【文章內(nèi)容簡介】 構(gòu)鑒定。六、行政處罰案件移送： 主要類型：內(nèi)部移送和外部移送。內(nèi)部移送是將案件移送有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門。外部移送是將案件移送有管轄權(quán)的其他行政執(zhí)法部門管轄。部門移送和全案移送。部分移送是發(fā)現(xiàn)案件不僅有違反煙草專賣法律的行為，還有違反其他行政法規(guī)的違法行為，將不屬本機(jī)關(guān)管轄的違法行為移送有管轄權(quán)的其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。全部移送是違法行為超越了本機(jī)關(guān)管轄權(quán)限，將案件全案移送有管轄權(quán)的其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。移送條件：根據(jù)地域管轄的規(guī)定，違法行為發(fā)生地不在本煙草專賣行政主管部門管轄地域范圍內(nèi)，應(yīng)將案件移送違法行為發(fā)生地?zé)煵荨８鶕?jù)級別管轄規(guī)定，本部門查獲的煙草專賣法案件應(yīng)由上級煙草專賣行政主管部門管轄的，應(yīng)移送上級煙草。應(yīng)當(dāng)移送工商行政管理機(jī)關(guān)或海關(guān)管轄：（1）無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的；（2）銷售假冒注冊商標(biāo)煙草制品的；（3）銷售無注冊商標(biāo)煙草制品的；（4）走私煙草專賣品的。移送程序：審查。審查違法行為的性質(zhì)和管轄權(quán)限。提出移送書面報(bào)告，應(yīng)當(dāng)指定2名或者2名以上專賣執(zhí)法人員核實(shí)情況后提出移送行政案件的書面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出批準(zhǔn)移送或不批準(zhǔn)移送的決定。移送。應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作案件移送函、涉案物品清單等文書，及時(shí)辦理移送手續(xù)。移送時(shí)需要下列材料：案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉案材料。七、行政處罰案件接受的主要情形：同級煙草專賣行政主管部門因地域管轄權(quán)移送的；上級煙草專賣行政主管部門交辦的；上級煙草專賣行政主管部門指定管轄的；下級煙草專賣行政主管部門移送的；工商行政管理部門、海關(guān)等其他行政執(zhí)法部門移送的；司法機(jī)關(guān)不立案或不構(gòu)成犯罪而退回的。八、未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的構(gòu)成要件及法律責(zé)任：主體要件。是特殊主體，只有取得煙草專賣零售許可證的單位和個(gè)人才能構(gòu)成。客觀要件。是有不到當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的行為存在。認(rèn)定時(shí)應(yīng)注意：一是“當(dāng)?shù)亍笔侵府?dāng)事人的經(jīng)營場所所在地。二是煙草專賣批發(fā)企業(yè)是指持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)。三是“未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨”包括向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)以外單位或個(gè)人購入煙草制品的交易行為?？腕w要件。是國家對煙草專賣品的經(jīng)營管理制度，標(biāo)的是真品煙草制品。法律責(zé)任。由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可處以進(jìn)貨總額5%以上10%以下的罰款。九、無證批發(fā)煙草制品的構(gòu)成要件及法律責(zé)任：主體要件。必須是無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人?？陀^要件。是有批發(fā)行為存在。批發(fā)行為僅指一次銷售卷煙、雪茄煙在50條以上這種行為?？腕w要件。是國家對煙草制品的經(jīng)營管理制度。標(biāo)的是真品煙草制品。法律責(zé)任。由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品50%以上一倍以下的罰款。十、無證運(yùn)輸煙草專賣品的構(gòu)成要件及法律責(zé)任：主體要件。是一般主體?？陀^要件。是有無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證自運(yùn)或托運(yùn)的行為。認(rèn)定時(shí)應(yīng)當(dāng)注意：（1）無準(zhǔn)運(yùn)證的界定。包括三種情形：一是準(zhǔn)運(yùn)證有效但超過或者小于準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的部分。二是有準(zhǔn)運(yùn)證，但準(zhǔn)運(yùn)證無效。包括使用過期、涂改、復(fù)印、偽造、變造或者重復(fù)使用煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的；未運(yùn)至準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的到貨地進(jìn)行銷售的；準(zhǔn)運(yùn)證核定的調(diào)入、調(diào)出單位和運(yùn)達(dá)地點(diǎn)與實(shí)際不符的；超越權(quán)限簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證；準(zhǔn)運(yùn)證未隨貨同行的；利用隱瞞、欺騙等手段取得煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的；持有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證但實(shí)際改變到貨地點(diǎn)的或者運(yùn)輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過程中鑒章的購銷合同原件沒有隨貨同行的。三是無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證又無法提供當(dāng)?shù)刭徺I煙草專賣品的有效證明的。（2）把握托運(yùn)或者自運(yùn)行為?？腕w要件。是國家對煙草專賣品的運(yùn)輸管理制度。標(biāo)的是煙草專賣品。無證運(yùn)輸情節(jié)嚴(yán)重的：（1）非法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值超過萬元或者運(yùn)輸卷煙數(shù)量超過100件的。（2）被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上的。（3）抗拒煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查人員依法實(shí)施檢查的。（4）非法運(yùn)輸走私煙草專賣品的。（5）運(yùn)輸無煙草專生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的煙草專賣品的。（6）利用偽裝非法運(yùn)輸煙草專賣品的。（7）利用特種車輛運(yùn)輸煙草專賣品逃避檢查的。（8）其他非法運(yùn)輸行為，情節(jié)嚴(yán)重的。法律責(zé)任。無準(zhǔn)運(yùn)證或者超過準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的，處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值20%以上50%以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價(jià)格收購違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品。情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。十一、銷售違法生產(chǎn)的煙草專賣品的構(gòu)成要件及法律責(zé)任：主體要件。該違法主體是一般主體?？腕w要件。該違法行為的客體是國家對煙草專賣品的經(jīng)營管理制度，該違法行為的標(biāo)的是非法生產(chǎn)的煙草專賣品?？陀^要件。該違法行為的客觀要件是銷售行為，即單位或者個(gè)人銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的行為。法律責(zé)任。由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。十二、擅自收購煙葉的構(gòu)成要件及法律責(zé)任：主體要件。該違法行為的違法主體是一般主體?？腕w要件。該違法行為的客體是國家對煙葉的經(jīng)營管理制度，擅自收購煙葉違法行為的標(biāo)的是煙葉，而且是屬于煙草專賣品范圍的煙葉?？陀^要件。該違法行為的客觀要件是煙葉的收購行為，即無煙葉收購權(quán)的單位或者個(gè)人未經(jīng)許可擅自從事煙葉收購業(yè)務(wù)的行為以及有煙葉收購權(quán)的單位未按國家有關(guān)規(guī)定從事煙葉收購的行為，即具有違法收購煙葉的行為。法律責(zé)任。擅自收購煙葉的，可以處非法收購煙葉價(jià)值20%以上50%以下的罰款，并按照國家規(guī)定的價(jià)格收購違法收購的煙葉；擅自收購煙葉1000公斤以上的，依法沒收其違法收購的煙葉和違法所得。十三、無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草專賣品構(gòu)成要件及法律責(zé)任：主體要件。無證生產(chǎn)煙草專賣品的違法主體是無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的公民、法人或者其他組織。客體要件。無證生產(chǎn)煙草專賣品行為的客體是國家對煙草專賣品的生產(chǎn)管理制度，違法標(biāo)的是煙草專賣品?？陀^要件。該違法行為的客觀表現(xiàn)為煙草專賣品的生產(chǎn)行為，即無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的生產(chǎn)企業(yè)擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)的行為。法律責(zé)任。由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒收違法所得，處以生產(chǎn)煙草制品價(jià)值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草制品公開銷毀。無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機(jī)械的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，處以違法生產(chǎn)的煙草專賣品價(jià)值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草專賣品公開銷毀。十四、超越經(jīng)營范圍、地域范圍從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)構(gòu)成要件及法律責(zé)任：主體要件。僅指領(lǐng)有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)?？腕w要件。超范圍從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的客體是國家對煙草制品的批發(fā)管理制度，違法標(biāo)的是煙草制品?？陀^要件。該違法行為的客觀表現(xiàn)為煙草制品的批發(fā)行為，即已取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)未在許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍和地域范圍內(nèi)從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的行為。法律責(zé)任。由煙草專賣行政主管部門責(zé)令暫停經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營的煙草制品價(jià)值10%以上20%以下的罰款。十五、擅自跨省、自治區(qū)、直轄市從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)構(gòu)成要件及法律責(zé)任：主體要件。僅指那些已領(lǐng)有省級煙草專賣行政主管部門頒發(fā)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證而未領(lǐng)取國務(wù)院煙草專賣行政主管部門頒發(fā)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)?？腕w要件。擅自跨省、自治區(qū)、直轄市從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的客體是國家對煙草制品的批發(fā)管理制度，違法標(biāo)的是煙草制品?？陀^要件。該違法行為的客觀表現(xiàn)為煙草制品的跨省、自治區(qū)、直轄市的批發(fā)行為，即未取得國務(wù)院煙草專賣行政主管部門頒發(fā)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)擅自跨省、自治區(qū)、直轄市從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的行為。法律責(zé)任。未取得國務(wù)院煙草專賣行政主管部門頒發(fā)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，擅自跨省、自治區(qū)、直轄市從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門處以批發(fā)總額10%以上20%以下的罰款。十六、無特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證經(jīng)營煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外國煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)構(gòu)成要件及法律責(zé)任：主體要件。該違法行為的違法主體是一般主體?？腕w要件。該違法行為的客體是國家對煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外國煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理制度，違法標(biāo)的是煙草專賣品或者煙草制品?？陀^要件。該違法行為的客觀表現(xiàn)為煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外國煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)，即未取得特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證擅自從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外國煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的行為。法律責(zé)任。由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營上述業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營的煙草專賣品價(jià)值50%以上一倍以下的罰款。無特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營上述業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營的煙草制品價(jià)值20%以上50%以下的罰款。十七、為無煙草專賣許可證的單位或者個(gè)人提供煙草專賣品構(gòu)成要件及法律責(zé)任：主體要件。僅指那些煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)、煙草專賣批發(fā)企業(yè)或者卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的生產(chǎn)企業(yè)。客體要件。該違法行為的客體是國家對煙草專賣品的經(jīng)營管理制度，違法標(biāo)的是煙草專賣品?？陀^要件。該違法行為的客觀表現(xiàn)為煙草專賣品的銷售行為，即煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)向無煙草專賣零售許可證的單位或者個(gè)人提供煙草制品以及卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的生產(chǎn)企業(yè)將其產(chǎn)品銷售給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人的行為。法律責(zé)任。由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以銷售總額20%以上50%以下的罰款。十八、拍賣企業(yè)未對競買競買人進(jìn)行資格驗(yàn)證或者不接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督擅自拍賣煙草專賣品構(gòu)成要件及法律責(zé)任：主體要件。僅指那些拍賣企業(yè)?？腕w要件。未按規(guī)定驗(yàn)資或者不接受監(jiān)督擅自拍賣煙草專賣品的客體是國家對依法沒收以及充抵罰金、罰款和稅款的煙草專賣品的拍賣管理制度，違法標(biāo)的是煙草專賣品?？陀^要件。該違法行為的客觀表現(xiàn)為煙草專賣品的拍賣行為，即拍賣企業(yè)在拍賣人民法院和行政機(jī)關(guān)依法沒收的煙草專賣品以及充抵罰金、罰款和稅款的煙