【文章內容簡介】 張三使用王二的煙草專賣零售許可證，構成無證經(jīng)營的違法行為，并且將其登記事項 —— 經(jīng)營地址進行了涂改，違反了《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定。根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，沭陽縣煙草專 賣局應當責令王二暫停煙草專賣零售業(yè)務進行整頓，或取消王二的經(jīng)營資格。對于張三租用王二許可證的行為按照無證經(jīng)營處理，對張三使用涂改的煙草專賣零售許可證的行為，可以作出處以 1000元以下罰款的行政處罰。 題 4：煙廠小張打電話給當?shù)氐臒煵輰Ｙu局，辦理調到省外卷煙的煙草專賣品準運證。如果你是該局證件管理人員，面對小張的問題，你會怎么回答。 問題：（ 1）小張問，如果到專賣部門辦理準運證，應該帶齊哪些資料？ 答：（ 1）申辦煙草專賣品準運證應當提交以下材料：申請人的委托書（ 1 分）和申辦人身份證明；合法有效的購銷合同（調撥 單）或卷煙電子交易合同；煙草專賣品準運證申辦單。 問題：（ 2）小張問，專賣部門在簽發(fā)準運證前，會對申請人的申請審查哪些內容？ 答：專賣部門審查申請時，要看的具體內容有： ①是否屬于本局有權簽發(fā)準運證的范圍； ②申辦材料是否真實。（ 1分） ③申辦材料是否完整。（ 1分） ④申辦材料是否在規(guī)定期限內提出。（ 1分） 題 5：（ 10 分）小丁是某市煙草專賣局工作人員，主要負責煙草專賣品準運證的審查、制證。一日，小丁收到了一份煙草專賣品準運證申辦申請，經(jīng)初步審查后，小丁認為申辦人提供的資料已經(jīng)齊全，而且該準運證也屬于其所在 煙草專賣局簽發(fā)。因此，小丁根據(jù)授權在“煙草專賣品準運證計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)”首頁進入“卷煙準運證”模塊后，準備通過系統(tǒng)開具準運證。 問題： 按規(guī)定，煙草專賣行政主管部門簽發(fā)煙草專賣品準運證應該經(jīng)過那三個步驟？ 答：煙草專賣行政主管部門簽發(fā)煙草專賣品準運證應該經(jīng)過以下三個步驟： （ 1）對申辦人提交的相關材料進行審核； （ 2）符合辦理煙草專賣品準運證條件的，經(jīng)主管領導批準后，由專人負責辦理； （ 3）不符合辦理煙草專賣品準運證條件的，不予簽發(fā)，應當通知申辦人，并說明理由。 按規(guī)定，準運證簽發(fā)的時間幾天？遇 計算機故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)辦人應該如何處理？ 答：對符合辦理煙草專賣品準運證條件的，煙草專賣行政主管部門應當在收到全部申請材料之日起 1個工作日內辦理，并將煙草專賣品準運證交付申辦人。 如果該準運證申請審批后，發(fā)現(xiàn)因打印等錯誤需要作廢，如果是申辦單位作廢，小丁應該告訴申辦單位如何處理？如果是審批機關錯誤需要作廢，小丁應該如何處理？ 答：如遇計算機故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準運證的負責人批準后，可以自收到辦理申請之日起 3個工作日內辦理完畢，并將煙草專賣品準運證交付申辦人。 題 6： (10分 ) 小丁是 A地一煙草工業(yè)公司市場部員工，一次領導安排其從外省 B市某煙草企業(yè)帶回一批濾嘴棒。但由于小丁是剛從卷煙生產(chǎn)點調進市場部的，以前從沒有辦理過濾嘴棒的運輸證明。在出發(fā)前，小丁上網(wǎng)查了一下申辦準運證所需要的材料，并在單位內開了一張介紹信。但由于是第一次申辦，在小丁只帶了介紹信就到 B市煙草專賣局去了。當時是小陳作的接待。 問題：（ 1）如果你是小陳，你應該告訴小丁，下次來時應帶齊哪些資料？ 答：應當告知小丁帶齊以下材料：（ 1）申請人的委托書和申辦人身份證明；（ 2）合法有效的購銷合同（調撥單）、電子交易 合同或拍賣成交確認書；（ 3）煙草專賣品準運證申辦單。 問題：（ 2）如果你是小陳，如果下次小丁再來時，在簽發(fā)準運證前，應當對小丁的申請審查哪些內容？ 答：應當對小丁的申請審查以下內容：（ 1）申辦材料是否真實。申辦人提出申請，必須有真實、準確的意思表示，不能含糊其辭，使煙草專賣品準運證的簽發(fā)機關難以判斷。（ 2）申辦材料是否完整。申辦人提交的申請材料，要符合申辦條件的規(guī)定，即應當持有煙草專賣品準運證申辦單、申請人的委托書和本人身份證明、合法有效的購銷合同或者調撥單以及其他應當具備的證明材料原件，缺一不可。（ 3）申 辦材料是否在規(guī)定期限內提出。申辦人提出申辦申請，應當在購銷合同或者調撥單生效之后、失效之前，并在申請人的委托期限內。 題 7：某煙草專賣局接受一份煙草專賣品準運證申辦申請，丁是該局工作人員，認為申辦人提供的資料已經(jīng)齊全，而且該準運證也屬于其所在煙草專賣局簽發(fā)。因此，丁根據(jù)授權在“煙草專賣品準運證計算機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)”首頁進入“卷煙準運證”模塊后，按照規(guī)定開具準運證并報主管專賣副局長進行審批。問題： 本案中準運證審批的角色分工是如何劃分的？ 答：在本案中經(jīng)辦人是小丁，審批人是專賣副局長。 按規(guī)定，煙草專賣 行政主管部門簽發(fā)煙草專賣品準運證的程序是什么？ 答：⑴對申請人提交的相關材料進行審核；⑵符合辦理煙草專賣品準運證條件的，經(jīng)主管領導批準后，由專人負責辦理；⑶不符合辦理煙草專賣品準運證條件的，不予簽發(fā)，應當通知申請人，并說明理由。 丁在網(wǎng)上具體辦理準運證的操作步驟是什么？答：初審、審批。 題 8： 專賣機關對準運證申辦人的身份審查有哪些方面？ 答：（ 1）申辦人所代表的企業(yè)是否具有法人資格； （ 2）申辦人所提交的身份證明是否已在簽發(fā)機關備案。 專賣機關準運證經(jīng)辦人含義是什么？ 答：對申請 人提起申辦煙草專賣品準運證的申請，進行合同（調撥單）查詢及申請資料初審的人。 可以辦理準運證作廢的機關有哪些？劃分原則是什么？ 答：可以辦理準運證作廢手續(xù)的機關：申辦單位和審批機關。劃分的原則：作廢時間或錯誤次數(shù) 題 9： 準運證信息系統(tǒng)中審批功能分為幾個級別？ 答：分三級管理，分別是國務院煙草專賣行政主管部門、省級煙草專賣行政主管部門和地市級煙草專賣行政主管部門。 準運證審批的時限是多少？ 答：（ 1）對符合辦理煙草專賣品準運證條件的，煙草專賣行政主管部門應當在收到全部申請材料之日起 1個工作日 內辦理，并將煙草專賣品準運證交付申辦人。 （ 2）如遇計算機故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準運證的負責人批準后，可以自收到辦理申請之日起 3個工作日內辦理完畢，并將煙草專賣品準運證交付申辦人。 根據(jù)申辦煙草專賣品準運證的類型和申辦單位性質的不同，煙草專賣品準運證制作機關分為那三種類型？ 答：（ 1）交易類型；（ 2）拍賣類型；（ 3）非交易類型。 題 10：小丁是 A煙草工業(yè)公司新員工，領導安排其從外省 B市某煙草企業(yè)運回一批濾嘴棒。由于小丁以前從未辦理過濾嘴棒的運輸證明，出發(fā)前，小丁只開具一 張單位介紹信，就前往 B市煙草專賣局。 B市煙草專賣局證件管理員小陳接待了他。 問題： ， 應告訴小丁申辦準運證應提交哪些材料？（ 4分） 答： 1)申請人的委托書和申辦人身份證明； 2)合法有效的購銷合同（調撥單）或卷煙電子交易合同；3)煙草專賣品準運證申辦單。 ，應當審查哪些內容？ 答：是否屬于本局有權簽發(fā)準運證的范圍；申辦材料是否真實；申辦材料是否完整；申辦材料是否在規(guī)定期限內提出。 三 . 案件查辦 (滿分 30分 ) （一）（ 10 分） 某縣煙草專賣局稽查大隊在市場檢查中，發(fā) 現(xiàn)張某無煙草專賣零售許可證經(jīng)營卷煙零售業(yè)務，查獲卷煙共計 170 條。經(jīng)檢查并鑒定，其中真品卷煙105條，價值 5600 元；假冒卷煙 65 條，標值 8300元。經(jīng)調查，王某經(jīng)營副食品和卷煙零售業(yè)務 1個多月，累計銷售卷煙 50 余條價值約 2800 元，所經(jīng)營真品卷煙系本人從市場收購，假冒卷煙系非法煙販送貨上門。 1．該案應當適用哪個類型的行政處罰案件移送，移送哪個執(zhí)法機關，具體理由？（ 3分） 答：該案應當適用行政處罰案件移送的外部移送和全部移送類型（ 1分）；移送給工商行政管理部門（ 1分）。因為此案中張某既有無煙草專賣零售許可 證經(jīng)營卷煙零售業(yè)務，也有銷售假冒卷煙的違法經(jīng)營行為，根據(jù)《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》關于職能管轄的規(guī)定，無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務的和銷售假冒注冊商標煙草制品的煙草專賣違法行為應當移送工商行政管理機關管轄 1分），（因此屬于外部移送、全部移送，移送給有管轄權的工商行政管理部門。 2．辦理案件移送應履行哪些程序？（ 4分） 答：（ 1）審查：煙草專賣行政主管部門應根據(jù)調查取證的情況，及時審查違法行為的性質和管轄權限。 （ 2）提出移送書面報告：指定 2名或者 2名以上專賣執(zhí)法人員核實情況后提出移送 行政案件的書面報告，報經(jīng)本機關負責人審批。（ 1分） （ 3）負責人審核批準：煙草專賣行政主管部門負責人接到報告后，應當及時作出批準移送或者不批準移送的決定。需要研究決定的，可以召開專題會議并做好會議記錄備案；決定不移送的，應當將不予批準的理由記錄在案。（ 1分） （ 4）移送：決定批準移送的，應當及時制作案件移送函、涉案物品清單等文書，及時辦理移送手續(xù)。 3．移送案件過程中應附哪些材料？（ 3分） 答：移送案件時需要移送下列材料：案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調查報告、涉案物品清單、有關檢驗報告或者鑒定結 論、其他有關涉案材料。 （二） (20 分 ) 2021年 6月 A省 B市煙草專賣局執(zhí)法人員在轄區(qū)內進行市場檢查時，查獲當事人趙某銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品軟中華、硬玉溪等品牌卷煙共計 4個品種 2 萬支，價值 3萬元。 B 市煙草專賣局依法立案調查，經(jīng)過取證及合法審理程序，對趙某作出責令 4 停止銷售，沒收違法卷煙，并處以違法銷售總額 20%罰款的行政處罰。 （ 1）對趙某的 6000 罰款，出于行政執(zhí)法效率的考慮，能否在送達行政處罰決定書的同時，由執(zhí)法人員收??？為什么？ 答：不能由執(zhí)法人員收取。因為除法律規(guī)定的當場收繳罰款情形外，罰款的收 繳均應遵循罰繳分離制度，即作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構相分離，這一制度是《行政處罰法》確立的重要制度。此案明顯不具備當場收繳的條件，不符合當場收繳罰款的法定情形。 （ 2）根據(jù)法律規(guī)定，當場收繳罰款的情形有那些，請列舉兩種。 答：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，以下情形可以當場收繳罰款： ①依法給予二十元以下的罰款的； ②不當場收繳事后難以執(zhí)行的； ③在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，行政機關及其執(zhí)法人員依法作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出，行政機關及其執(zhí)法人員 可以當場收繳罰款。在這一情形下，是否當場收繳罰款，須經(jīng)被處罰人提出，行政機關及其執(zhí)法人員不得違背被處罰人意愿而當場收繳罰款。 （ 3）如當事人趙某逾期拒絕繳納罰款， B市煙草專賣局可以采取哪些措施？ 答：如當事人趙某逾期拒絕繳納罰款， B 市煙草專賣局可以對當事人每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款； 當事人逾期不履行處罰決定，又不申請復議，也不向人民法院起訴的，煙草專賣行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。 （ 4）對本案違法卷煙應當如何處理？ 答：對本案中查獲的非法生產(chǎn)卷煙應依法予以沒收，并按照國家有關規(guī)定公開銷毀。 題 1：案件調查（ 15 分） 去年 5月 24 日，某市煙草專賣局專賣稽查人員在對轄區(qū)內某鎮(zhèn)卷煙經(jīng)營戶王某經(jīng)營場所檢查時，查獲假冒卷煙 25 條、從當?shù)鼐頍熈闶蹜魪埬程庂忂M的真品卷煙 167 條。 6月 3 日扣押了王某的煙草零售許可證，并以該市煙草專賣局辦公室名義書面通知王某停業(yè)整頓。 6月 17 日，該市煙草專賣局作出《行政處罰決定書》，沒收假冒卷煙 25 條，從當?shù)鼐頍熈闶蹜魪埬程庂忂M的真品卷煙 167 條按無證運輸予以沒收。此前該市煙草專賣局對 25 條假冒卷煙未經(jīng)有關法定煙草檢測部門檢測。 請依據(jù)有關法律法規(guī)，指出本案存在的錯誤之處（ 包括定性、證據(jù)、處罰、程序四個方面）。 答： 根據(jù)當事人違法的事實、證據(jù)，該局認定本案為無證運輸，定性錯誤，依據(jù)《煙草專賣法》及其《實施條例》，應分別定性為銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品和未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨。（ 3分） （ 1）該市煙草專賣局未將 25 條假冒卷煙送法定煙草檢測部門檢測、證據(jù)不足。（ 2）將 167 條卷煙按無證運輸予以沒收沒有證據(jù)。（ 3分） 處罰不當，應對假冒卷煙按照《煙草專賣法實施條例》的有關規(guī)定責令停止銷售、沒收違法所得，（ 2分）處以罰款，（ 1分）公開銷毀：（ 1分）對真品卷煙按照《煙草 專賣法實施條例》有關規(guī)定沒收違法所得。（ 1分）可以處以罰款。