ 2）審批 （ 分） 和決定； （ 分） （ 3） 20 送達(dá) （ 分） 和轉(zhuǎn)告； （ 分） （ 4）后期監(jiān)管 （ 分）和處理。 （ 分） 、進(jìn)行整頓或取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格前，有關(guān)部門不用履行事先告知程序。( ) 知識 點 9： 零售許可基本信息檔案建立的基本原則和基本內(nèi)容 重要 程度： Y 零售許可基本信息檔案建立的基本原則包括三個方面內(nèi)容，一是 信息提取真實性原則 ，二是 檔案建立完整性原則 ，