【正文】 政主管部門簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有：、濾嘴棒和煙用絲束以外的煙草專賣品；、煙用絲束和煙草專用機(jī)械。（3）地市級煙草專賣行政主管部門簽發(fā)權(quán)限：省級煙草專賣行政主管部門經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，可以委托地市級煙草專賣行政主管部門代簽煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。審查內(nèi)容。（2）申辦材料是否完整。應(yīng)當(dāng)在購銷合同或者調(diào)撥單生效之后、失效之前，并在申請人的委托期限內(nèi)。審批機(jī)關(guān)（地市級煙草專賣行政主管部門）可以在當(dāng)日內(nèi)作廢；煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證開具第二日起至有效期滿前需要作廢的，由審批機(jī)關(guān)（地市級煙草專賣行政主管部門）所屬省級煙草專賣行政主管部門審查決定是否作廢；煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證未使用而過有效期，需重新申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證以執(zhí)行原合同的，報國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批決定。審批功能分三級管理，分別是國務(wù)院煙草專賣行政主管部門、省級煙草專賣行政主管部門和地市級煙草專賣行政主管部門。（1）經(jīng)辦人：申請資料初審的人。審批的程序。審批的時限。（2）如遇計算機(jī)故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以自收到辦理申請之日起3個工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。根據(jù)申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的類型和申辦單位性質(zhì)的不同，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的制作機(jī)關(guān)分為不同部門：（1）交易類型準(zhǔn)運(yùn)證制作機(jī)關(guān)確定原則：工商交易：工業(yè)企業(yè)、貨物所在地地市級煙草專賣行政主管部門、省級局可進(jìn)行煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證制作。進(jìn)出口：運(yùn)輸進(jìn)口煙草專賣品（除煙葉）的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證由進(jìn)口口岸駐地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門制作。煙草拍賣行、貨物所在地市級煙草專賣行政主管部門、省級煙草專賣行政主管部門都可以進(jìn)行煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證制作，但只能由其中一個單位打印。（3）非交易類型準(zhǔn)運(yùn)證制作機(jī)關(guān)確定原則。制作的時限。準(zhǔn)運(yùn)證制作日期必須在合同有效期范圍內(nèi)。如果在申請后、審批完、打印后，但煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證未能正確打印，應(yīng)當(dāng)根據(jù)作廢準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定，辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證作廢手續(xù)。（1）申辦單位作廢準(zhǔn)運(yùn)證的范圍：申辦單位因打印錯誤，可自打印起1小時內(nèi)將第一份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證作廢后，方可打印第二份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。（2）審批機(jī)關(guān)作廢準(zhǔn)運(yùn)證的范圍：審批機(jī)關(guān)作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證不受1小時內(nèi)只能出錯兩次的限制，但遵守作廢準(zhǔn)運(yùn)證的規(guī)定（地市級煙草專賣行政主管部門可以當(dāng)天作廢準(zhǔn)運(yùn)證，省級煙草專賣行政主管部門在煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期內(nèi)可以作廢準(zhǔn)運(yùn)證，超過煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期須報國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批）。煙草專賣管理人員申領(lǐng)檢查證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：①年滿18周歲且具有完全民事行為能力；②具有高中以上文化程度；③能堅持原則、品行端正、忠于職守、遵紀(jì)守法；④未受過行政記大過以上的行政處分或刑事處罰；⑤在煙草專賣行政主管部門中直接從事煙草專賣管理工作；⑥熟悉煙草專賣管理業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律法規(guī)知識，并通過法律知識考試和業(yè)務(wù)知識考核（考試）；⑦身體健康，品貌端莊適宜在執(zhí)法崗位工作者；⑧省級以上煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。程序要求。煙草專賣管理人員申領(lǐng)、換領(lǐng)或補(bǔ)領(lǐng)檢查證，原則上應(yīng)當(dāng)經(jīng)過以下幾個步驟：①申請人填寫相應(yīng)的審批表.②地市級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)完成審核。（2）補(bǔ)領(lǐng)的特殊程序要求。十二、檢查證使用情況審查及處置：使用情況的審查。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，檢查證有效期限最長為5年。如果原檢查證持有人確有需要繼續(xù)持有檢查證的，可以按照換領(lǐng)程序提出換領(lǐng)申請，并提交相應(yīng)材料。（2）使用人員的檔案建立和檢查證內(nèi)卡申領(lǐng)。（3）使用人員的行為審查。處置事項(xiàng)。①煙草專賣管理人員超出檢查證核準(zhǔn)的檢查范圍使用檢查證；②煙草專賣管理人員在執(zhí)行公務(wù)時未依法主動出示檢查證；③煙草專賣管理人員在不履行公務(wù)時擅自出示檢查證；④上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員查驗(yàn)檢查證時，檢查證持有人不積極配合；⑤未能妥善保管檢查證以致檢查證損毀，或有涂改檢查證、將檢查證轉(zhuǎn)借他人行為。煙草專賣管理人員被收回檢查證的，主要有三類情形：①煙草專賣管理人員不能妥善保管其持有的檢查證，以致造成嚴(yán)重后果的。③煙草專賣管理人員出現(xiàn)某種情形，不再或不宜從事專賣管理工作的。被暫扣檢查證的煙草專賣管理人員應(yīng)接受教育培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后，方可重新持有檢查證；考核不合格的，收回檢查證。檢查證由于客觀原因無法收回的，經(jīng)省級煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)由煙草專賣管理人員所在單位在管轄范圍內(nèi)予以公示注銷。涉煙情況分析方法具有很強(qiáng)的綜合性，表現(xiàn)為：方法主體和對象的特定性；方法的工具性；方法的多樣性和開放性；方法的應(yīng)用性。思維方法包括辯證思維、靈感思維、邏輯思維等多種方法。數(shù)據(jù)整合方法。二、證據(jù)的法理分類：根據(jù)證據(jù)的不同表現(xiàn)形式，可分言詞證據(jù)和實(shí)物證據(jù)。實(shí)物證據(jù)包括物證、書證（票據(jù)、賬本）、視聽資料、勘驗(yàn)（檢查）筆錄等。原始證據(jù)包括證人證言、當(dāng)事人陳述等。根據(jù)證據(jù)與案件主要事實(shí)的不同關(guān)系，可分直接證據(jù)和間接證據(jù)。間接證據(jù)包括證人證言、卷煙等。三、詢問的技巧：試探性發(fā)問。簡單發(fā)問。迂回發(fā)問。跳躍式發(fā)問。四、查賬的方法：檢查總賬。檢查銀行對賬單。檢查企業(yè)倉庫保管賬。查賬與外調(diào)相結(jié)合，即對發(fā)現(xiàn)的矛盾和疑問不能解決時，到外地、外企業(yè)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。五、委托鑒定：是指煙草專行政主管部門為查明案件中的某些專門性問題，委托或聘請專業(yè)部門、專業(yè)人員，運(yùn)用其專業(yè)知識對有關(guān)問題進(jìn)行鑒別和判斷。鑒定的內(nèi)容有：物證鑒定、書證鑒定及會計鑒定等。會計鑒定應(yīng)注意事項(xiàng)：出具委托鑒定書、列明鑒定事項(xiàng)、注明鑒定時間要求、應(yīng)委托法定有權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。內(nèi)部移送是將案件移送有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門。部門移送和全案移送。全部移送是違法行為超越了本機(jī)關(guān)管轄權(quán)限，將案件全案移送有管轄權(quán)的其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。根據(jù)級別管轄規(guī)定，本部門查獲的煙草專賣法案件應(yīng)由上級煙草專賣行政主管部門管轄的，應(yīng)移送上級煙草。移送程序：審查。提出移送書面報告，應(yīng)當(dāng)指定2名或者2名以上專賣執(zhí)法人員核實(shí)情況后提出移送行政案件的書面報告，報經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。移送。移送時需要下列材料：案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調(diào)查報告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗(yàn)報告或者鑒定結(jié)論、其他有關(guān)涉案材料。八、未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的構(gòu)成要件及法律責(zé)任：主體要件?？陀^要件。認(rèn)定時應(yīng)注意：一是“當(dāng)?shù)亍笔侵府?dāng)事人的經(jīng)營場所所在地。三是“未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨”包括向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)以外單位或個人購入煙草制品的交易行為。是國家對煙草專賣品的經(jīng)營管理制度，標(biāo)的是真品煙草制品。由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可處以進(jìn)貨總額5%以上10%以下的罰款。必須是無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個人。是有批發(fā)行為存在?？腕w要件。標(biāo)的是真品煙草制品。由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品50%以上一倍以下的罰款。是一般主體。是有無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證自運(yùn)或托運(yùn)的行為。包括三種情形：一是準(zhǔn)運(yùn)證有效但超過或者小于準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的部分。包括使用過期、涂改、復(fù)印、偽造、變造或者重復(fù)使用煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的；未運(yùn)至準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的到貨地進(jìn)行銷售的；準(zhǔn)運(yùn)證核定的調(diào)入、調(diào)出單位和運(yùn)達(dá)地點(diǎn)與實(shí)際不符的；超越權(quán)限簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證；準(zhǔn)運(yùn)證未隨貨同行的；利用隱瞞、欺騙等手段取得煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的；持有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證但實(shí)際改變到貨地點(diǎn)的或者運(yùn)輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過程中鑒章的購銷合同原件沒有隨貨同行的。（2）把握托運(yùn)或者自運(yùn)行為。是國家對煙草專賣品的運(yùn)輸管理制度。無證運(yùn)輸情節(jié)嚴(yán)重的：（1）非法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值超過萬元或者運(yùn)輸卷煙數(shù)量超過100件的。（3）抗拒煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查人員依法實(shí)施檢查的。（5）運(yùn)輸無煙草專生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的煙草專賣品的。（7）利用特種車輛運(yùn)輸煙草專賣品逃避檢查的。法律責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。該違法主體是一般主體。該違法行為的客體是國家對煙草專賣品的經(jīng)營管理制度，該違法行為的標(biāo)的是非法生產(chǎn)的煙草專賣品。該違法行為的客觀要件是銷售行為，即單位或者個人銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的行為。由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。該違法行為的違法主體是一般主體。該違法行為的客體是國家對煙葉的經(jīng)營管理制度，擅自收購煙葉違法行為的標(biāo)的是煙葉，而且是屬于煙草專賣品范圍的煙葉。該違法行為的客觀要件是煙葉的收購行為，即無煙葉收購權(quán)的單位或者個人未經(jīng)許可擅自從事煙葉收購業(yè)務(wù)的行為以及有煙葉收購權(quán)的單位未按國家有關(guān)規(guī)定從事煙葉收購的行為，即具有違法收購煙葉的行為。擅自收購煙葉的，可以處非法收購煙葉價值20%以上50%以下的罰款，并按照國家規(guī)定的價格收購違法收購的煙葉；擅自收購煙葉1000公斤以上的，依法沒收其違法收購的煙葉和違法所得。無證生產(chǎn)煙草專賣品的違法主體是無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的公民、法人或者其他組織。無證生產(chǎn)煙草專賣品行為的客體是國家對煙草專賣品的生產(chǎn)管理制度，違法標(biāo)的是煙草專賣品。該違法行為的客觀表現(xiàn)為煙草專賣品的生產(chǎn)行為，即無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的生產(chǎn)企業(yè)擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)的行為。由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒收違法所得，處以生產(chǎn)煙草制品價值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草制品公開銷毀。十四、超越經(jīng)營范圍、地域范圍從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)構(gòu)成要件及法律責(zé)任：主體要件?？腕w要件?？陀^要件。法律責(zé)任。十五、擅自跨省、自治區(qū)、直轄市從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)構(gòu)成要件及法律責(zé)任：主體要件?？腕w要件。客觀要件。法律責(zé)任。十六、無特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證經(jīng)營煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外國煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)構(gòu)成要件及法律責(zé)任：主體要件?？腕w要件?？陀^要件。法律責(zé)任。無特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營上述業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營的煙草制品價值20%以上50%以下的罰款。僅指那些煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)、煙草專賣批發(fā)企業(yè)或者卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的生產(chǎn)企業(yè)。該違法行為的客體是國家對煙草專賣品的經(jīng)營管理制度，違法標(biāo)的是煙草專賣品。該違法行為的客觀表現(xiàn)為煙草專賣品的銷售行為，即煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)向無煙草專賣零售許可證的單位或者個人提供煙草制品以及卷煙紙、濾嘴棒、煙