行政倫理學第五章行政責任-資料下載頁
2025-05-12 14:29本頁面
【正文】 寬容首先是處理人際關系的一種和平友善的態(tài)度，反映了主體對客體人格的充分尊重的心態(tài)，而這種心態(tài)又必須體現(xiàn)在他的行為之中。） ? （ 5）節(jié)制意識。 （節(jié)制首先要求行政人員遵紀守法，限制和約束不合理的欲望。） 18 ? 二、行政責任制度 ? 1．行政責任制度的基本類型 ? （ 1）無限責任制。 （責任者對自己的行為承擔全部責任，由其本身完全承擔其行為所帶來的收益或可能遭到的損失。由于行政行為的后果帶有溢出效應，所以行政行為的后果不應該完全由行政人員承擔。所以即使是一些采取無限責任制的國家，也往往限于一些具體的事例和具體的行政管理領域，特別是限于一些影響不大的事情。） ? （ 2）無責任制。 （這是指無論行政人員怎么做，引起的損失無論有多大，個人均不負行政責任。這種責任制的優(yōu)點在于可以使行政人員發(fā)揮更大的主觀能動性，但在現(xiàn)代社會無責任制的應用是很有限的。） ? （ 3）有限責任制。 （是指責任者只對自己的行為承擔部分的責任。有限責任制在各國的行政賠償法所規(guī)定的對行政人員的行政追償制度中，表現(xiàn)得相當明顯。） 19 ? 2．我國行政責任制度的內容 ? （ 1）憲政責任制。 （是指依據(jù)我國憲法規(guī)定的、各級政府必須向本級人民代表大會及其常務委員會負責的制度。） ? （ 2）政黨責任制。 （是指各級政府向執(zhí)政黨即中國共產黨負責的制度。） ? （ 3）有限目標管理責任制。 （通過目標的層層分解和落實，能夠量化責任，有助于提高政府工作人員的責任心） ? （ 4）公仆責任制。 （這是指政府及其行政人員必須對社會公眾服務的責任。這一制度在當前最明顯的表現(xiàn)就是行政首長負責制的實行。） 20 ? 三、行政責任意識向行政責任制度的轉化 ? 1．制度倫理化建設的關鍵性 ? 行政人員的行政責任意識和行政責任制度的建設，是相互作用、相互制約的兩個方面。一方面，行政人員需要將客觀的、外在的行政責任內化為內在于他的行政責任意識；另一方面，整個行政體系中的行政人員普遍的行政責任意識不會自動產生，還需要外在的、客觀的行政責任制度來提供保障。 ? （行政責任制度的建設，就是要通過制度倫理化，以制度的形式確立一系列明確的行政責任規(guī)范，讓行政人員知道什么是應當做的和什么是不應當做的，使他有著正確的道德評價定位和價值取向。） 21 ? 2．行政責任制度建設的基本原則 ? （ 1）服務原則。 （在社會治理中“以人為本”的價值取向必然會以服務的形式出現(xiàn)，會以服務型的社會制度、程序和行為出現(xiàn)。在我國，為人民服務是一切行政管理活動的出發(fā)點和歸宿。） ? （ 2）公正原則。 （這一原則要求統(tǒng)籌協(xié)調社會中的諸多利益主體，妥善處理社會中的各種矛盾，確保社會公眾平等享受制度的惠澤，實現(xiàn)社會良性運行和協(xié)調發(fā)展。） ? （ 3）效率原則。 （在行政責任制度的設計中，只有突出了效率原則，才能使這項制度注意實際效果，并能夠對政府行為和行政人員的行為做出合理的評價） 22 小結 ? 行政責任的含義 、 特點與作用 ； 行政責任體系的形成 ? 行政責任的基本內容 、 行政責任與行政職位 、 行政權力 的關系 ? 行政責任意識 、 行政責任制度 、 行政責任意識向行政責任制度的轉化
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