【導(dǎo)讀】最大限度地發(fā)揮人力、物力、財力的作用，提高管理水平，提高工作效率。用最小的代價換取最大、最好的效果。發(fā)達(dá)國家對管理極為重視，他們有這樣的說法：科學(xué)、技術(shù)和管理是現(xiàn)代文明的三大支柱。我國長期以來，靠的是個人的經(jīng)驗管理、行政管理，而不是科學(xué)管理。不然不全是管理方面的原因，但在很大程度上是由于職責(zé)不清、制度不嚴(yán)、賞罰不分造成的。除了極少數(shù)是自然災(zāi)害損壞以及壞人破壞，大多數(shù)是管理不善。1951年我國學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的教育學(xué)。它是從屬于研究新生一代的教育規(guī)律這一任務(wù)的。教育行政人員和校長的工作與教師固然有區(qū)別，但它仍然是教育學(xué)中一個不可缺少的組長部分。因此不能成為獨立的學(xué)科。

　　

【正文】 必須具備的素質(zhì)。（二）德智體全面發(fā)展是衡量學(xué)校教育質(zhì)量的根本標(biāo)志。（三）建國幾十年的教育實踐證明，遵循德智體全面發(fā)展的辦學(xué)規(guī)律，就能成批地培養(yǎng)合格人才。德智體全面發(fā)展這條辦學(xué)規(guī)律也應(yīng)是學(xué)校管理者辦學(xué)的指導(dǎo)思想，也是衡量學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)。三育失調(diào)的原因有二個：一是沒有正確理解三者的關(guān)系；二是工作上沒有統(tǒng)籌安排。德育是靈魂是方向，智育是中心是關(guān)鍵，體育是基礎(chǔ)是保障。第三節(jié) 依靠教師（一）傳遞人類文化（二）塑造人類靈魂第七章 學(xué)校管理的一般規(guī)律管理過程的環(huán)節(jié)：調(diào)查、預(yù)測、決策、計劃、組織、指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、教育、激勵、監(jiān)督、檢查、考核、評定、分析、總結(jié)。管理過程的基本環(huán)節(jié)是：計劃、執(zhí)行、檢查、總結(jié)關(guān)系：計劃統(tǒng)帥著到時候管理過程；執(zhí)行是為了實現(xiàn)計劃；檢查是對計劃的檢查對執(zhí)行的監(jiān)督；總結(jié)是對計劃、執(zhí)行、檢查的總評價。這幾個環(huán)節(jié)是階梯式地螺旋上升，不斷前進(jìn)，不斷提高。第一節(jié) 制訂計劃一、意義和作用計劃是進(jìn)行管理活動的重要依據(jù)。通過計劃進(jìn)行管理，是科學(xué)管理的重要內(nèi)容。計劃就是提出目標(biāo)，明確任務(wù)。計劃是執(zhí)行的綱領(lǐng)。有了計劃，才能掌握工作的主動權(quán)。工作中什么事該管，什么事不該管；什么事應(yīng)親自過問，什么事應(yīng)由下屬處理，均應(yīng)按計劃行事。管理者被動應(yīng)戰(zhàn)，陷進(jìn)事務(wù)圈子內(nèi)，“眼睛一睜，忙到熄燈，”多半是工作無計劃造成的?？梢赃@樣說，沒有計劃的管理，是被動的管理。二、制訂計劃的依據(jù)和指導(dǎo)思想。（一）上級指示（二）學(xué)校實際在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，把上級指示與學(xué)校實際緊密結(jié)合起來是制定好關(guān)鍵。三、制訂計劃的方法和步驟吃透兩頭：即上級精神與學(xué)校實際上下結(jié)合：一是領(lǐng)導(dǎo)的積極性；二是教工的積極性。領(lǐng)導(dǎo)決策學(xué)?？偟挠媱澲贫ê煤?，學(xué)校的各部門、各單位要根據(jù)學(xué)?？傆媱澋囊髞碇贫ǜ髯缘牟块T計劃。四、制訂計劃的基本要求超前制訂：開學(xué)前二周出初稿，開學(xué)前一周向教職工宣布目標(biāo)明確：全校目標(biāo)明確，各部門各成員逐級具體化針對性強(qiáng)：要有的放矢，突出特色，體現(xiàn)在原有基礎(chǔ)上的進(jìn)步切實可行：計劃中提出的任務(wù)，要實現(xiàn)的目標(biāo)，是經(jīng)過努力可以達(dá)到的便于檢查：計劃制定要考慮到執(zhí)行與檢查。凡是不好執(zhí)行不好檢查的計劃，多半是空洞的，抽象的。計劃主要的項目有：任務(wù)要求、完成措施、完成時間、執(zhí)行人等富有彈性第二節(jié) 組織執(zhí)行一、意義有的管理學(xué)論著稱之為“組織”、“實行”、“實施”。執(zhí)行就是把群眾組織起來，落實計劃。執(zhí)行是管理過程的中心環(huán)節(jié)，比之計劃、檢查、總結(jié)，工作量更大、花的時間更長，領(lǐng)導(dǎo)者投入的時間和精力更多。計劃在執(zhí)行前只是一種設(shè)想，“執(zhí)行”這一環(huán)節(jié)的任務(wù)，就是使計劃變?yōu)樾袆樱乖O(shè)想成為現(xiàn)實。要想完成任務(wù)，取得成績，達(dá)到目標(biāo)，主要是通過執(zhí)行這個環(huán)節(jié)來實現(xiàn)。二、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人在執(zhí)行過程中的職責(zé)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人的主要任務(wù)，就是領(lǐng)導(dǎo)群眾執(zhí)行計劃。“執(zhí)行”這個基本環(huán)節(jié)由一系列子環(huán)節(jié)組成：組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、教育、激勵。做好組織工作。全校的人力物力財力如何統(tǒng)籌安排，各得其所，做到人盡其才、物盡其用。做好指導(dǎo)工作。通過冷靜的觀察和分析，及早發(fā)現(xiàn)問題，指明工作方向，端正下屬態(tài)度，采取各種措施，避免或減少執(zhí)行過程中的失誤。指導(dǎo)即“指揮、引導(dǎo)”思想上的疏導(dǎo)、工作上的點撥、感情上的交流以及和群眾共商大計。作好協(xié)調(diào)工作。處理好各種關(guān)系，使機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間，彼此配合；人與人之間，通力合作；事與事之間，互相促進(jìn)。做好激勵工作。執(zhí)行階段的好壞，取決于群眾在工作中的積極性和主動性。如何激勵？一是精神鼓勵，一是物質(zhì)鼓勵。第三節(jié) 督促檢查一、意義和作用檢查是管理過程的重要環(huán)節(jié)。檢查既是執(zhí)行計劃的保證，又是總結(jié)工作的前提。雙重作用：一是監(jiān)督和考核下屬人員的人工作。任何時候都有三種情況：有的人嚴(yán)守崗位，兢兢業(yè)業(yè)，嚴(yán)格地、富有創(chuàng)新精神地執(zhí)行計劃，成績顯著；有的人按部就班，不求有功，但求無過；只能一般地完成計劃；有的人則干勁不足，消極應(yīng)付。二是檢驗和考查領(lǐng)導(dǎo)人本身的管理水平。領(lǐng)導(dǎo)人在計劃階段所采取的措施是否恰當(dāng)？計劃內(nèi)容是否符合實際？在執(zhí)行階段的管理活動，哪些是正確的？哪些是錯誤的？哪些要堅持？哪些要揚棄？哪些責(zé)任應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)來承擔(dān)？ 檢查的類型和方法 (一)類型從時間來分：平時檢查和階段檢查。（經(jīng)常性檢查和定期檢查）從范圍來分：全面檢查和專題檢查。（重點檢查）從方式來分：自上而下的檢查、相互檢查和個人檢查。（二）檢查的方法對于平時檢查采用：巡視檢查個別交談隨堂聽課參加活動階段檢查是一種有計劃、有目的的管理活動，這是它和平時檢查的主要區(qū)別。確定檢查的目的。應(yīng)制訂一個簡要的檢查細(xì)則和步驟。抽查和分析資料。測驗和統(tǒng)計召開會議。三、檢查的基本要求（一）要客觀，不要先入為主。（二）要深入，不要蜻蜓點水（三）要依靠群眾，不要搞孤家寡人。（四）要有改進(jìn)措施，不要坐而論道。第四節(jié) 總結(jié)提高一、意義和作用總結(jié)是管理過程的終結(jié)環(huán)節(jié)，說明一個管理周期告一段落?？偨Y(jié)的結(jié)果是下一個管理周期的基礎(chǔ)。因此，總結(jié)具有承上啟下的作用。 總結(jié)的類型和方法類型按時間分，有學(xué)年總結(jié)和學(xué)期總結(jié)；按性質(zhì)分，有全校性總結(jié)和各部門的總結(jié)，專題總結(jié)和個人總結(jié)方法自上而下、自下而上、上下結(jié)合三、總結(jié)的基本要求（一）要靠平時積累資料。蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基《怎樣做學(xué)年總結(jié)》：“請你準(zhǔn)備一個專用的筆記本（不是那種偶爾用來記點事情的弊腳的便條本，而是精致美觀，可以保存多年的筆記本），把你所看到的現(xiàn)象記錄下來。這些原始材料將有利于你進(jìn)行深入的思考，并促使你對教育過程作嚴(yán)密的分析。首先要把那些不經(jīng)過仔細(xì)觀察便不能看清的事物記下來。”我國一些優(yōu)秀的中小學(xué)校長也是這樣做的。（二）總結(jié)要與計劃相對應(yīng)。（三）總結(jié)要突出中心。全面總結(jié)，涉及各方面的工作，但不宜面面俱到，平均使用力理。（四）總結(jié)既要立足于現(xiàn)實，又要著眼于未來。（五）總結(jié)忌“吹”（六）總結(jié)忌“拖”第五節(jié) 管理過程中常見的弊端一、沒有切實可行的計劃 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人要充分認(rèn)識制訂計劃的重要性，必須親自動手，訂好計劃二、執(zhí)行與計劃脫節(jié) 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人計劃觀念不強(qiáng)，沒有養(yǎng)成按計劃辦事的習(xí)慣，也是責(zé)任心不強(qiáng)的表現(xiàn)。三、有計劃，無檢查 原因一是對檢查在管理過程中的重要性認(rèn)識不足，二是計劃訂得不具體，無法檢查（安排詳細(xì)的校歷表）四、有檢查、無總結(jié)，或總結(jié)不及時不深入，學(xué)?？偨Y(jié)要領(lǐng)導(dǎo)親自動手寫第八章 學(xué)校管理原則第一節(jié) 國內(nèi)外提到的學(xué)校管理原則1962年 華中師范學(xué)院《學(xué)校管理與領(lǐng)導(dǎo)》：一、保證黨對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持政治掛帥；二、貫徹執(zhí)行黨的教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)、教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的方針；三、正確貫徹執(zhí)行黨的群眾路線；四、正確執(zhí)行黨的團(tuán)結(jié)、教育、改造知識分子的政策；五、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作要根據(jù)勤儉建國的方針，堅持勤儉辦學(xué)的原則；六、關(guān)心群眾生活，堅持勞逸結(jié)合的原則。其一：1981年北京教育行政學(xué)院管理教研室：《學(xué)校管理》（一） 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)（二） 德智體全面發(fā)展（三） 教學(xué)為主（四） 民主管理（五） 科學(xué)管理（六） 勤儉辦學(xué)（七） 依靠教師辦學(xué)其二：太原教育學(xué)院：《中學(xué)管理》山西人教社1981年版（一） 方向性原則（二） 群眾性原則（三） 科學(xué)性原則（四） 常規(guī)性原則（五） 程序性原則（六） 教育性原則其三：全國教育學(xué)院心理學(xué)教材協(xié)作編寫組《學(xué)校心理學(xué)》教科出版社1981版（一） 集體目標(biāo)與個人目標(biāo)統(tǒng)一的原則（二） 參與和認(rèn)同的原則（三） 把客觀要求轉(zhuǎn)化為心理推動力的原則（四） 心理平衡原則其四：張濟(jì)正、吳秀娟、陳子良《學(xué)校管理學(xué)導(dǎo)論》華東師范大學(xué)出版社1984版（一） 思想領(lǐng)先，學(xué)校工作方向性原則（二） 教學(xué)為主，學(xué)校工作整體性原則（三） 依靠教師，學(xué)校全員積極性原則（四） 勤儉辦學(xué)，經(jīng)濟(jì)效果最優(yōu)化原則（五） 提高工效，學(xué)校組織合理性原則（六） 穩(wěn)定秩序，學(xué)校工作計劃性原則（七） 內(nèi)外協(xié)調(diào)，學(xué)校工作社會性原則其五：安徽教育學(xué)院、安徽教育管理研究會《中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)與管理》1983版。（一） 方向性原則（二） 整體性原則（三） 民主性原則（四） 社會性原則（五） 經(jīng)濟(jì)性原則（六） 規(guī)范性原則其六：陳孝彬《談系統(tǒng)論和行為科學(xué)在學(xué)校管理上的應(yīng)用》1982年（一） 整體最優(yōu)化（二） 合理組合（三） 封閉與開放關(guān)系（四） 動態(tài)平衡（五） 信息反饋其七：杭州大學(xué)教育系《中小學(xué)學(xué)校管理與領(lǐng)導(dǎo)》（一） 系統(tǒng)原則（整體性與全局性原則）（二） 整分合原則（三） 反饋原則（四） 封閉原則（五） 能級原則（量才錄用原則）（六） 動力原則（七） 經(jīng)濟(jì)原則此外還有些國內(nèi)的書提到：目的性原則，有效性原則、適應(yīng)性原則、面向全體和照顧特殊、適應(yīng)師生心理性原則國外的提法：其一：[蘇]巴拉諾夫《教育學(xué)》1979年版（一） 民主集中制原則（二） 科學(xué)性原則（三） 一切工作都按計劃進(jìn)行的原則其二：[蘇]別列茲良克《蘇聯(lián)學(xué)校管理》1981年版（一） 共產(chǎn)主義思想性原則（二） 黨性原則（三） 明確目的性原則（四） 計劃性原則（五） 預(yù)見性原則（六） 專業(yè)化原則（七） 求實原則（八） 一長制、集體負(fù)責(zé)和個人責(zé)任制相結(jié)合的原則（九） 檢查工作實際完成情況的原則（十） 學(xué)校同生活、同共產(chǎn)主義建設(shè)密切聯(lián)系的原則（十一）實行集體主義原則（十二）發(fā)揮學(xué)校教師和學(xué)校全體工作人員主動性和積極性的原則（十三）人道主義原則（十四）最優(yōu)化原則（十五）行精簡節(jié)約原則其三：[美]馬菲特《教育的組織與管理》（一） 一個組織的行政效果由于一位單一的行政首腦而提高；（二） 一個組織的效果由于目的和意圖的明確和統(tǒng)一而提高；（三） 一個組織的效果是隨組織內(nèi)的每一個人都知道他對誰負(fù)責(zé)和為什么負(fù)責(zé)而提高，組織應(yīng)對每一個人的職責(zé)指派明確。（四） 一個組織的效果由于上級授予下級工作權(quán)威而提高；（五） 一個組織效果由于合理的勞動分工和任務(wù)的專門化而提高；（六） 一個組織的效果的提高是由于日常行政工作的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的制訂和發(fā)展。（七） 一個組織效果的提高是由于對每一個行政人員分配給他的人數(shù)不要超過他能直接監(jiān)督的人數(shù)；（八） 一個組織效果的提高是由于繼續(xù)不斷的政策和程序，一直穩(wěn)定到能夠評價結(jié)果（穩(wěn)定性）；一個組織效果的提高是在它對革新和變化提供準(zhǔn)備時機(jī)（機(jī)動性），穩(wěn)定性與機(jī)動性要適當(dāng)結(jié)合；其四:(日)安藤堯雄《學(xué)校管理》（一）適合本校實際的原則（二）不斷改善的原則（三）簡便的原則（四）民主化的原則（五）目的性原則（六）靈活性原則管理原則不同于管理規(guī)律，規(guī)律高于原則，不要把管理規(guī)律降格為管理原則。規(guī)律是客觀存在的，既不能創(chuàng)造，也不能消滅，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。原則是人們主觀意識的產(chǎn)物。真正經(jīng)得起實踐檢驗的原則，具有指導(dǎo)意義的原則，必須是反映客觀規(guī)律的，不是主觀臆造的。管理原則不同于一般的管理方法，原則高于方法，不要把一般的管理方法升格為管理原則。原則對方法起指導(dǎo)作用。原則有相對的穩(wěn)定性，方法則是可以隨時改變的。美國學(xué)者馬菲特提的12條學(xué)校管理原則，雖然數(shù)目太多，文字冗長，也不符合我國的語言習(xí)慣，但他每一條都是從提高學(xué)校管理效果考慮的，是很中肯的。因為提高學(xué)校工作的效率、效果和效益，是學(xué)校管理的生命所在，否則就不是有效的管理。因此提出學(xué)校管理原則，主要應(yīng)該從提高學(xué)校管理的效率方面去考慮，數(shù)目不可太多，文字要簡短易記，便于指導(dǎo)工作?；谝陨峡捶商岢鲎罨镜膶W(xué)校管理原則：民主化原則、科學(xué)化原則、責(zé)任制原則、有效原則。第二節(jié) 學(xué)校管理的基本原則管理的基本要求，是用最小的代價換取最高的效率、最好的效果和最大的效益。要達(dá)到這個基本要求，關(guān)鍵在于管理者的決策，符合民主化和科學(xué)化的原則。管理很大程度上就是決策。古代，國家高層次的重大決策是由封建帝王親自掌握的。其決策的主要依據(jù)，是個人的才智和經(jīng)驗，個人的感情和好惡以及謀臣們的進(jìn)諫。近代，智囊團(tuán)、咨詢機(jī)構(gòu)（彌補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)者個人才智、經(jīng)驗和精力的不足）在一個現(xiàn)代化的社會里，科學(xué)和民主是不可分的。沒有民主，談不到真正發(fā)展科學(xué)；沒有科學(xué)，也無從建立真正的民主。同樣決策的科學(xué)化和民主化也不可分。決策科學(xué)化，首先就要民主化。沒有民主，不能廣開思路、廣開言路，就談不上尊重知識，尊重人才，尊重人民的創(chuàng)造智慧，尊重實踐經(jīng)驗，就沒有科學(xué)化。決策民主化，必須有科學(xué)的含義，有科學(xué)的程序和方法，否則只是形式的民主，而不是真正的民主。一、民主化原則簡而言之，就是實行民主管理。學(xué)校的民主管理，主要指教工充分行使民主權(quán)利并直接參加學(xué)校的管理活動。學(xué)校的民主管理，就是集中群眾智慧來管理學(xué)校。怎樣實行民主管理？民主管理的途徑和形式是什么？學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人要隨時隨地虛心聽取群眾的意見，接受群眾的監(jiān)督，不搞一言堂，切忌家長作風(fēng)。有些重要工作，要通過會議形式充分發(fā)揚民主，尊重多數(shù)人的意見。要為教職工發(fā)表意見和建議提供機(jī)會，創(chuàng)造條件(如設(shè)“合理化建設(shè)登記薄”、對建議被采用者進(jìn)行獎勵)。要采取各種形式，讓有某種特長愛好的教師充分發(fā)揮自己的聰明才智?？梢钥紤]成立各種委員會，諸如課外活動指導(dǎo)委員會、教改實驗委員會、伙食管理委員會等。教工代表大會：是具有廣泛群眾性的民主管理機(jī)構(gòu)，它的任務(wù)是行使民主權(quán)利，發(fā)揮監(jiān)督作用，調(diào)動廣大教工的積極性。它不是學(xué)校的權(quán)力機(jī)關(guān)，既不能罷免校長，也不能領(lǐng)導(dǎo)校長。但一般認(rèn)為，它擁有以下權(quán)力：聽取和審議校長的工作報告對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人提出建議和進(jìn)行監(jiān)督、批評，評議干部和推薦干部；在學(xué)校的權(quán)限和上級規(guī)定的范圍內(nèi)，對教工的切身利益問題作出決定。審議學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、預(yù)決算和重要的規(guī)章制度。審議教工的提案，把教工的提案提交有關(guān)部門辦理，做到條條有落實、有交代。開好教職工代表大會，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要注意以下幾個問題：要