張國慶公共行政學1第一章緒論-資料下載頁
2025-05-12 11:04本頁面
【正文】 權變觀 是以系統(tǒng)理論為基礎的，它 否認一成不變、普遍適用的“最佳”管理理論和方法 ，認為每一種組織部有其特定的社會環(huán)境和內部條件，因此，隨機應變，一切以時間、地點和條件為轉移是組織管理行之有效的關鍵。 第二節(jié) 公共行政學的演進 四、整合公共行政研究時期 生態(tài)行政學。 生態(tài)學原是研究生物與環(huán)境相互關系的一門自然科學。遵循系統(tǒng)論的觀點將其引入行政現象的研究，于是就有了所謂生態(tài)行政學。其研究的基點，在于政府賴以生存和運作的生態(tài)系統(tǒng)（ Ecological System）的重要性，強調政府與其環(huán)境 (Environment)的互動（ interactions）和動態(tài)平衡（ Dynamic Equilibrium）。 弗雷德 ?雷格斯（ Fred Riggs）：融合型（ Fused Model）的農業(yè)型行政模式、凌柱型（ PrismaticModel）的過渡行政模式、繞射型（ Diffracted Modol）的工業(yè)型行政模式三種模式。 第二節(jié) 公共行政學的演進 四、整合公共行政研究時期 公共政策分析。 在這個時期，西方國家出現了大量新的社會現象和現實、尖銳的問題，迫切需要政府公共管理及時和有效地加以應對。在這種歷史條件下，公共政策分析應運而生。公共政策分析也稱政策科學、系統(tǒng)分析、公共政策分析、政策研究、社會工程、系統(tǒng)工程等。有一種觀點認為，公共政策分析將成為公共行政研究的主要領域。 政治學學者戴維 ?伊斯頓認為， 公共政策就是對全社會的價值作權威的分配。 住房、衛(wèi)生、社會保障、公共交通。 第二節(jié) 公共行政學的演進 五、重建或革新行政研究時期 自 20世紀 70年代以來，伴隨著西方國家行政改革實踐的推進，公共行政學又有了新的發(fā)展。關于這一部分的內容，將在講授最后一章時一并涉及。 第二節(jié) 公共行政學的演進 六、我國公共行政學的歷史與現狀 ?現代意義上的公共行政學是從西方國家引進和借鑒的。 ?80年代中期行政學的教學和研究得以恢復。 ?我國公共行政研究近、中期所面臨的主要課題。 第三節(jié) 國家行政管理體制 一、國家行政管理的基礎 在公共行政的意義上，國家行政管理體制主要涉及國家行政權力的歸屬、結構以及運作方式等問題。 經由憲法、法律以及政治傳統(tǒng)、社會習慣合法認定和授予的政府行政職能。 政府在名義上享有、在實際上行使的國家公共行政權力。 第三節(jié) 國家行政管理體制 二、國家公共行政管理的主體與客體 （一）國家公共行政管理的主體 在通常情況下，政府即國家行政機關代表國家，是這種行為的主體。 1．政府，包括中央政府和地方政府。 2．政府行政機關。 3．行政首長。 4．政府普通公務員。 第三節(jié) 國家行政管理體制 二、國家公共行政管理的主體與客體 （二）國家公共行政管理的客體 1．經濟性組織 2．社會性組織 3．政治性組織 4．教科文組織 5．新聞性組織 6．公民 第三節(jié) 國家行政管理體制 三、國家公共行政管理的主要方式 （一）行政立法、行政司法、行政管理法規(guī)。 （二）行政決策、行政決定、行政政策。 （三）行政領導、行政指導、行政引導。 （四）行政規(guī)劃、行政計劃、行政預算。 （五）行政協(xié)調、行政溝通、行政平衡。 （六）行政干預、行政檢查、行政制裁。 （七）行政扶助、行政救濟、行政服務。
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