【文章內(nèi)容簡介】 三是 信息維護及時性原則。 對于這個考點，容易出選擇和判斷，通常給出一句話，讓考生判斷體現(xiàn)了信息檔案建立的哪一個原則，或者判斷對錯。所以，大家不僅要掌握這三個原則，還要掌握真實性、完整性、及時性分別對應的內(nèi)容。 信息提取的真實性 指獲得的零售許可的基本信息真實有效，與客觀情況相符，沒有虛假內(nèi)容。 檔案建立的完整性 指建立的零售許可檔案基本內(nèi)容齊全，能較完整地反映該卷煙零售戶的基本信息，便于專賣人員對其全面了解 和日常監(jiān)督管理。 信息維護的及時性 指零售許可的相關情況發(fā)生變化后，及時對其檔案內(nèi)的基本信息內(nèi)容進行更新和管理，以保證基本信息內(nèi)容的真實性和有效性。 零售許可信息檔案基本內(nèi)容包括 4 個方面的內(nèi)容，一是 21 經(jīng)營人員基本信息 ，二是 經(jīng)營場所基本信息 ，三是經(jīng)營內(nèi)容基本信息，四是 其他相關信息 。 例題 ，與客觀情況相符，沒有虛假內(nèi)容 .這體現(xiàn)了零售許可基本信息檔案建立的（ ）原則 。 提取全面性原則 知識 點 10： 零售許可辦理情況分類及統(tǒng)計和 分析 重要 程度： Z 標準 分類 1 零售許可經(jīng)濟性質(zhì) 7 種：國有、集體、股份制（合作）、個人獨資企業(yè)、 有限責任公司、個體工商、合伙企業(yè) 2 零售許可申請類型 7 種：新辦申請、延續(xù)申請、變更申請、停業(yè)申請、恢復營業(yè)申請、歇業(yè)申請和補辦申請 3 零售許可辦理狀態(tài) 5 種：申請階段、受理階段、審查審批階段、決定階段、送達階段 4 零售許可經(jīng)營狀態(tài) 4 種：正常營業(yè)、申請歇業(yè)、責令停業(yè)、申請停業(yè) 5 零售許可經(jīng)營業(yè)態(tài) 7 種：食雜店 、便利店、超市、商場、娛樂服務類、煙酒商店、其他類 對這一分類，大家簡單了解即可。 類別 分析目的 1 零售許可經(jīng)濟性質(zhì) 可得出 不同經(jīng)濟性質(zhì)的主體辦證情況，及時掌握零售許可證的需求現(xiàn)狀。 2 零售許可申請類型 了解同一時段不同管理片區(qū)或同一管理片區(qū)不同時段等情況下，不同申請類型主體的申辦情況，便于掌 22 握申請狀況。 3 零售許可辦理狀態(tài) 了解同一時段不同管理片區(qū)或同一管理片區(qū)不同時段等情況下，不同辦理狀態(tài)的分布情況，便于及時作出處理。 4 零售許可經(jīng)營狀態(tài) 了解同一時段 不同管理片區(qū)或同一管理片區(qū)不同時段等情況下，不同經(jīng)營狀態(tài)主體的經(jīng)營現(xiàn)狀，便于監(jiān)督 。 5 零售許可經(jīng)營業(yè)態(tài) 了解同一時段不同管理片區(qū)或同一管理片區(qū)不同時段等情況下，不同經(jīng)營狀態(tài)主體的分布狀況，便于分類、分級管理。 23 1. 根據(jù)煙草專賣零售許可證辦理情況分類標準，以下不屬于按經(jīng)濟性質(zhì)分類范圍的是（ ）。 (A) 個人獨資企業(yè) (B) 個體工商 (C) 合伙企業(yè) (D) 便利店 知識 點 11： 卷煙零售戶類別的劃分原則與分類管理方法 重要 程度： Y 卷煙零售戶類別的 劃分原則 主要有 4 個，即 合法性原則、科學性原則、公正性原則、動態(tài)性原則。這里需要大家掌握的是這 4 個原則的不同表現(xiàn)，此處較容易出判斷題。 根據(jù)卷煙零售戶劃分的 原則，可將零售業(yè)戶分為有違法經(jīng)營行為的零售戶、輕微違法戶和守法零售戶，分別采取重點監(jiān)管、日常管理、走訪服務等有針對性的管理措施。 監(jiān)管對象 監(jiān)管方法 監(jiān)管內(nèi)容 1 違法次數(shù)較多的卷煙零售戶 重點監(jiān)管 進行定期和不定期的監(jiān)督檢查，加強日常監(jiān)管力度，全面掌握其卷煙經(jīng)營情況和守法情況。 2 偶有違法的卷煙零售戶 日常（一般）管理 進行定期 監(jiān)督檢查，及時了解其卷煙經(jīng)營情況和守法情況。 3 守法經(jīng)營的卷煙零售戶 走訪服務 采用走訪服務的方式進行，通過走訪了解其經(jīng)營情況和相關需求，通過服務提高其守法經(jīng)營的積極性和自覺性。 24 類時，必須公平公正，不得出現(xiàn)基本情況相同的卷煙零售戶歸屬不同管理類別的現(xiàn)象。（ ） ，要及時了解不同類別卷煙零售戶的變化情況，對已不符合原分類標準的卷煙零售戶要及時進行類別更新。（ ） 知識 點 12： 零售許可卷整理歸檔原則、文書種類和具體要求 重要 程度： Y 煙草專賣行政許可檔案，是指煙草專賣行政主管部門在依法實施煙草專賣行政許可行為的過程中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等記錄。 零售許可卷宗整理歸檔的原則有 4 個，即合法性原則、規(guī)范性原則、嚴肅性原則、便捷性原則。這四個原則大家了解即可，不要求重點記憶，考的可能性不大。 零售許可卷宗 中的文書種類共 9 種，簡單了解其名稱即可，這里多出判斷題，通常是給出 3 個包含的種類、 1 個不包含的文書，讓考生選出不包含的那一項。 （ 1） 行政許可卷宗封面和卷內(nèi)文書目錄； （ 2）行政許可決定書及送達回證； （ 3）煙草專賣零售許可申請表（包括新辦、延續(xù)、變 25 更、停業(yè)、恢復營業(yè)、歇業(yè)、補辦申請等）； （ 4）零售許可相對人應當提交的所有申請材料； （ 5）受理、決定、送達等過程中出具的與零售許可有關的證明文書； （ 6）審批機關在審查、核查和審批零售許可過程中與零售許可有關的內(nèi)部審批文書； （ 7）其他反映零售許可活動過程的、具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式歷史資料； （ 8）零售許可卷內(nèi)備考表（封底）。 在具體要求中，應該重點掌握以下 7 點 ，分別對應教材中的 10 項。 （ 1）零售許可歸檔按“一申請一冊”的方式組卷，一次行政許可涉及到的所有行政許可文書及相關材料整理匯編為一份煙草專賣零售許可卷宗，一份煙草專賣零售許可證卷宗使用一個檔案編號。 （ 3）各煙草專賣零售許可證辦理機關應當在每年文書檔案移交的規(guī)定時間內(nèi)，將本年度的煙草專賣零售許可證卷宗交機關檔案部門集中統(tǒng)一保管。 （ 4）文書材料應使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫，計算機打印文書材料要采用耐久材料。 （ 6）卷內(nèi)所有文本材料應統(tǒng)一使用 A4 型（ 210X297 毫 26 米）紙。 （ 7）零售許可卷內(nèi)文本材料采用阿拉伯數(shù)字逐頁編寫頁碼，正頁的在右上角、反頁的在左上角，卷內(nèi)封面、封底、卷內(nèi)目錄以及沒有文字的材料頁面不編寫頁號； （ 8）零售許可卷內(nèi)材料按以下順序排列：零售許可決定書、送達回證、其他文書材料按照時間先后順序排列； （ 10）煙草專賣零售許可卷宗保管期限為卷宗建立之日起 30年。 （ ）。 (A) 煙草專賣零售許可申請書 (B) 固定經(jīng)營場所證明 (C) 申請人身份證明 (D) 申請人學歷證明 知識 點 13： 煙葉收購資格審批的依據(jù) 重要 程度： Y 在審批依據(jù)這一部分，需要大家掌握的內(nèi)容有以下 4點： （ 1）首先應掌握設立煙葉收購站（點）的審批屬非行政許可審批事項。 （ 2）煙葉的收購單位是煙草公司或其委托單位，其他單位和個人不得擅自收購；也只有這兩個主體才有設立煙葉收購站點的資格，其他公民、法人或者其他組織都不具備設立煙葉收購站點的資格。 27 （ 3） 煙葉收購站（點）必須設在國家已下達收購計劃的地區(qū)，即產(chǎn)煙區(qū)，非煙葉產(chǎn)區(qū)的地市級、縣級煙草公司或其委托單 位不準收購和經(jīng)營煙葉； （ 4）煙葉收購站（點）的設立，必須經(jīng)省級煙草專賣行政主管部門批準，未經(jīng)批準，任何單位和個人不得收購。 ，可以在（ ）下達煙葉收購計劃的地區(qū)設立煙葉收購站（點）收購煙葉。 (A) 國家煙草專賣局 (B) 國家 (C) 地方人民政府 (D)省級煙草專賣局 技能 點 14： 煙葉收購資格審批的 程序 重要 程度： X 煙葉收購站點的審批需要經(jīng)過三個程序，一是提出申請，二是審查，三是審批。這里我利用圖表的形式給大家講解 這一程序。 步驟 主體 任務 要點 申請 縣級煙草公司或地市級煙草公司 提出申請 申請單位在填寫煙葉收購資格證明申請表后，連同其他材料交同級煙草專賣行政主管部門審查。 審查 縣級局或地市局專賣部門 對申請人的申請資格及提交的材料進行審查 經(jīng)審查，如申請單位符合設立煙葉收購站（點）的資格條件及提交的申請材料符合有關規(guī)定，簽署意見交審查機關負責人核準簽名，并及時上報省級煙草專賣行政主管部門 28 審批。 審批 省級煙草專賣行政主管部門 會同相關業(yè)務部門進行書面復查，及時作出相應處理 如申請單位提交的新辦申請材料齊全且符合法定形式、審查機關的審查結(jié)果正確合理，應及時作出準予設立煙葉收購站（點）的決定，制作并送達煙葉收購資格證明。 需要注意以下內(nèi)容： ：擬設立煙葉收購站（點）所在地縣級煙草公司（已取消縣級公司法人的由所在地地市級煙草公司提出） 。 真 題 （ 2021 年 7 月） A 縣是國家已下達煙葉收購計劃的產(chǎn)煙區(qū)，陳某系 A 縣種煙大戶。 2021 年 6 月 5 日，陳某向 A縣煙草專賣局（注：A 縣煙草公司未被取消縣級法人資格）提出設立煙葉收購站（點）的申請。 A 縣煙草專賣局收到申請材料后，交相關職能部門進行初步審查。次日 ，職能部門負責人在申請表上簽署了同意設立的意見，并將相關材料直接報送省煙草專賣局審批。省煙草專賣局對上報材料進行了審查，并于 6 月 20日指定經(jīng)辦人員小馬分別打電話給陳某和 A 縣煙草專賣局，告知二人省煙草專賣局已同意陳某在 A 縣設立煙葉收購站（點），收購日期從 2021 年 7 月 1 日至 2021 年 6月 30 日。25 日，省煙草專賣局將上述結(jié)果在對外網(wǎng)站上進行了公布。請根據(jù)本案例回答問題： 1．陳某有無從事煙葉收購的資格？請說明理由。（ 3分） 2． A 縣煙草專賣局及省煙草專賣局在審查、審批過程中 29 是否存在不當之處？如有，請指出并說明 理由。（ 9 分） 第一小題： 答案：陳某無從事煙葉收購的資格。（ 1 分） 根據(jù)《煙草專賣法實施條例》規(guī)定，煙葉由煙草公司或其委托單位依法統(tǒng)一收購。（ 1 分） 因此，陳某作為煙農(nóng)，沒有資格設立煙葉收購站（點）從事煙葉收購業(yè)務。（ 1 分） 第二小題： 縣煙草專賣局及省煙草專賣局在審查、審批過程中都存在不當之處。（ 1 分） （ 1） A 縣煙草專賣局存在審查程序不規(guī)范、審查結(jié)果不正確的現(xiàn)象。（ 1 分） 根據(jù)有關規(guī)定，審查機關職能部門在審查結(jié)束簽署意見后，應將相關材料上交本機關負責人核準簽名，再上報省級煙草專賣行政主管部門審批 。（ 1 分） 本案例中，職能部門未履行由審查機關負責人核準簽名的手續(xù)，因此導致了審查程序的不規(guī)范。（ 1 分） 另外，職能部門對不符合設立煙葉收購站（點）資格的陳某作出同意設立的審查意見，審查結(jié)果明顯錯誤。（ 1 分） （ 2）省煙草專賣局存在審批方式不規(guī)范、審批結(jié)果不正確的現(xiàn)象。（ 1 分） 根據(jù)有關規(guī)定，省煙草專賣局作出準予設立煙葉收購站（點）的決定后，應當制作并送達煙葉收購資格證明。（ 1分） 本案例中，省煙草專賣局通過打電話的方式將審批結(jié)果及期限通知給陳某和 A 縣煙草專賣局，其審批方式明顯不規(guī) 30 范。（ 1分） 另 外，省煙草專賣局對不符合設立煙葉收購站（點）資格的陳某作出同意設立的審批結(jié)論，其審批結(jié)果也明顯不正確。（ 1 分） 31 第二節(jié) 準運證辦理 知識 點 1： 準運證申辦的條件 重要 程度： X 準運證制度是煙草專賣制度的重要組成部分之一。申辦煙草專賣品準運證需要具備五個條件，這五個條件既有對主體的要求，也有對運輸客體的要求，還有對申請人以及法定程序的要求。下面我給大家詳細講解這五個方面的條件。 （ 1） 調(diào)出方和調(diào)入方是合法的煙草專賣品經(jīng)營單位。這就要求無論是煙草專賣品的調(diào)出方和調(diào)入方，都必須是依法取得 煙草專賣許可證的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。這是對申辦主體的要求。 （ 2） 申請運輸?shù)氖欠戏梢?guī)定的煙草專賣品。即所申請運輸?shù)臒煵輰Ｙu品，必須是《煙草專賣法》規(guī)定的卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉 (包括再造煙葉和煙梗 )、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機械九種煙草專賣品。這是對運輸客體的要求，這里需要強調(diào)，運送煙機零配件不需要開具準運證，原因在于煙機零配件不屬于煙草專賣品。 （ 3） 申辦人應當持有申請人的委托書和本人身份證等合法證明。 這是對準運證申辦人資格的要求。 申辦人須持有申請人，也就是調(diào)出方和調(diào)入方出具 的委托書， 這一委托書需要 載明委托權(quán)限、委托期限和申請執(zhí)行合同（調(diào)撥單）的 32 種類、編號等內(nèi)容。同時，申辦人還須提交本人的身份證或者工作證等合法證明。 （ 4） 具有合法有效的購銷合同（調(diào)撥單）或卷煙電子交易合同。 一是購銷合同或者調(diào)撥單，以國家局煙草專賣品準運證計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)中儲存的購銷合同或者調(diào)撥單信息等數(shù)據(jù)為基本依據(jù)。二是卷煙電子交易 合同 。這里指通過國家局卷煙電子交易系統(tǒng)簽 訂的 合同 ，與紙質(zhì)卷