政府失靈與公共選擇(2)-資料下載頁(yè)
2025-05-11 10:06本頁(yè)面
【正文】 從財(cái)政管理的角度分析 公共財(cái)政的發(fā)展過(guò)程就是財(cái)政管理公共化程度不斷加深的過(guò)程，其實(shí)質(zhì)也是一個(gè)公共選擇的發(fā)展過(guò)程。 第三節(jié) 財(cái)政透明度與財(cái)政監(jiān)督 一、財(cái)政透明度的必要性 財(cái)政透明度是透明度問(wèn)題在公共財(cái)政領(lǐng)域中的延伸，是一個(gè)與公司財(cái)務(wù)透明度相對(duì)應(yīng)的概念，其主旨為：向公眾公開(kāi)政府的結(jié)構(gòu)和職能、財(cái)政政策的意向、公共部門(mén)賬戶(hù)和財(cái)政預(yù)測(cè)。 首先，提高財(cái)政透明度，通過(guò)政府對(duì)公眾和公眾對(duì)政府之間的信息交流的公開(kāi)性、及時(shí)性和充分性，減少信息不對(duì)稱(chēng)，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效果。 其次，財(cái)政透明度是增強(qiáng)政府責(zé)任意識(shí)和社會(huì)公眾監(jiān)督意識(shí)的 “ 雙刃劍 ” ，最終效果便是增強(qiáng)了財(cái)政資金使用效率，提高了政府行為的績(jī)效。 最后，提高財(cái)政透明度，通過(guò)政府合理的決策程序，增強(qiáng)與公眾信息交流的 “ 誠(chéng)實(shí)性 ” 和“ 共同理解性 ” ，以促進(jìn)政府組織決策系統(tǒng)的科學(xué)化。 財(cái)政透明度的定義是由 Gee Kopits和Jon D. Craig（ 1998）給出的：向公眾最大限度地公開(kāi)關(guān)于政府的結(jié)構(gòu)和職能，財(cái)政政策的意向，公共部門(mén)賬戶(hù)和財(cái)政預(yù)測(cè)的信息，并且這些信息是可靠的、詳細(xì)的、及時(shí)的、容易理解并且可以進(jìn)行比較的，便于選民和金融市場(chǎng)準(zhǔn)確地估計(jì)政府的財(cái)政地位和政府活動(dòng)的真實(shí)成本和收益。 二、財(cái)政透明度的基本要求 1．制度透明度。 2．會(huì)計(jì)透明度。 3．指標(biāo)與預(yù)測(cè)的透明度。 三、財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理公共化的路徑選擇 公共選擇機(jī)制本質(zhì)上是一種把社會(huì)成員的個(gè)人偏好轉(zhuǎn)換成社會(huì)公共決策依據(jù)的機(jī)制，這種機(jī)制在多大程度上顯示個(gè)人的真實(shí)偏好直接影響著決策的效果和資源配置的效率。 ?強(qiáng)化國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政行為的監(jiān)督和約束。 ?逐步建立社會(huì)公眾對(duì)政府財(cái)政決策的參與機(jī)制和利益表達(dá)機(jī)制。 ?要逐步建立和完善財(cái)政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部的約束機(jī)制。
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