【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 構(gòu)鑒定。六、行政處罰案件移送： 主要類(lèi)型：內(nèi)部移送和外部移送。內(nèi)部移送是將案件移送有管轄權(quán)的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)。外部移送是將案件移送有管轄權(quán)的其他行政執(zhí)法部門(mén)管轄。部門(mén)移送和全案移送。部分移送是發(fā)現(xiàn)案件不僅有違反煙草專(zhuān)賣(mài)法律的行為，還有違反其他行政法規(guī)的違法行為，將不屬本機(jī)關(guān)管轄的違法行為移送有管轄權(quán)的其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。全部移送是違法行為超越了本機(jī)關(guān)管轄權(quán)限，將案件全案移送有管轄權(quán)的其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。移送條件：根據(jù)地域管轄的規(guī)定，違法行為發(fā)生地不在本煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)管轄地域范圍內(nèi)，應(yīng)將案件移送違法行為發(fā)生地?zé)煵?。根?jù)級(jí)別管轄規(guī)定，本部門(mén)查獲的煙草專(zhuān)賣(mài)法案件應(yīng)由上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)管轄的，應(yīng)移送上級(jí)煙草。應(yīng)當(dāng)移送工商行政管理機(jī)關(guān)或海關(guān)管轄：（1）無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的；（2）銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)煙草制品的；（3）銷(xiāo)售無(wú)注冊(cè)商標(biāo)煙草制品的；（4）走私煙草專(zhuān)賣(mài)品的。移送程序：審查。審查違法行為的性質(zhì)和管轄權(quán)限。提出移送書(shū)面報(bào)告，應(yīng)當(dāng)指定2名或者2名以上專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員核實(shí)情況后提出移送行政案件的書(shū)面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出批準(zhǔn)移送或不批準(zhǔn)移送的決定。移送。應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作案件移送函、涉案物品清單等文書(shū)，及時(shí)辦理移送手續(xù)。移送時(shí)需要下列材料：案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉案材料。七、行政處罰案件接受的主要情形：同級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)因地域管轄權(quán)移送的；上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)交辦的；上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)指定管轄的；下級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)移送的；工商行政管理部門(mén)、海關(guān)等其他行政執(zhí)法部門(mén)移送的；司法機(jī)關(guān)不立案或不構(gòu)成犯罪而退回的。八、未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的構(gòu)成要件及法律責(zé)任：主體要件。是特殊主體，只有取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的單位和個(gè)人才能構(gòu)成。客觀(guān)要件。是有不到當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的行為存在。認(rèn)定時(shí)應(yīng)注意：一是“當(dāng)?shù)亍笔侵府?dāng)事人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地。二是煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)是指持有煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)。三是“未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨”包括向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)以外單位或個(gè)人購(gòu)入煙草制品的交易行為。客體要件。是國(guó)家對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品的經(jīng)營(yíng)管理制度，標(biāo)的是真品煙草制品。法律責(zé)任。由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，可處以進(jìn)貨總額5%以上10%以下的罰款。九、無(wú)證批發(fā)煙草制品的構(gòu)成要件及法律責(zé)任：主體要件。必須是無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人?？陀^(guān)要件。是有批發(fā)行為存在。批發(fā)行為僅指一次銷(xiāo)售卷煙、雪茄煙在50條以上這種行為?？腕w要件。是國(guó)家對(duì)煙草制品的經(jīng)營(yíng)管理制度。標(biāo)的是真品煙草制品。法律責(zé)任。由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品50%以上一倍以下的罰款。十、無(wú)證運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的構(gòu)成要件及法律責(zé)任：主體要件。是一般主體?？陀^(guān)要件。是有無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證自運(yùn)或托運(yùn)的行為。認(rèn)定時(shí)應(yīng)當(dāng)注意：（1）無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的界定。包括三種情形：一是準(zhǔn)運(yùn)證有效但超過(guò)或者小于準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的部分。二是有準(zhǔn)運(yùn)證，但準(zhǔn)運(yùn)證無(wú)效。包括使用過(guò)期、涂改、復(fù)印、偽造、變?cè)旎蛘咧貜?fù)使用煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的；未運(yùn)至準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的到貨地進(jìn)行銷(xiāo)售的；準(zhǔn)運(yùn)證核定的調(diào)入、調(diào)出單位和運(yùn)達(dá)地點(diǎn)與實(shí)際不符的；超越權(quán)限簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證；準(zhǔn)運(yùn)證未隨貨同行的；利用隱瞞、欺騙等手段取得煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的；持有煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證但實(shí)際改變到貨地點(diǎn)的或者運(yùn)輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過(guò)程中鑒章的購(gòu)銷(xiāo)合同原件沒(méi)有隨貨同行的。三是無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證又無(wú)法提供當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi)煙草專(zhuān)賣(mài)品的有效證明的。（2）把握托運(yùn)或者自運(yùn)行為。客體要件。是國(guó)家對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品的運(yùn)輸管理制度。標(biāo)的是煙草專(zhuān)賣(mài)品。無(wú)證運(yùn)輸情節(jié)嚴(yán)重的：（1）非法運(yùn)輸?shù)臒煵輰?zhuān)賣(mài)品價(jià)值超過(guò)萬(wàn)元或者運(yùn)輸卷煙數(shù)量超過(guò)100件的。（2）被煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)處罰兩次以上的。（3）抗拒煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查人員依法實(shí)施檢查的。（4）非法運(yùn)輸走私煙草專(zhuān)賣(mài)品的。（5）運(yùn)輸無(wú)煙草專(zhuān)生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的煙草專(zhuān)賣(mài)品的。（6）利用偽裝非法運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的。（7）利用特種車(chē)輛運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品逃避檢查的。（8）其他非法運(yùn)輸行為，情節(jié)嚴(yán)重的。法律責(zé)任。無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證或者超過(guò)準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專(zhuān)賣(mài)品的，處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰?zhuān)賣(mài)品價(jià)值20%以上50%以下的罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰?zhuān)賣(mài)品。情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰?zhuān)賣(mài)品和違法所得。十一、銷(xiāo)售違法生產(chǎn)的煙草專(zhuān)賣(mài)品的構(gòu)成要件及法律責(zé)任：主體要件。該違法主體是一般主體?？腕w要件。該違法行為的客體是國(guó)家對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品的經(jīng)營(yíng)管理制度，該違法行為的標(biāo)的是非法生產(chǎn)的煙草專(zhuān)賣(mài)品?？陀^(guān)要件。該違法行為的客觀(guān)要件是銷(xiāo)售行為，即單位或者個(gè)人銷(xiāo)售非法生產(chǎn)的煙草專(zhuān)賣(mài)品的行為。法律責(zé)任。由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法所得，處以違法銷(xiāo)售總額20%以上50%以下的罰款，并將非法銷(xiāo)售的煙草專(zhuān)賣(mài)品公開(kāi)銷(xiāo)毀。十二、擅自收購(gòu)煙葉的構(gòu)成要件及法律責(zé)任：主體要件。該違法行為的違法主體是一般主體?？腕w要件。該違法行為的客體是國(guó)家對(duì)煙葉的經(jīng)營(yíng)管理制度，擅自收購(gòu)煙葉違法行為的標(biāo)的是煙葉，而且是屬于煙草專(zhuān)賣(mài)品范圍的煙葉?？陀^(guān)要件。該違法行為的客觀(guān)要件是煙葉的收購(gòu)行為，即無(wú)煙葉收購(gòu)權(quán)的單位或者個(gè)人未經(jīng)許可擅自從事煙葉收購(gòu)業(yè)務(wù)的行為以及有煙葉收購(gòu)權(quán)的單位未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事煙葉收購(gòu)的行為，即具有違法收購(gòu)煙葉的行為。法律責(zé)任。擅自收購(gòu)煙葉的，可以處非法收購(gòu)煙葉價(jià)值20%以上50%以下的罰款，并按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉；擅自收購(gòu)煙葉1000公斤以上的，依法沒(méi)收其違法收購(gòu)的煙葉和違法所得。十三、無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品構(gòu)成要件及法律責(zé)任：主體要件。無(wú)證生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品的違法主體是無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的公民、法人或者其他組織。客體要件。無(wú)證生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品行為的客體是國(guó)家對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)管理制度，違法標(biāo)的是煙草專(zhuān)賣(mài)品?？陀^(guān)要件。該違法行為的客觀(guān)表現(xiàn)為煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)行為，即無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的生產(chǎn)企業(yè)擅自從事煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)的行為。法律責(zé)任。由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，處以生產(chǎn)煙草制品價(jià)值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草制品公開(kāi)銷(xiāo)毀。無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專(zhuān)用機(jī)械的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，處以違法生產(chǎn)的煙草專(zhuān)賣(mài)品價(jià)值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草專(zhuān)賣(mài)品公開(kāi)銷(xiāo)毀。十四、超越經(jīng)營(yíng)范圍、地域范圍從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)構(gòu)成要件及法律責(zé)任：主體要件。僅指領(lǐng)有煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)。客體要件。超范圍從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的客體是國(guó)家對(duì)煙草制品的批發(fā)管理制度，違法標(biāo)的是煙草制品?？陀^(guān)要件。該違法行為的客觀(guān)表現(xiàn)為煙草制品的批發(fā)行為，即已取得煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)未在許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和地域范圍內(nèi)從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的行為。法律責(zé)任。由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令暫停經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品價(jià)值10%以上20%以下的罰款。十五、擅自跨省、自治區(qū)、直轄市從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)構(gòu)成要件及法律責(zé)任：主體要件。僅指那些已領(lǐng)有省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)頒發(fā)的煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證而未領(lǐng)取國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)頒發(fā)的煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)。客體要件。擅自跨省、自治區(qū)、直轄市從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的客體是國(guó)家對(duì)煙草制品的批發(fā)管理制度，違法標(biāo)的是煙草制品?？陀^(guān)要件。該違法行為的客觀(guān)表現(xiàn)為煙草制品的跨省、自治區(qū)、直轄市的批發(fā)行為，即未取得國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)頒發(fā)的煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)擅自跨省、自治區(qū)、直轄市從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的行為。法律責(zé)任。未取得國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)頒發(fā)的煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證，擅自跨省、自治區(qū)、直轄市從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)處以批發(fā)總額10%以上20%以下的罰款。十六、無(wú)特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)構(gòu)成要件及法律責(zé)任：主體要件。該違法行為的違法主體是一般主體?？腕w要件。該違法行為的客體是國(guó)家對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理制度，違法標(biāo)的是煙草專(zhuān)賣(mài)品或者煙草制品?？陀^(guān)要件。該違法行為的客觀(guān)表現(xiàn)為煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，即未取得特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證擅自從事煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的行為。法律責(zé)任。由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草專(zhuān)賣(mài)品價(jià)值50%以上一倍以下的罰款。無(wú)特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品價(jià)值20%以上50%以下的罰款。十七、為無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的單位或者個(gè)人提供煙草專(zhuān)賣(mài)品構(gòu)成要件及法律責(zé)任：主體要件。僅指那些煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)或者卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械的生產(chǎn)企業(yè)?？腕w要件。該違法行為的客體是國(guó)家對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品的經(jīng)營(yíng)管理制度，違法標(biāo)的是煙草專(zhuān)賣(mài)品?？陀^(guān)要件。該違法行為的客觀(guān)表現(xiàn)為煙草專(zhuān)賣(mài)品的銷(xiāo)售行為，即煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)或者煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)向無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的單位或者個(gè)人提供煙草制品以及卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械的生產(chǎn)企業(yè)將其產(chǎn)品銷(xiāo)售給無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人的行為。法律責(zé)任。由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處以銷(xiāo)售總額20%以上50%以下的罰款。十八、拍賣(mài)企業(yè)未對(duì)競(jìng)買(mǎi)競(jìng)買(mǎi)人進(jìn)行資格驗(yàn)證或者不接受煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的監(jiān)督擅自拍賣(mài)煙草專(zhuān)賣(mài)品構(gòu)成要件及法律責(zé)任：主體要件。僅指那些拍賣(mài)企業(yè)?？腕w要件。未按規(guī)定驗(yàn)資或者不接受監(jiān)督擅自拍賣(mài)煙草專(zhuān)賣(mài)品的客體是國(guó)家對(duì)依法沒(méi)收以及充抵罰金、罰款和稅款的煙草專(zhuān)賣(mài)品的拍賣(mài)管理制度，違法標(biāo)的是煙草專(zhuān)賣(mài)品?？陀^(guān)要件。該違法行為的客觀(guān)表現(xiàn)為煙草專(zhuān)賣(mài)品的拍賣(mài)行為，即拍賣(mài)企業(yè)在拍賣(mài)人民法院和行政機(jī)關(guān)依法沒(méi)收的煙草專(zhuān)賣(mài)品以及充抵罰金、罰款和稅款的煙