【正文】 義務(wù)等制度化、規(guī)范化。 ◎國(guó)內(nèi)正在討論建立公開的存款保險(xiǎn)制度的問(wèn)題。 六、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)體系 國(guó)際金融機(jī)構(gòu)體系的作用 : ?維持匯率穩(wěn)定：例如 IMF要監(jiān)督會(huì)員國(guó)的匯率政策。 ?進(jìn)行行業(yè)協(xié)調(diào)和國(guó)際間行動(dòng)的協(xié)調(diào)：例如國(guó)際清算銀行旨在促進(jìn)各國(guó)央行的合作，為國(guó)際金融往來(lái)提供額外的便利，接受委托辦理國(guó)際清算業(yè)務(wù)，制定作為銀行業(yè)國(guó)際監(jiān)管準(zhǔn)則的 《 巴塞爾協(xié)議 》 。 ?調(diào)節(jié)國(guó)際收支不平衡：如在 IMF的提款權(quán)和貸款。 ?提供短期資金， 積極防范并解救國(guó)際金融危機(jī)。 ?提供長(zhǎng)期資金，促進(jìn)會(huì)員國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展：例如世界銀行、國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)、國(guó)際金融公司、亞洲開發(fā)銀行對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款。 ?積極組織商討、調(diào)研國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域中的重大事件；提供多種服務(wù)：例如 IMF和國(guó)際清算銀行經(jīng)常邀請(qǐng)或組織各國(guó)央行行長(zhǎng)和其他官員商討國(guó)際貨幣金融合作問(wèn)題。 國(guó)際金融機(jī)構(gòu)體系作用有其局限性 ： 許多國(guó)際金融機(jī)構(gòu)以會(huì)員國(guó)認(rèn)繳股份的方式籌集資金組成，各成員國(guó)的投票權(quán)與其認(rèn)繳的股份額有關(guān)。 這些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)大都被西方發(fā)達(dá)國(guó)家所控制，可能更多地體現(xiàn)這些國(guó)家的利益和主張。 ● 國(guó)際貨幣基金組織 （一） 成立及宗旨 International Moary Fund（ IMF）是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)專門為促進(jìn)國(guó)際貨幣與金融合作而建立的、由主權(quán)國(guó)家自愿參加的多邊合作組織。 1944年 7月在美國(guó)新罕布什爾州布雷頓森林鎮(zhèn)召開聯(lián)合國(guó)貨幣與金融大會(huì)，通過(guò) 《 國(guó)際貨幣基金組織協(xié)定 》，1945年底成立 IMF。 現(xiàn)有成員國(guó) 185個(gè)（ 2021年），總部設(shè)在華盛頓特區(qū)。 1945年 12月 27日，美國(guó)、英國(guó)、中國(guó)等 29個(gè)國(guó)家的代表在美國(guó)國(guó)務(wù)院舉行儀式，正式簽署 IMF協(xié)定，布雷頓森林體系宣告成立。 體系的主要內(nèi)容包括：一是以黃金為基礎(chǔ)，以美元為主要國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。美元直接與黃金掛鉤， 35美元兌一盎司黃金；二是實(shí)行固定匯率制；三是 IMF通過(guò)預(yù)先安排的資金融通措施，保證提供輔助性儲(chǔ)備供應(yīng)來(lái)源；四是成員國(guó)不得限制經(jīng)常項(xiàng)目的支付，不得采取歧視性貨幣措施，要在可兌換的基礎(chǔ)上實(shí)行多邊支付；五是規(guī)定“稀缺貨幣條款”，成員國(guó)有權(quán)對(duì)“稀缺貨幣采取臨時(shí)性兌換限制”。 IMF的宗旨是： （ 1）通過(guò)設(shè)置一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)就國(guó)際貨幣問(wèn)題進(jìn)行磋商與協(xié)作，從而促進(jìn)國(guó)際貨幣領(lǐng)域的合作； （ 2）促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的擴(kuò)大和平衡發(fā)展，從而有助于提高和保持高水平的就業(yè)和實(shí)際收入，以及各成員國(guó)生產(chǎn)性資源的開發(fā)，并以此作為經(jīng)濟(jì)政策的首要目標(biāo)； （ 3）促進(jìn)匯兌穩(wěn)定，保持成員國(guó)之間有秩序的匯兌安排，避免競(jìng)爭(zhēng)性通貨貶值； （ 4）協(xié)助在成員國(guó)之間建立經(jīng)常性交易的多邊支付體系，取消阻礙國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的外匯管制； （ 5）在具有充分保障的前提下，向成員國(guó)提供暫時(shí)性普通資金，以增強(qiáng)其信心，使其能有機(jī)會(huì)在無(wú)需采取有損本國(guó)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)繁榮的措施的情況下，糾正國(guó)際收支失衡； （ 6）根據(jù)上述宗旨，縮短成員國(guó)國(guó)際收支失衡的時(shí)間并減輕失衡的程度。 在維護(hù)匯率穩(wěn)定方面，從 1945年至 1971年，加入 IMF的國(guó)家必須承諾將他們的匯率釘住美元不變，美國(guó)則將美元按固定比率與黃金掛鉤；成員國(guó)只有在糾正國(guó)際收支的“基本失衡”并征得 IMF同意時(shí)，才可對(duì)釘住匯率進(jìn)行調(diào)整。 1971年，美國(guó)政府放棄美元（及其他政府持有的美元儲(chǔ)備）與黃金的可兌換， IMF成員國(guó)可以自由選擇任何形式的匯率制度。 （二）運(yùn)作和組織結(jié)構(gòu) 成員必須是主權(quán)國(guó)家。成員國(guó)已從最初的 29個(gè)增加到 2021年的187個(gè)； IMF的資金由成員國(guó)主要是通過(guò)認(rèn)繳份額提供，份額基本上反映成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。份額決定了成員國(guó)投票權(quán)的大小、可從 IMF獲得的貸款的最高限額，以及一國(guó)可獲得 SDR分配的大小。 每一成員國(guó)有 250票基本投票權(quán)，然后按其份額每 10萬(wàn) SDR份額增加一票。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)的投票權(quán)一直最多。 IMF主要政策和業(yè)務(wù)決定都需要多數(shù)票通過(guò)。 IMF發(fā)行稱為 SDR的國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)，用以補(bǔ)充各成員國(guó)的官方儲(chǔ)備。 2021年 8月和 9月的兩次分配使 SDR總計(jì)存量增加到約 2,040億特別提款權(quán)（ 3,080億美元。成員國(guó)之間還可自愿利用 SDR兌換貨幣。 IMF的融資為成員國(guó)糾正國(guó)際收支問(wèn)題提供喘息空間。通過(guò)與IMF密切合作，成員國(guó)當(dāng)局就 IMF支持的貸款制定一項(xiàng)政策規(guī)劃。是否繼續(xù)提供貸款支持取決于成員國(guó)能否有效實(shí)施此規(guī)劃。 為了保持穩(wěn)定，防止國(guó)際貨幣體系發(fā)生危機(jī)， IMF通過(guò)一種稱作監(jiān)督的正式系統(tǒng)，對(duì)國(guó)別政策以及各國(guó)、地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展進(jìn)行檢查。 根據(jù)監(jiān)督框架， IMF向成員國(guó)提供建議，鼓勵(lì)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、減少對(duì)經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)的脆弱性以及提高生活水平的政策。 它通過(guò) 《 世界經(jīng)濟(jì)展望 》 定期提供其對(duì)全球前景的評(píng)估，并通過(guò) 《 全球金融穩(wěn)定報(bào)告 》 定期提供其對(duì)金融市場(chǎng)的評(píng)估，還出版一系列地區(qū)經(jīng)濟(jì)展望。 IMF對(duì)成員國(guó)政府負(fù)責(zé)。其組織結(jié)構(gòu)的最高層次是理事會(huì)，由每個(gè)成員國(guó)的一位理事和一位副理事組成。全體理事每年在 IMF/世界銀行年會(huì)之際開會(huì)一次。國(guó)際貨幣與金融委員會(huì)由 24位理事組成，每年至少舉行兩次會(huì)議。 IMF的日常工作由分別代表一個(gè)國(guó)家或一組國(guó)家的 24位成員組成的執(zhí)董會(huì)進(jìn)行；其工作受國(guó)際貨幣與金融委員會(huì)指導(dǎo)，并由 IMF的專業(yè)工作人員提供支持。總裁是 IMF工作人員的首腦并擔(dān)任執(zhí)董會(huì)主席，由三位副總裁協(xié)助。 總裁、副總裁之下共設(shè)四大類業(yè)務(wù)部門，即地區(qū)部門、職能和特殊事務(wù)部門、信息和聯(lián)絡(luò)部門以及輔助服務(wù)性部門。 IMF的技術(shù)援助和培訓(xùn)是為了幫助成員國(guó)增強(qiáng)其設(shè)計(jì)和有效實(shí)施政策的能力。提供技術(shù)援助的領(lǐng)域包括：稅收政策和征管、支出管理、貨幣和匯率政策、銀行和金融體系監(jiān)管、立法框架和統(tǒng)計(jì)。 （三）中國(guó)與 IMF的合作 曾在改革開放初期向 IMF借用過(guò)兩筆貸款，用于彌補(bǔ)國(guó)際收支逆差，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)體制改革。到 90年代初已全部?jī)斶€。此后，中國(guó)一直是其債權(quán)國(guó)，為其各項(xiàng)貸款安排提供資金。 2. 定期磋商 分金融、財(cái)稅、對(duì)外和實(shí)際四大宏觀經(jīng)濟(jì)部門，就經(jīng)濟(jì)中存在的主要問(wèn)題交換意見。 3. 技術(shù)援助 先后為中國(guó) 20世紀(jì) 80年代的央行體系改革、 1994年匯率并軌、1995年 《 中國(guó)人民銀行法 》 的制訂、 1996年經(jīng)常項(xiàng)目可兌換，以及 90年代以來(lái)相繼實(shí)施的財(cái)稅體制改革等改革政策的實(shí)施提供了咨詢。并在技術(shù)層面開展合作，為政府機(jī)構(gòu)人員提供了培訓(xùn)。 本章思考題 ？ 。 。 。