行政倫理學(xué)第五章行政責(zé)任-資料下載頁
2025-05-12 14:29本頁面
【正文】 寬容首先是處理人際關(guān)系的一種和平友善的態(tài)度，反映了主體對(duì)客體人格的充分尊重的心態(tài)，而這種心態(tài)又必須體現(xiàn)在他的行為之中。） ? （ 5）節(jié)制意識(shí)。 （節(jié)制首先要求行政人員遵紀(jì)守法，限制和約束不合理的欲望。） 18 ? 二、行政責(zé)任制度 ? 1．行政責(zé)任制度的基本類型 ? （ 1）無限責(zé)任制。 （責(zé)任者對(duì)自己的行為承擔(dān)全部責(zé)任，由其本身完全承擔(dān)其行為所帶來的收益或可能遭到的損失。由于行政行為的后果帶有溢出效應(yīng)，所以行政行為的后果不應(yīng)該完全由行政人員承擔(dān)。所以即使是一些采取無限責(zé)任制的國(guó)家，也往往限于一些具體的事例和具體的行政管理領(lǐng)域，特別是限于一些影響不大的事情。） ? （ 2）無責(zé)任制。 （這是指無論行政人員怎么做，引起的損失無論有多大，個(gè)人均不負(fù)行政責(zé)任。這種責(zé)任制的優(yōu)點(diǎn)在于可以使行政人員發(fā)揮更大的主觀能動(dòng)性，但在現(xiàn)代社會(huì)無責(zé)任制的應(yīng)用是很有限的。） ? （ 3）有限責(zé)任制。 （是指責(zé)任者只對(duì)自己的行為承擔(dān)部分的責(zé)任。有限責(zé)任制在各國(guó)的行政賠償法所規(guī)定的對(duì)行政人員的行政追償制度中，表現(xiàn)得相當(dāng)明顯。） 19 ? 2．我國(guó)行政責(zé)任制度的內(nèi)容 ? （ 1）憲政責(zé)任制。 （是指依據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定的、各級(jí)政府必須向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)的制度。） ? （ 2）政黨責(zé)任制。 （是指各級(jí)政府向執(zhí)政黨即中國(guó)共產(chǎn)黨負(fù)責(zé)的制度。） ? （ 3）有限目標(biāo)管理責(zé)任制。 （通過目標(biāo)的層層分解和落實(shí)，能夠量化責(zé)任，有助于提高政府工作人員的責(zé)任心） ? （ 4）公仆責(zé)任制。 （這是指政府及其行政人員必須對(duì)社會(huì)公眾服務(wù)的責(zé)任。這一制度在當(dāng)前最明顯的表現(xiàn)就是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)行。） 20 ? 三、行政責(zé)任意識(shí)向行政責(zé)任制度的轉(zhuǎn)化 ? 1．制度倫理化建設(shè)的關(guān)鍵性 ? 行政人員的行政責(zé)任意識(shí)和行政責(zé)任制度的建設(shè)，是相互作用、相互制約的兩個(gè)方面。一方面，行政人員需要將客觀的、外在的行政責(zé)任內(nèi)化為內(nèi)在于他的行政責(zé)任意識(shí)；另一方面，整個(gè)行政體系中的行政人員普遍的行政責(zé)任意識(shí)不會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生，還需要外在的、客觀的行政責(zé)任制度來提供保障。 ? （行政責(zé)任制度的建設(shè)，就是要通過制度倫理化，以制度的形式確立一系列明確的行政責(zé)任規(guī)范，讓行政人員知道什么是應(yīng)當(dāng)做的和什么是不應(yīng)當(dāng)做的，使他有著正確的道德評(píng)價(jià)定位和價(jià)值取向。） 21 ? 2．行政責(zé)任制度建設(shè)的基本原則 ? （ 1）服務(wù)原則。 （在社會(huì)治理中“以人為本”的價(jià)值取向必然會(huì)以服務(wù)的形式出現(xiàn)，會(huì)以服務(wù)型的社會(huì)制度、程序和行為出現(xiàn)。在我國(guó)，為人民服務(wù)是一切行政管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。） ? （ 2）公正原則。 （這一原則要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)中的諸多利益主體，妥善處理社會(huì)中的各種矛盾，確保社會(huì)公眾平等享受制度的惠澤，實(shí)現(xiàn)社會(huì)良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。） ? （ 3）效率原則。 （在行政責(zé)任制度的設(shè)計(jì)中，只有突出了效率原則，才能使這項(xiàng)制度注意實(shí)際效果，并能夠?qū)φ袨楹托姓藛T的行為做出合理的評(píng)價(jià)） 22 小結(jié) ? 行政責(zé)任的含義 、 特點(diǎn)與作用 ； 行政責(zé)任體系的形成 ? 行政責(zé)任的基本內(nèi)容 、 行政責(zé)任與行政職位 、 行政權(quán)力 的關(guān)系 ? 行政責(zé)任意識(shí) 、 行政責(zé)任制度 、 行政責(zé)任意識(shí)向行政責(zé)任制度的轉(zhuǎn)化
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