【正文】 1 證件管理 B 市煙草專賣局招錄了一名 22 歲的本科大學(xué)生小王，分在專賣監(jiān)督管理科工作。一年后，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為小王在工作中能堅(jiān)持原則、品行端正、忠于職守、遵紀(jì)守法，但缺乏市場一線執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，需要到稽查支隊(duì)鍛煉。由于小王未取得檢查證，領(lǐng)導(dǎo)安排其提出申請。 一年后， B 市煙草專賣局得到卷煙零售戶張三違法經(jīng)營的舉報，便派出已取得檢查證的小王和老趙進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)的情況是：張三原來在人民路 455 號經(jīng)營，并辦理了煙草專賣零售許可證，后因故搬遷至人民路 460號，仍持原證經(jīng)營。小王和老趙將這一情況向領(lǐng)導(dǎo)作了匯報。次日，該局向張三送達(dá)了責(zé)令改正通知書，責(zé)令其 30 日內(nèi)到 B市煙草專賣局辦理許可證變更手續(xù)。在規(guī)定期限內(nèi)，張三未按通知要求提出變更申請。期滿當(dāng)日，該局以不及時辦理煙草專賣零售許可證變更手續(xù)為由，對張三作出了罰款 1000 元的行政處罰。 5日后，又作出了撤銷其煙草專賣零售許可的決定。 問題： ，你認(rèn)為小王申領(lǐng)執(zhí)法檢查證已經(jīng)具備了哪些條件？（ 4分） 答：小王申領(lǐng)執(zhí)法檢查證已經(jīng)具備的條件有： 1)年滿 18 周歲且具有完全民事行為能力；（ 1分） 2)具有高中以上文化程度；（ 1分） 3)能堅(jiān)持原則、品行端正、忠于職守、遵紀(jì)守法； 4)在煙草專賣行政主管部門中直接從事煙草專賣管理工作。（ 1分） 市煙草專賣局在張三案處理過程中，處罰定性方面是否存在問題，請說明理由。（ 3分） 答：處罰定性方面存在問題。根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》規(guī)定，經(jīng)營地址發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證。對張三的異地經(jīng)營， B市煙草專賣局不應(yīng)責(zé)令其辦理變更手續(xù)。（ 2分） ，如存在，說明理由及應(yīng)當(dāng)如何處理？（ 5分） 答：適用撤銷方面存在問題。（ 1分）在本案例中，B 市煙草專賣局不應(yīng)對張三實(shí)施行政處罰和作出撤銷其煙草專賣零售許可的 決定。（ 1分）根據(jù)本案事實(shí)， B 市煙草專賣局應(yīng)當(dāng)對張三作出取消其從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格的決定；（ 2分）在取消后，對其煙草專賣零售許可證進(jìn)行注銷。（ 1分） （二）煙廠小張打電話給當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu局，辦理調(diào)到省外卷煙的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。如果你是該局證件管理人員，面對小張的問題，你會怎么回答。 問題：（ 1）小張問，如果到專賣部門辦理準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)該帶齊哪些資料？ 答：申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)提交以下材料：申請人的委托書（ 1分）和申辦人身份證明（ 1分）；合法有效的購銷合同（調(diào)撥單）或卷煙電子交易合同（ 1分）；煙草專賣品準(zhǔn) 運(yùn)證申辦單。（ 1分） （ 2）小張問，專賣部門在簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證前，會對申請人的申請審查哪些內(nèi)容？ 答：專賣部門審查申請時，要看的具體內(nèi)容有： ①是否屬于本局有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的范圍；（ 1分） ②申辦材料是否真實(shí)。（ 1分） ③申辦材料是否完整。（ 1分） ④申辦材料是否在規(guī)定期限內(nèi)提出。（ 1分） 去年 9月 1日， A縣煙草專賣局接到群眾舉報，稱人民中路 31 號“李記煙雜店”有銷售假煙、走私煙行為。 A 縣煙草專賣局接到群眾舉報后，立即安排工作人員老張和剛報到一天的大學(xué)生小王前去調(diào)查取證。 9月 2日，老張和小王來到“李記 煙雜店”后，發(fā)現(xiàn)該店確有銷售假煙、走私煙行為。對此，老張和小王當(dāng)場對違法卷煙進(jìn)行了登記保存，并通知該店店主次日攜帶《煙草專賣許可證》副本來專賣局接受調(diào)查。 9 月 3 日，店主李某接受調(diào)查時，小王通過信息系統(tǒng)核查該店基本信息時發(fā)現(xiàn)，該店《煙草專賣許可證》核發(fā)信息與店主李某持有的《煙草專賣許可證》副本不一致。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“李記煙雜店”原開設(shè)在人民南路 50 號， 2021 年 3月遇到市政動遷搬到現(xiàn)經(jīng)營地址，但由于新地址不符合合理布局要求，無法在新地址申辦許可證，店主就在原許可證正副本上進(jìn)行了涂改，并在新地址一直經(jīng)營至案發(fā)。 根據(jù)上述案例回答以下問題： “李記煙雜店”在使用許可證時，有無違法行為？如有，屬于何種違法行為？（ 3分） 答：有違法的地方。該違法行為為：使用涂改的煙草專賣許可證的違法行為。（ 2分） 該案中執(zhí)法人員在執(zhí)法資格上存在哪方面問題？如果該執(zhí)法人員要申請執(zhí)法資格，哪些條件已經(jīng)具備？哪些條件，需要材料補(bǔ)充證明的？（ 9分） 答：小王剛報到一天，尚未取得檢查證。（ 1分）根據(jù)《行政處罰法》和國家局有關(guān)規(guī)定要求，煙草專賣管理人員在依法執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)主動出示檢查證。（ 1分） 小王申領(lǐng)檢查證已經(jīng)具備的條件有： 年滿 18周歲且具有完全民事行為能力： 具有高中以上文化程度： 能堅(jiān)持原則、品行端正、忠于職守、遵紀(jì)守法： 在煙草專賣行政主管理部門中直接從事煙草專賣管理工作。 小王申領(lǐng)檢查證時還需要材料證明： 1 未受過行政記大過以上的行政處分或刑事處罰； 熟悉煙草專賣管理業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律法規(guī)知識，并通過法律知識考試和業(yè)務(wù)知識考核（考試）。 ： 持證零售戶張某因嚴(yán)重違法行為，被 A市煙草專賣局查處，直接作出了“撤銷行政許可”的決定。請問就行政許可管理角度看，做法是否合理？假如你是行政許可管理人員，將如何處理？ 答： 不合理，應(yīng) 作出的決定是“暫停……取消……”。 （ 1）調(diào)查取證 ……；（ 2）審批和決定……；（ 3）送達(dá)和轉(zhuǎn)告 ……；（ 4）后期監(jiān)管和處理……。 題 3：根據(jù)所提供的材料，回答問題。 材料一： （ 1）檢查周期： 2021 年 2月 23日－ 27 日。 （ 2）檢查地域：中華大街、南京路、廣州路。 （ 3）檢查戶數(shù)： 68 戶。 （ 4）檢查情況： 6戶無證經(jīng)營， 5戶有違法經(jīng)營行為，大部分零售戶反映低檔煙供不應(yīng)求。 （ 5）檢查主體： A市煙草專賣局稽查大隊(duì)。 （ 6）檢查人員：市場監(jiān)管員小王、小范、小李。 材料二： 2021 年 2 月 23 日，市場監(jiān) 管員小王、小范、小李依法對零售戶 A進(jìn)行日常檢查。在查看零售許可證時，發(fā)現(xiàn)該客戶的零售許可證已經(jīng)于 2021 年 8月 5日過期，當(dāng)即對其進(jìn)行提醒，并對許可證過期情況做了記錄。在檢查卷煙貨柜時，發(fā)現(xiàn)該客戶公開擺賣假冒卷煙，于是依法對其進(jìn)行詢問、制作現(xiàn)場檢查勘驗(yàn)筆錄，并依法開具了先行登記保存通知書，對其經(jīng)營的違規(guī)卷煙進(jìn)行了先行登記保存，填寫了抽樣取證物品清單。同時，小王、小范、小李還發(fā)現(xiàn)零售戶 A銷售的卷煙中有 2021 年 11月 1日新上市的 B品牌卷煙 50 條，經(jīng)詢問，發(fā)現(xiàn)該品牌卷煙系通過客戶經(jīng)理小吳借用卷煙零售戶 C的煙草專賣 許可證從當(dāng)?shù)責(zé)煵莨敬喌木頍?，同時發(fā)現(xiàn)了記載有客戶名稱為煙零售戶 C 的當(dāng)?shù)責(zé)煵莨句N售憑證。市場監(jiān)管員小王、小范、小李依法對上述情況進(jìn)行了記錄，并將銷售憑證作為證據(jù)進(jìn)行了保存。檢查結(jié)束后，小王、小范、小李讓零售戶 A填寫了重新辦理煙草專賣零售許可證的申請表，并帶回?zé)煵輰Ｙu局。 問題： 根據(jù)材料一，如果市場監(jiān)管員小王、小范、小李用文檔形式撰寫 A市煙草專賣局稽查大隊(duì)周檢查總結(jié)時，除了檢查周期、檢查地域、檢查戶數(shù)、檢查情況外，還應(yīng)當(dāng)撰寫那些內(nèi)容？請說明撰寫這些內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)。（ 4分） 答：還要撰寫市場分析和問題建 議。市場分析主要是對本周檢查情況進(jìn)行綜合分析，找出本周存在的重大問題；問題建議主要是分析本周市場檢查工作中出現(xiàn)的突出問題，針對問題提出下一步工作建議。 根據(jù)材料二，從小王、小范、小李從零售戶 A處收集到的這些市場資料來看，可以分為哪幾類？，請舉例說明。（ 6分） 答：小王、小范、小李從零售戶 A處收集到的市場資料可分為三類：（ 1）專賣許可證管理類，例如：零售戶 A許可證過期的情況記錄，煙草專賣零售許可證的新辦申請；（ 2）零售戶違法經(jīng)營類，例如：詢問筆錄、先行登記保存通知書、抽樣取證物品清單；（ 3）內(nèi)部專賣管理監(jiān) 督類，例如：客戶經(jīng)理小吳違規(guī)情況記錄、當(dāng)?shù)責(zé)煵莨句N售憑證。 根據(jù)材料二，小王、小范、小李對零售戶 A采用的市場監(jiān)管對象信息采集的主要方法是什么？（ 2分） 答：日常檢查。通過對企業(yè)進(jìn)行日常的例行檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)信息的變化情況。 根據(jù)材料一，如果市場監(jiān)管員小王、小范、小李承擔(dān)專賣管理信息分析的任務(wù)，按照信息的定性分析方法常用的信息分析法有哪些？（ 3分） 答：比較法、相關(guān)關(guān)系法、綜合法。 題 4： (20分 )根據(jù)所提供的材料，回答問題。 材料一：宿遷市宿豫區(qū)煙草專賣局專賣檢查日志 今天我們按照檢查計(jì) 劃，先后對江山大道的卷煙零售戶進(jìn)行了日常檢查，計(jì)劃檢查 50 戶，實(shí)際檢查45戶。通過檢查，沒有發(fā)現(xiàn)零售戶違法違規(guī)經(jīng)營問題。由于近期低檔煙供不應(yīng)求，零售戶都非常珍惜我們煙草公司的貨源，守法經(jīng)營意識大有提高，市場情況基本良好。但在今天的市場檢查中，我們有一次忘記了出示專賣檢查證后來補(bǔ)正，這是一個原則性的問題，以后一定不能再出現(xiàn)。 市場監(jiān)管員：王某、劉某 2021 年 10 月 25 日 材料二：宿遷市宿豫區(qū)煙草專賣局市場監(jiān)管員王某、劉某在 2021 年 10 月 1日進(jìn)行日常市場檢查時，發(fā)現(xiàn)某零售戶陳某有違規(guī)經(jīng)營行為，市場監(jiān)管員張某依法對其進(jìn)行了行政處罰。 材料三： 2021 年 1月 6日，宿遷市宿豫區(qū)煙草專賣局局長要求市場監(jiān)管員對宿遷市宿豫區(qū) 2021 年卷煙市場專賣管理情況進(jìn)行為期三個月的調(diào)研，市場監(jiān)管員王某、劉某分管江山大道等地卷煙零售戶。 問題： 根據(jù)材料一，撰寫市場檢查日志時，應(yīng)撰寫哪些內(nèi)容？（ 7分） 答：還要撰寫市場分析和問題建議。市場分析主要是對本周檢查情況進(jìn)行綜合分析，找出本周存在的重大問題；問題建議主要是分析本周市場檢查工作中出現(xiàn)的突出問題，針對問題提出下一步工作建議。 根據(jù)材料二，請按照市場監(jiān)管對象信息維護(hù)的有關(guān)程序 ，對零售戶陳某的違規(guī)經(jīng)營信息進(jìn)行處理。（ 4 分） 答：小王、小范、小李從零售戶 A處收集到的市場資料可分為三類：（ 1）專賣許可證管理類，例如：零售戶 A許可證過期的情況記錄，煙草專賣零售許可證的新辦申請；（ 2）零售戶違法經(jīng)營類，例如：詢問筆錄、先行登記保存通知書、抽樣取證物品清單；（ 3）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督類，例如：客戶經(jīng)理小吳違規(guī)情況記錄、當(dāng)?shù)責(zé)煵莨句N售憑證。 根據(jù)材料三，市場監(jiān)管員王某、劉某對分管區(qū)域卷煙市場進(jìn)行專賣管理信息分析時，除選擇課題、搜集課題相關(guān)的信息外，還應(yīng)包括哪些步驟？（ 4分） 答：除①選擇課 題、搜課題相關(guān)的信息集外，信息分析還應(yīng)包括以下四個步驟：③鑒別篩選所得信息的可靠性、先進(jìn)性和適用性，并剔除不可靠或不需要的資料；④分類整理，對篩選后的資料進(jìn)行形式和內(nèi)容上的整理：⑤利用各種信息分析研究方法進(jìn)行全面的分析與綜合研究；⑥成果表達(dá)，即根據(jù)課題要求和研究深度，撰寫綜述、述評報告等。 題 5：（ 10 分） 2021 年 11 月 10 日，市場監(jiān)管員小王依法對零售戶 A進(jìn)行日常檢查。在查看零售許可證時，發(fā)現(xiàn)該客戶的零售許可證已經(jīng)于 8月 5日過期，當(dāng)即對其進(jìn)行提醒，并對許可證過期情況做了記錄。在檢查卷煙貨柜時，發(fā)現(xiàn)該客戶公 開擺賣假冒卷煙，于是依法對其進(jìn)行詢問、制作詢問筆錄，并對其經(jīng)營的違規(guī)卷煙進(jìn)行了先行登記保存，開具了先行登記保存通知書，填寫了抽樣取證物品清單；同時，小王還發(fā)現(xiàn)零售戶 A有從當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)購進(jìn)的卷煙，購貨小票上的購進(jìn)日期為 11 月 1日，經(jīng)詢問，發(fā)現(xiàn)他與當(dāng)?shù)責(zé)煵莨镜碾娫L員是親戚關(guān)系，通過電訪員違規(guī)進(jìn)行電訪后購進(jìn)的卷煙。市場監(jiān)管員小王依法對電訪員違規(guī)電訪的情況進(jìn)行了記錄，并將購貨小票作為證據(jù)進(jìn)行了保存。檢查結(jié)束后，小王讓零售戶 A填寫了重新辦理煙草專賣零售許可證的申請表，并帶回?zé)煵輰Ｙu局。請對小王從零售戶 A處收集到 的這些市場資料進(jìn)行分類。 答：（ 1）專賣許可證管理類：零售戶 A沒有辦理延續(xù)申請；零售戶 A重新辦理的煙草專賣零售許可證申請表； （ 2）零售戶違法經(jīng)營類：對零售戶 A做出先行登記 2 保存通知書、抽樣取證物品清單、詢問筆錄； （ 3）內(nèi)部資料管理監(jiān)督類：電訪員違反規(guī)定進(jìn)行電訪；（ 4）零售戶經(jīng)營情況類：無 （ 5）其他情況類：建議卷煙營銷部門對許可證過期訂貨的情況進(jìn)行整頓，加強(qiáng)與專賣管理部門的聯(lián)系。 題 6： (20分 )以下是某單位的一份表格形式的檢查日志，請根據(jù)內(nèi)容撰寫一個文檔形式的檢查日志。 B 市 X 區(qū)煙草專賣局專賣檢查日志 時間 檢查 人員 王某、劉某 區(qū)域 陶然亭、大柵欄、 安重街、 鞍山街、 師范路、東岳固、 西岳固、 先農(nóng)壇 預(yù)查數(shù) 35 實(shí)際檢查戶數(shù) 31 檢查情況