【文章內(nèi)容簡介】 張三使用王二的煙草專賣零售許可證，構(gòu)成無證經(jīng)營的違法行為，并且將其登記事項(xiàng) —— 經(jīng)營地址進(jìn)行了涂改，違反了《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定。根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，沭陽縣煙草專 賣局應(yīng)當(dāng)責(zé)令王二暫停煙草專賣零售業(yè)務(wù)進(jìn)行整頓，或取消王二的經(jīng)營資格。對于張三租用王二許可證的行為按照無證經(jīng)營處理，對張三使用涂改的煙草專賣零售許可證的行為，可以作出處以 1000元以下罰款的行政處罰。 題 4：煙廠小張打電話給當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu局，辦理調(diào)到省外卷煙的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。如果你是該局證件管理人員，面對小張的問題，你會怎么回答。 問題：（ 1）小張問，如果到專賣部門辦理準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)該帶齊哪些資料？ 答：（ 1）申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)提交以下材料：申請人的委托書（ 1 分）和申辦人身份證明；合法有效的購銷合同（調(diào)撥 單）或卷煙電子交易合同；煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單。 問題：（ 2）小張問，專賣部門在簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證前，會對申請人的申請審查哪些內(nèi)容？ 答：專賣部門審查申請時(shí)，要看的具體內(nèi)容有： ①是否屬于本局有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的范圍； ②申辦材料是否真實(shí)。（ 1分） ③申辦材料是否完整。（ 1分） ④申辦材料是否在規(guī)定期限內(nèi)提出。（ 1分） 題 5：（ 10 分）小丁是某市煙草專賣局工作人員，主要負(fù)責(zé)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的審查、制證。一日，小丁收到了一份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦申請，經(jīng)初步審查后，小丁認(rèn)為申辦人提供的資料已經(jīng)齊全，而且該準(zhǔn)運(yùn)證也屬于其所在 煙草專賣局簽發(fā)。因此，小丁根據(jù)授權(quán)在“煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”首頁進(jìn)入“卷煙準(zhǔn)運(yùn)證”模塊后，準(zhǔn)備通過系統(tǒng)開具準(zhǔn)運(yùn)證。 問題： 按規(guī)定，煙草專賣行政主管部門簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)該經(jīng)過那三個(gè)步驟？ 答：煙草專賣行政主管部門簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)該經(jīng)過以下三個(gè)步驟： （ 1）對申辦人提交的相關(guān)材料進(jìn)行審核； （ 2）符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由專人負(fù)責(zé)辦理； （ 3）不符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，不予簽發(fā)，應(yīng)當(dāng)通知申辦人，并說明理由。 按規(guī)定，準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)的時(shí)間幾天？遇 計(jì)算機(jī)故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)辦人應(yīng)該如何處理？ 答：對符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到全部申請材料之日起 1個(gè)工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。 如果該準(zhǔn)運(yùn)證申請審批后，發(fā)現(xiàn)因打印等錯(cuò)誤需要作廢，如果是申辦單位作廢，小丁應(yīng)該告訴申辦單位如何處理？如果是審批機(jī)關(guān)錯(cuò)誤需要作廢，小丁應(yīng)該如何處理？ 答：如遇計(jì)算機(jī)故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以自收到辦理申請之日起 3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。 題 6： (10分 ) 小丁是 A地一煙草工業(yè)公司市場部員工，一次領(lǐng)導(dǎo)安排其從外省 B市某煙草企業(yè)帶回一批濾嘴棒。但由于小丁是剛從卷煙生產(chǎn)點(diǎn)調(diào)進(jìn)市場部的，以前從沒有辦理過濾嘴棒的運(yùn)輸證明。在出發(fā)前，小丁上網(wǎng)查了一下申辦準(zhǔn)運(yùn)證所需要的材料，并在單位內(nèi)開了一張介紹信。但由于是第一次申辦，在小丁只帶了介紹信就到 B市煙草專賣局去了。當(dāng)時(shí)是小陳作的接待。 問題：（ 1）如果你是小陳，你應(yīng)該告訴小丁，下次來時(shí)應(yīng)帶齊哪些資料？ 答：應(yīng)當(dāng)告知小丁帶齊以下材料：（ 1）申請人的委托書和申辦人身份證明；（ 2）合法有效的購銷合同（調(diào)撥單）、電子交易 合同或拍賣成交確認(rèn)書；（ 3）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單。 問題：（ 2）如果你是小陳，如果下次小丁再來時(shí)，在簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證前，應(yīng)當(dāng)對小丁的申請審查哪些內(nèi)容？ 答：應(yīng)當(dāng)對小丁的申請審查以下內(nèi)容：（ 1）申辦材料是否真實(shí)。申辦人提出申請，必須有真實(shí)、準(zhǔn)確的意思表示，不能含糊其辭，使煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)機(jī)關(guān)難以判斷。（ 2）申辦材料是否完整。申辦人提交的申請材料，要符合申辦條件的規(guī)定，即應(yīng)當(dāng)持有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單、申請人的委托書和本人身份證明、合法有效的購銷合同或者調(diào)撥單以及其他應(yīng)當(dāng)具備的證明材料原件，缺一不可。（ 3）申 辦材料是否在規(guī)定期限內(nèi)提出。申辦人提出申辦申請，應(yīng)當(dāng)在購銷合同或者調(diào)撥單生效之后、失效之前，并在申請人的委托期限內(nèi)。 題 7：某煙草專賣局接受一份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦申請，丁是該局工作人員，認(rèn)為申辦人提供的資料已經(jīng)齊全，而且該準(zhǔn)運(yùn)證也屬于其所在煙草專賣局簽發(fā)。因此，丁根據(jù)授權(quán)在“煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”首頁進(jìn)入“卷煙準(zhǔn)運(yùn)證”模塊后，按照規(guī)定開具準(zhǔn)運(yùn)證并報(bào)主管專賣副局長進(jìn)行審批。問題： 本案中準(zhǔn)運(yùn)證審批的角色分工是如何劃分的？ 答：在本案中經(jīng)辦人是小丁，審批人是專賣副局長。 按規(guī)定，煙草專賣 行政主管部門簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的程序是什么？ 答：⑴對申請人提交的相關(guān)材料進(jìn)行審核；⑵符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由專人負(fù)責(zé)辦理；⑶不符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，不予簽發(fā)，應(yīng)當(dāng)通知申請人，并說明理由。 丁在網(wǎng)上具體辦理準(zhǔn)運(yùn)證的操作步驟是什么？答：初審、審批。 題 8： 專賣機(jī)關(guān)對準(zhǔn)運(yùn)證申辦人的身份審查有哪些方面？ 答：（ 1）申辦人所代表的企業(yè)是否具有法人資格； （ 2）申辦人所提交的身份證明是否已在簽發(fā)機(jī)關(guān)備案。 專賣機(jī)關(guān)準(zhǔn)運(yùn)證經(jīng)辦人含義是什么？ 答：對申請 人提起申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請，進(jìn)行合同（調(diào)撥單）查詢及申請資料初審的人。 可以辦理準(zhǔn)運(yùn)證作廢的機(jī)關(guān)有哪些？劃分原則是什么？ 答：可以辦理準(zhǔn)運(yùn)證作廢手續(xù)的機(jī)關(guān)：申辦單位和審批機(jī)關(guān)。劃分的原則：作廢時(shí)間或錯(cuò)誤次數(shù) 題 9： 準(zhǔn)運(yùn)證信息系統(tǒng)中審批功能分為幾個(gè)級別？ 答：分三級管理，分別是國務(wù)院煙草專賣行政主管部門、省級煙草專賣行政主管部門和地市級煙草專賣行政主管部門。 準(zhǔn)運(yùn)證審批的時(shí)限是多少？ 答：（ 1）對符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到全部申請材料之日起 1個(gè)工作日 內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。 （ 2）如遇計(jì)算機(jī)故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以自收到辦理申請之日起 3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。 根據(jù)申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的類型和申辦單位性質(zhì)的不同，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證制作機(jī)關(guān)分為那三種類型？ 答：（ 1）交易類型；（ 2）拍賣類型；（ 3）非交易類型。 題 10：小丁是 A煙草工業(yè)公司新員工，領(lǐng)導(dǎo)安排其從外省 B市某煙草企業(yè)運(yùn)回一批濾嘴棒。由于小丁以前從未辦理過濾嘴棒的運(yùn)輸證明，出發(fā)前，小丁只開具一 張單位介紹信，就前往 B市煙草專賣局。 B市煙草專賣局證件管理員小陳接待了他。 問題： ， 應(yīng)告訴小丁申辦準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)提交哪些材料？（ 4分） 答： 1)申請人的委托書和申辦人身份證明； 2)合法有效的購銷合同（調(diào)撥單）或卷煙電子交易合同；3)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單。 ，應(yīng)當(dāng)審查哪些內(nèi)容？ 答：是否屬于本局有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的范圍；申辦材料是否真實(shí)；申辦材料是否完整；申辦材料是否在規(guī)定期限內(nèi)提出。 三 . 案件查辦 (滿分 30分 ) （一）（ 10 分） 某縣煙草專賣局稽查大隊(duì)在市場檢查中，發(fā) 現(xiàn)張某無煙草專賣零售許可證經(jīng)營卷煙零售業(yè)務(wù)，查獲卷煙共計(jì) 170 條。經(jīng)檢查并鑒定，其中真品卷煙105條，價(jià)值 5600 元；假冒卷煙 65 條，標(biāo)值 8300元。經(jīng)調(diào)查，王某經(jīng)營副食品和卷煙零售業(yè)務(wù) 1個(gè)多月，累計(jì)銷售卷煙 50 余條價(jià)值約 2800 元，所經(jīng)營真品卷煙系本人從市場收購，假冒卷煙系非法煙販送貨上門。 1．該案應(yīng)當(dāng)適用哪個(gè)類型的行政處罰案件移送，移送哪個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)，具體理由？（ 3分） 答：該案應(yīng)當(dāng)適用行政處罰案件移送的外部移送和全部移送類型（ 1分）；移送給工商行政管理部門（ 1分）。因?yàn)榇税钢袕埬臣扔袩o煙草專賣零售許可 證經(jīng)營卷煙零售業(yè)務(wù)，也有銷售假冒卷煙的違法經(jīng)營行為，根據(jù)《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》關(guān)于職能管轄的規(guī)定，無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的和銷售假冒注冊商標(biāo)煙草制品的煙草專賣違法行為應(yīng)當(dāng)移送工商行政管理機(jī)關(guān)管轄 1分），（因此屬于外部移送、全部移送，移送給有管轄權(quán)的工商行政管理部門。 2．辦理案件移送應(yīng)履行哪些程序？（ 4分） 答：（ 1）審查：煙草專賣行政主管部門應(yīng)根據(jù)調(diào)查取證的情況，及時(shí)審查違法行為的性質(zhì)和管轄權(quán)限。 （ 2）提出移送書面報(bào)告：指定 2名或者 2名以上專賣執(zhí)法人員核實(shí)情況后提出移送 行政案件的書面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。（ 1分） （ 3）負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)：煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。需要研究決定的，可以召開專題會議并做好會議記錄備案；決定不移送的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。（ 1分） （ 4）移送：決定批準(zhǔn)移送的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作案件移送函、涉案物品清單等文書，及時(shí)辦理移送手續(xù)。 3．移送案件過程中應(yīng)附哪些材料？（ 3分） 答：移送案件時(shí)需要移送下列材料：案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié) 論、其他有關(guān)涉案材料。 （二） (20 分 ) 2021年 6月 A省 B市煙草專賣局執(zhí)法人員在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行市場檢查時(shí)，查獲當(dāng)事人趙某銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品軟中華、硬玉溪等品牌卷煙共計(jì) 4個(gè)品種 2 萬支，價(jià)值 3萬元。 B 市煙草專賣局依法立案調(diào)查，經(jīng)過取證及合法審理程序，對趙某作出責(zé)令 4 停止銷售，沒收違法卷煙，并處以違法銷售總額 20%罰款的行政處罰。 （ 1）對趙某的 6000 罰款，出于行政執(zhí)法效率的考慮，能否在送達(dá)行政處罰決定書的同時(shí)，由執(zhí)法人員收?。繛槭裁?？ 答：不能由執(zhí)法人員收取。因?yàn)槌梢?guī)定的當(dāng)場收繳罰款情形外，罰款的收 繳均應(yīng)遵循罰繳分離制度，即作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)相分離，這一制度是《行政處罰法》確立的重要制度。此案明顯不具備當(dāng)場收繳的條件，不符合當(dāng)場收繳罰款的法定情形。 （ 2）根據(jù)法律規(guī)定，當(dāng)場收繳罰款的情形有那些，請列舉兩種。 答：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，以下情形可以當(dāng)場收繳罰款： ①依法給予二十元以下的罰款的； ②不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的； ③在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員 可以當(dāng)場收繳罰款。在這一情形下，是否當(dāng)場收繳罰款，須經(jīng)被處罰人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得違背被處罰人意愿而當(dāng)場收繳罰款。 （ 3）如當(dāng)事人趙某逾期拒絕繳納罰款， B市煙草專賣局可以采取哪些措施？ 答：如當(dāng)事人趙某逾期拒絕繳納罰款， B 市煙草專賣局可以對當(dāng)事人每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款； 當(dāng)事人逾期不履行處罰決定，又不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴的，煙草專賣行政主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 （ 4）對本案違法卷煙應(yīng)當(dāng)如何處理？ 答：對本案中查獲的非法生產(chǎn)卷煙應(yīng)依法予以沒收，并按照國家有關(guān)規(guī)定公開銷毀。 題 1：案件調(diào)查（ 15 分） 去年 5月 24 日，某市煙草專賣局專賣稽查人員在對轄區(qū)內(nèi)某鎮(zhèn)卷煙經(jīng)營戶王某經(jīng)營場所檢查時(shí)，查獲假冒卷煙 25 條、從當(dāng)?shù)鼐頍熈闶蹜魪埬程庂忂M(jìn)的真品卷煙 167 條。 6月 3 日扣押了王某的煙草零售許可證，并以該市煙草專賣局辦公室名義書面通知王某停業(yè)整頓。 6月 17 日，該市煙草專賣局作出《行政處罰決定書》，沒收假冒卷煙 25 條，從當(dāng)?shù)鼐頍熈闶蹜魪埬程庂忂M(jìn)的真品卷煙 167 條按無證運(yùn)輸予以沒收。此前該市煙草專賣局對 25 條假冒卷煙未經(jīng)有關(guān)法定煙草檢測部門檢測。 請依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，指出本案存在的錯(cuò)誤之處（ 包括定性、證據(jù)、處罰、程序四個(gè)方面）。 答： 根據(jù)當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)，該局認(rèn)定本案為無證運(yùn)輸，定性錯(cuò)誤，依據(jù)《煙草專賣法》及其《實(shí)施條例》，應(yīng)分別定性為銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品和未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨。（ 3分） （ 1）該市煙草專賣局未將 25 條假冒卷煙送法定煙草檢測部門檢測、證據(jù)不足。（ 2）將 167 條卷煙按無證運(yùn)輸予以沒收沒有證據(jù)。（ 3分） 處罰不當(dāng)，應(yīng)對假冒卷煙按照《煙草專賣法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定責(zé)令停止銷售、沒收違法所得，（ 2分）處以罰款，（ 1分）公開銷毀：（ 1分）對真品卷煙按照《煙草 專賣法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定沒收違法所得。（ 1分）可以處以罰款。