【正文】 1 證件管理 B 市煙草專賣局招錄了一名 22 歲的本科大學(xué)生小王，分在專賣監(jiān)督管理科工作。一年后，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為小王在工作中能堅(jiān)持原則、品行端正、忠于職守、遵紀(jì)守法，但缺乏市場(chǎng)一線執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，需要到稽查支隊(duì)鍛煉。由于小王未取得檢查證，領(lǐng)導(dǎo)安排其提出申請(qǐng)。 一年后， B 市煙草專賣局得到卷煙零售戶張三違法經(jīng)營(yíng)的舉報(bào)，便派出已取得檢查證的小王和老趙進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)的情況是：張三原來(lái)在人民路 455 號(hào)經(jīng)營(yíng)，并辦理了煙草專賣零售許可證，后因故搬遷至人民路 460號(hào)，仍持原證經(jīng)營(yíng)。小王和老趙將這一情況向領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。次日，該局向張三送達(dá)了責(zé)令改正通知書，責(zé)令其 30 日內(nèi)到 B市煙草專賣局辦理許可證變更手續(xù)。在規(guī)定期限內(nèi)，張三未按通知要求提出變更申請(qǐng)。期滿當(dāng)日，該局以不及時(shí)辦理煙草專賣零售許可證變更手續(xù)為由，對(duì)張三作出了罰款 1000 元的行政處罰。 5日后，又作出了撤銷其煙草專賣零售許可的決定。 問(wèn)題： ，你認(rèn)為小王申領(lǐng)執(zhí)法檢查證已經(jīng)具備了哪些條件？（ 4分） 答：小王申領(lǐng)執(zhí)法檢查證已經(jīng)具備的條件有： 1)年滿 18 周歲且具有完全民事行為能力；（ 1分） 2)具有高中以上文化程度；（ 1分） 3)能堅(jiān)持原則、品行端正、忠于職守、遵紀(jì)守法； 4)在煙草專賣行政主管部門中直接從事煙草專賣管理工作。（ 1分） 市煙草專賣局在張三案處理過(guò)程中，處罰定性方面是否存在問(wèn)題，請(qǐng)說(shuō)明理由。（ 3分） 答：處罰定性方面存在問(wèn)題。根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)地址發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證。對(duì)張三的異地經(jīng)營(yíng)， B市煙草專賣局不應(yīng)責(zé)令其辦理變更手續(xù)。（ 2分） ，如存在，說(shuō)明理由及應(yīng)當(dāng)如何處理？（ 5分） 答：適用撤銷方面存在問(wèn)題。（ 1分）在本案例中，B 市煙草專賣局不應(yīng)對(duì)張三實(shí)施行政處罰和作出撤銷其煙草專賣零售許可的 決定。（ 1分）根據(jù)本案事實(shí)， B 市煙草專賣局應(yīng)當(dāng)對(duì)張三作出取消其從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格的決定；（ 2分）在取消后，對(duì)其煙草專賣零售許可證進(jìn)行注銷。（ 1分） （二）煙廠小張打電話給當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu局，辦理調(diào)到省外卷煙的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。如果你是該局證件管理人員，面對(duì)小張的問(wèn)題，你會(huì)怎么回答。 問(wèn)題：（ 1）小張問(wèn)，如果到專賣部門辦理準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)該帶齊哪些資料？ 答：申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)提交以下材料：申請(qǐng)人的委托書（ 1分）和申辦人身份證明（ 1分）；合法有效的購(gòu)銷合同（調(diào)撥單）或卷煙電子交易合同（ 1分）；煙草專賣品準(zhǔn) 運(yùn)證申辦單。（ 1分） （ 2）小張問(wèn)，專賣部門在簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證前，會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)審查哪些內(nèi)容？ 答：專賣部門審查申請(qǐng)時(shí)，要看的具體內(nèi)容有： ①是否屬于本局有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的范圍；（ 1分） ②申辦材料是否真實(shí)。（ 1分） ③申辦材料是否完整。（ 1分） ④申辦材料是否在規(guī)定期限內(nèi)提出。（ 1分） 去年 9月 1日， A縣煙草專賣局接到群眾舉報(bào)，稱人民中路 31 號(hào)“李記煙雜店”有銷售假煙、走私煙行為。 A 縣煙草專賣局接到群眾舉報(bào)后，立即安排工作人員老張和剛報(bào)到一天的大學(xué)生小王前去調(diào)查取證。 9月 2日，老張和小王來(lái)到“李記 煙雜店”后，發(fā)現(xiàn)該店確有銷售假煙、走私煙行為。對(duì)此，老張和小王當(dāng)場(chǎng)對(duì)違法卷煙進(jìn)行了登記保存，并通知該店店主次日攜帶《煙草專賣許可證》副本來(lái)專賣局接受調(diào)查。 9 月 3 日，店主李某接受調(diào)查時(shí)，小王通過(guò)信息系統(tǒng)核查該店基本信息時(shí)發(fā)現(xiàn)，該店《煙草專賣許可證》核發(fā)信息與店主李某持有的《煙草專賣許可證》副本不一致。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“李記煙雜店”原開設(shè)在人民南路 50 號(hào)， 2021 年 3月遇到市政動(dòng)遷搬到現(xiàn)經(jīng)營(yíng)地址，但由于新地址不符合合理布局要求，無(wú)法在新地址申辦許可證，店主就在原許可證正副本上進(jìn)行了涂改，并在新地址一直經(jīng)營(yíng)至案發(fā)。 根據(jù)上述案例回答以下問(wèn)題： “李記煙雜店”在使用許可證時(shí)，有無(wú)違法行為？如有，屬于何種違法行為？（ 3分） 答：有違法的地方。該違法行為為：使用涂改的煙草專賣許可證的違法行為。（ 2分） 該案中執(zhí)法人員在執(zhí)法資格上存在哪方面問(wèn)題？如果該執(zhí)法人員要申請(qǐng)執(zhí)法資格，哪些條件已經(jīng)具備？哪些條件，需要材料補(bǔ)充證明的？（ 9分） 答：小王剛報(bào)到一天，尚未取得檢查證。（ 1分）根據(jù)《行政處罰法》和國(guó)家局有關(guān)規(guī)定要求，煙草專賣管理人員在依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示檢查證。（ 1分） 小王申領(lǐng)檢查證已經(jīng)具備的條件有： 年滿 18周歲且具有完全民事行為能力： 具有高中以上文化程度： 能堅(jiān)持原則、品行端正、忠于職守、遵紀(jì)守法： 在煙草專賣行政主管理部門中直接從事煙草專賣管理工作。 小王申領(lǐng)檢查證時(shí)還需要材料證明： 1 未受過(guò)行政記大過(guò)以上的行政處分或刑事處罰； 熟悉煙草專賣管理業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，并通過(guò)法律知識(shí)考試和業(yè)務(wù)知識(shí)考核（考試）。 ： 持證零售戶張某因嚴(yán)重違法行為，被 A市煙草專賣局查處，直接作出了“撤銷行政許可”的決定。請(qǐng)問(wèn)就行政許可管理角度看，做法是否合理？假如你是行政許可管理人員，將如何處理？ 答： 不合理，應(yīng) 作出的決定是“暫停……取消……”。 （ 1）調(diào)查取證 ……；（ 2）審批和決定……；（ 3）送達(dá)和轉(zhuǎn)告 ……；（ 4）后期監(jiān)管和處理……。 題 3：根據(jù)所提供的材料，回答問(wèn)題。 材料一： （ 1）檢查周期： 2021 年 2月 23日－ 27 日。 （ 2）檢查地域：中華大街、南京路、廣州路。 （ 3）檢查戶數(shù)： 68 戶。 （ 4）檢查情況： 6戶無(wú)證經(jīng)營(yíng)， 5戶有違法經(jīng)營(yíng)行為，大部分零售戶反映低檔煙供不應(yīng)求。 （ 5）檢查主體： A市煙草專賣局稽查大隊(duì)。 （ 6）檢查人員：市場(chǎng)監(jiān)管員小王、小范、小李。 材料二： 2021 年 2 月 23 日，市場(chǎng)監(jiān) 管員小王、小范、小李依法對(duì)零售戶 A進(jìn)行日常檢查。在查看零售許可證時(shí)，發(fā)現(xiàn)該客戶的零售許可證已經(jīng)于 2021 年 8月 5日過(guò)期，當(dāng)即對(duì)其進(jìn)行提醒，并對(duì)許可證過(guò)期情況做了記錄。在檢查卷煙貨柜時(shí)，發(fā)現(xiàn)該客戶公開擺賣假冒卷煙，于是依法對(duì)其進(jìn)行詢問(wèn)、制作現(xiàn)場(chǎng)檢查勘驗(yàn)筆錄，并依法開具了先行登記保存通知書，對(duì)其經(jīng)營(yíng)的違規(guī)卷煙進(jìn)行了先行登記保存，填寫了抽樣取證物品清單。同時(shí)，小王、小范、小李還發(fā)現(xiàn)零售戶 A銷售的卷煙中有 2021 年 11月 1日新上市的 B品牌卷煙 50 條，經(jīng)詢問(wèn)，發(fā)現(xiàn)該品牌卷煙系通過(guò)客戶經(jīng)理小吳借用卷煙零售戶 C的煙草專賣 許可證從當(dāng)?shù)責(zé)煵莨敬喌木頍?，同時(shí)發(fā)現(xiàn)了記載有客戶名稱為煙零售戶 C 的當(dāng)?shù)責(zé)煵莨句N售憑證。市場(chǎng)監(jiān)管員小王、小范、小李依法對(duì)上述情況進(jìn)行了記錄，并將銷售憑證作為證據(jù)進(jìn)行了保存。檢查結(jié)束后，小王、小范、小李讓零售戶 A填寫了重新辦理煙草專賣零售許可證的申請(qǐng)表，并帶回?zé)煵輰Ｙu局。 問(wèn)題： 根據(jù)材料一，如果市場(chǎng)監(jiān)管員小王、小范、小李用文檔形式撰寫 A市煙草專賣局稽查大隊(duì)周檢查總結(jié)時(shí)，除了檢查周期、檢查地域、檢查戶數(shù)、檢查情況外，還應(yīng)當(dāng)撰寫那些內(nèi)容？請(qǐng)說(shuō)明撰寫這些內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)。（ 4分） 答：還要撰寫市場(chǎng)分析和問(wèn)題建 議。市場(chǎng)分析主要是對(duì)本周檢查情況進(jìn)行綜合分析，找出本周存在的重大問(wèn)題；問(wèn)題建議主要是分析本周市場(chǎng)檢查工作中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出下一步工作建議。 根據(jù)材料二，從小王、小范、小李從零售戶 A處收集到的這些市場(chǎng)資料來(lái)看，可以分為哪幾類？，請(qǐng)舉例說(shuō)明。（ 6分） 答：小王、小范、小李從零售戶 A處收集到的市場(chǎng)資料可分為三類：（ 1）專賣許可證管理類，例如：零售戶 A許可證過(guò)期的情況記錄，煙草專賣零售許可證的新辦申請(qǐng)；（ 2）零售戶違法經(jīng)營(yíng)類，例如：詢問(wèn)筆錄、先行登記保存通知書、抽樣取證物品清單；（ 3）內(nèi)部專賣管理監(jiān) 督類，例如：客戶經(jīng)理小吳違規(guī)情況記錄、當(dāng)?shù)責(zé)煵莨句N售憑證。 根據(jù)材料二，小王、小范、小李對(duì)零售戶 A采用的市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象信息采集的主要方法是什么？（ 2分） 答：日常檢查。通過(guò)對(duì)企業(yè)進(jìn)行日常的例行檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)信息的變化情況。 根據(jù)材料一，如果市場(chǎng)監(jiān)管員小王、小范、小李承擔(dān)專賣管理信息分析的任務(wù)，按照信息的定性分析方法常用的信息分析法有哪些？（ 3分） 答：比較法、相關(guān)關(guān)系法、綜合法。 題 4： (20分 )根據(jù)所提供的材料，回答問(wèn)題。 材料一：宿遷市宿豫區(qū)煙草專賣局專賣檢查日志 今天我們按照檢查計(jì) 劃，先后對(duì)江山大道的卷煙零售戶進(jìn)行了日常檢查，計(jì)劃?rùn)z查 50 戶，實(shí)際檢查45戶。通過(guò)檢查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)零售戶違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。由于近期低檔煙供不應(yīng)求，零售戶都非常珍惜我們煙草公司的貨源，守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)大有提高，市場(chǎng)情況基本良好。但在今天的市場(chǎng)檢查中，我們有一次忘記了出示專賣檢查證后來(lái)補(bǔ)正，這是一個(gè)原則性的問(wèn)題，以后一定不能再出現(xiàn)。 市場(chǎng)監(jiān)管員：王某、劉某 2021 年 10 月 25 日 材料二：宿遷市宿豫區(qū)煙草專賣局市場(chǎng)監(jiān)管員王某、劉某在 2021 年 10 月 1日進(jìn)行日常市場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某零售戶陳某有違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，市場(chǎng)監(jiān)管員張某依法對(duì)其進(jìn)行了行政處罰。 材料三： 2021 年 1月 6日，宿遷市宿豫區(qū)煙草專賣局局長(zhǎng)要求市場(chǎng)監(jiān)管員對(duì)宿遷市宿豫區(qū) 2021 年卷煙市場(chǎng)專賣管理情況進(jìn)行為期三個(gè)月的調(diào)研，市場(chǎng)監(jiān)管員王某、劉某分管江山大道等地卷煙零售戶。 問(wèn)題： 根據(jù)材料一，撰寫市場(chǎng)檢查日志時(shí)，應(yīng)撰寫哪些內(nèi)容？（ 7分） 答：還要撰寫市場(chǎng)分析和問(wèn)題建議。市場(chǎng)分析主要是對(duì)本周檢查情況進(jìn)行綜合分析，找出本周存在的重大問(wèn)題；問(wèn)題建議主要是分析本周市場(chǎng)檢查工作中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出下一步工作建議。 根據(jù)材料二，請(qǐng)按照市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象信息維護(hù)的有關(guān)程序 ，對(duì)零售戶陳某的違規(guī)經(jīng)營(yíng)信息進(jìn)行處理。（ 4 分） 答：小王、小范、小李從零售戶 A處收集到的市場(chǎng)資料可分為三類：（ 1）專賣許可證管理類，例如：零售戶 A許可證過(guò)期的情況記錄，煙草專賣零售許可證的新辦申請(qǐng)；（ 2）零售戶違法經(jīng)營(yíng)類，例如：詢問(wèn)筆錄、先行登記保存通知書、抽樣取證物品清單；（ 3）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督類，例如：客戶經(jīng)理小吳違規(guī)情況記錄、當(dāng)?shù)責(zé)煵莨句N售憑證。 根據(jù)材料三，市場(chǎng)監(jiān)管員王某、劉某對(duì)分管區(qū)域卷煙市場(chǎng)進(jìn)行專賣管理信息分析時(shí)，除選擇課題、搜集課題相關(guān)的信息外，還應(yīng)包括哪些步驟？（ 4分） 答：除①選擇課 題、搜課題相關(guān)的信息集外，信息分析還應(yīng)包括以下四個(gè)步驟：③鑒別篩選所得信息的可靠性、先進(jìn)性和適用性，并剔除不可靠或不需要的資料；④分類整理，對(duì)篩選后的資料進(jìn)行形式和內(nèi)容上的整理：⑤利用各種信息分析研究方法進(jìn)行全面的分析與綜合研究；⑥成果表達(dá)，即根據(jù)課題要求和研究深度，撰寫綜述、述評(píng)報(bào)告等。 題 5：（ 10 分） 2021 年 11 月 10 日，市場(chǎng)監(jiān)管員小王依法對(duì)零售戶 A進(jìn)行日常檢查。在查看零售許可證時(shí)，發(fā)現(xiàn)該客戶的零售許可證已經(jīng)于 8月 5日過(guò)期，當(dāng)即對(duì)其進(jìn)行提醒，并對(duì)許可證過(guò)期情況做了記錄。在檢查卷煙貨柜時(shí)，發(fā)現(xiàn)該客戶公 開擺賣假冒卷煙，于是依法對(duì)其進(jìn)行詢問(wèn)、制作詢問(wèn)筆錄，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)的違規(guī)卷煙進(jìn)行了先行登記保存，開具了先行登記保存通知書，填寫了抽樣取證物品清單；同時(shí)，小王還發(fā)現(xiàn)零售戶 A有從當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的卷煙，購(gòu)貨小票上的購(gòu)進(jìn)日期為 11 月 1日，經(jīng)詢問(wèn)，發(fā)現(xiàn)他與當(dāng)?shù)責(zé)煵莨镜碾娫L員是親戚關(guān)系，通過(guò)電訪員違規(guī)進(jìn)行電訪后購(gòu)進(jìn)的卷煙。市場(chǎng)監(jiān)管員小王依法對(duì)電訪員違規(guī)電訪的情況進(jìn)行了記錄，并將購(gòu)貨小票作為證據(jù)進(jìn)行了保存。檢查結(jié)束后，小王讓零售戶 A填寫了重新辦理煙草專賣零售許可證的申請(qǐng)表，并帶回?zé)煵輰Ｙu局。請(qǐng)對(duì)小王從零售戶 A處收集到 的這些市場(chǎng)資料進(jìn)行分類。 答：（ 1）專賣許可證管理類：零售戶 A沒(méi)有辦理延續(xù)申請(qǐng)；零售戶 A重新辦理的煙草專賣零售許可證申請(qǐng)表； （ 2）零售戶違法經(jīng)營(yíng)類：對(duì)零售戶 A做出先行登記 2 保存通知書、抽樣取證物品清單、詢問(wèn)筆錄； （ 3）內(nèi)部資料管理監(jiān)督類：電訪員違反規(guī)定進(jìn)行電訪；（ 4）零售戶經(jīng)營(yíng)情況類：無(wú) （ 5）其他情況類：建議卷煙營(yíng)銷部門對(duì)許可證過(guò)期訂貨的情況進(jìn)行整頓，加強(qiáng)與專賣管理部門的聯(lián)系。 題 6： (20分 )以下是某單位的一份表格形式的檢查日志，請(qǐng)根據(jù)內(nèi)容撰寫一個(gè)文檔形式的檢查日志。 B 市 X 區(qū)煙草專賣局專賣檢查日志 時(shí)間 檢查 人員 王某、劉某 區(qū)域 陶然亭、大柵欄、 安重街、 鞍山街、 師范路、東岳固、 西岳固、 先農(nóng)壇 預(yù)查數(shù) 35 實(shí)際檢查戶數(shù) 31 檢查情況