公共選擇學(xué)派ppt課件-資料下載頁(yè)
2025-05-12 06:32本頁(yè)面
【正文】 續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，凱恩斯主義的推理和許諾并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。布坎南將這種情況歸咎于凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家忽略了經(jīng)濟(jì)政策賴以制定和實(shí)施的政治現(xiàn)實(shí)，即公共選擇所起的作用。他指出，由于民主政治的作用，政治決策由當(dāng)選的政治家做出，他們僅對(duì)投票者和幕后官僚的要求做出反應(yīng)。這樣，在一個(gè)民主社會(huì)中，存在著產(chǎn)生預(yù)算赤字的內(nèi)在偏向。政治家為了爭(zhēng)取多數(shù)人的選票，往往向公眾許諾較多的社會(huì)福利，這必將造成較大的政府開(kāi)支，同時(shí)，增稅又容易失去選民的支持。雖然在蕭條時(shí)期能夠采取擴(kuò)大支出和減稅的赤字政策刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但在繁榮時(shí)期卻不曾出現(xiàn)過(guò)預(yù)算盈余的政治背景。這樣，凱恩斯主義關(guān)于功能性財(cái)政政策會(huì)使財(cái)政赤字和財(cái)政盈余交替出現(xiàn)而在整個(gè)經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)抵消的神話被打破。政府收支的不平衡通常只向一個(gè)方向發(fā)展，正如第二次世界大戰(zhàn)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)史所證明的那樣，政府的赤字越來(lái)越大。 ? 布坎南還強(qiáng)調(diào)，政府并不是凱恩斯所設(shè)想的由一群精英組成，凱恩斯徹底低估了民主政體中集體決策的復(fù)雜性。 ? 布坎南進(jìn)一步指出，市場(chǎng)失靈本身并不意味著國(guó)家干預(yù)就是必然和合理的，國(guó)家干預(yù)本身也會(huì)帶來(lái)和市場(chǎng)失靈一樣的不利后果 ,凱恩斯主義提倡國(guó)家干預(yù)所導(dǎo)致的嚴(yán)重的“滯脹”正說(shuō)明了這一點(diǎn)。 第三節(jié) 公共選擇學(xué)派的政策主張 ? 一、經(jīng)濟(jì)方面 ? ，恢復(fù)古典學(xué)派的自由放任政策。 ? 2. 應(yīng)放棄凱恩斯主義，公共選擇學(xué)派反對(duì)凱恩斯的國(guó)家干預(yù)主義，即反對(duì)凱恩斯擴(kuò)張政府權(quán)力的膨脹性財(cái)政政策和貨幣政策，而主張預(yù)算平衡政策，即應(yīng)對(duì)政府的稅收和支出進(jìn)行長(zhǎng)期約束，控制政府無(wú)限膨脹的趨勢(shì)。 ? 二、政治方面 ? ，發(fā)明新的更民主的政治制度體系，建立真正的民主立憲政體。 ? 。 ? 3. 在最高行政領(lǐng)導(dǎo)層中恢復(fù)能發(fā)揮個(gè)人積極性的制度 第四節(jié) 公共選擇學(xué)派評(píng)說(shuō) ? 一、不足 ? ，它信奉“經(jīng)濟(jì)人”的說(shuō)教，把商品經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)交換原則廣泛地運(yùn)用于政治領(lǐng)域，這是社會(huì)主義國(guó)家所不能接受的。因?yàn)樯鐣?huì)主義國(guó)家的政府官員是人們的公仆，是以為人們服務(wù)為宗旨的。（現(xiàn)實(shí)情況可能會(huì)發(fā)生變異）政府和人民之間并非利益對(duì)立的關(guān)系，因而也就不存在商品市場(chǎng)交換的原則。 ? ，把資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家與公眾之間的關(guān)系看為完全平等的商品等價(jià)交換關(guān)系。實(shí)際上國(guó)家從來(lái)就是一個(gè)階級(jí)壓迫另一個(gè)階級(jí)的工具，資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家是資產(chǎn)階級(jí)壓迫無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾的工具。資產(chǎn)階級(jí)的民主，不管它在形式上多么“公允”，實(shí)質(zhì)上都是少數(shù)資產(chǎn)階級(jí)的虛偽的民主，公共選擇理論不過(guò)是為這種虛偽的民主再加上一層“科學(xué)”的外衣而已。 第四節(jié) 公共選擇學(xué)派評(píng)說(shuō) ? 二、科學(xué)成份及值得借鑒之處 ? 第一，它填補(bǔ)了經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)空白，把政治過(guò)程納入到經(jīng)濟(jì)分析的框架中，使之成為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要分支。 ? 我們知道，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論很少分析國(guó)家與政府，國(guó)家和政府被視為經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)外生變量而被排斥在經(jīng)濟(jì)體系之外。但實(shí)際上政治對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是巨大的（不同的體制對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策的制定和實(shí)施起著巨大的作用，如我國(guó)原來(lái)的計(jì)劃體制和現(xiàn)在的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的效果對(duì)比），政治過(guò)程和經(jīng)濟(jì)過(guò)程緊密聯(lián)系在一起。 第四節(jié) 公共選擇學(xué)派評(píng)說(shuō) ? 二、科學(xué)成份及值得借鑒之處 ? 第二，它打通了經(jīng)濟(jì)與政治的隔離，用經(jīng)濟(jì)方法分析政治過(guò)程，對(duì)政治學(xué)也是一個(gè)補(bǔ)充。 ? 一方面，在用經(jīng)濟(jì)方法分析政治學(xué)內(nèi)容時(shí)，他們把政府行為和制度過(guò)程看成時(shí)影響經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)生因素，分析時(shí)又始終不離配置效率與分配公平兩個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典問(wèn)題，其目的是要從對(duì)政治過(guò)程的經(jīng)濟(jì)分析中探索財(cái)政赤字、通貨膨脹、效率低下、資源浪費(fèi)和政府規(guī)模過(guò)大等現(xiàn)代各國(guó)普遍面臨的經(jīng)濟(jì)困境的根源，所以它仍然是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)組成部分。 ? 另一方面，它得出的結(jié)論是：經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的根源不在于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而在于政治過(guò)程；現(xiàn)代民主制度本身就存在著缺陷，這一缺陷直接產(chǎn)生了各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題如政府規(guī)模的增長(zhǎng)與決策失誤；與此同時(shí)，存在缺陷的現(xiàn)代民主制度與凱恩斯主義的國(guó)家干預(yù)結(jié)合在一起，既加劇了已有困境，又產(chǎn)生出新的問(wèn)題，如財(cái)政赤字和通貨膨脹。于是它主張，為了走出困境，從政治上要改革現(xiàn)有政治制度，發(fā)明新的更民主的政治技術(shù)，從經(jīng)濟(jì)上應(yīng)放棄凱恩斯主義，取消國(guó)家干預(yù)，恢復(fù)古典學(xué)派的自由放任政策。 第四節(jié) 公共選擇學(xué)派評(píng)說(shuō) ? 二、科學(xué)成份及值得借鑒之處 ? 第三，公共選擇學(xué)派得出與正統(tǒng)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)全然不同的結(jié)論，認(rèn)為資本主義的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不在經(jīng)濟(jì)方面而在政治方面。與主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的市場(chǎng)失靈相對(duì)應(yīng)，它提出了政府失靈的概念，這一觀點(diǎn)尤為新穎，也很有說(shuō)服力。 ? 以往的任何理論都把經(jīng)濟(jì)問(wèn)題歸咎于當(dāng)時(shí)奉行的經(jīng)濟(jì)理論，把經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的原因看成是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的失誤，是經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的理論和設(shè)計(jì)的政策的失誤，政治家是一心為公、無(wú)辜的，從而使政治家和政府脫身事外。公共選擇學(xué)派從理論與分析方法上，破除了政府為公的神話，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的根源在于存有缺陷的政治過(guò)程。事實(shí)也是如此，雖然理論由經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，但卻在政治過(guò)程中落實(shí)，而過(guò)半數(shù)規(guī)則的局限性、特殊利益集團(tuán)的影響力，政治家和官員的利己主義，這些糾結(jié)在一起必然要產(chǎn)生一項(xiàng)低效、無(wú)效、不公甚至是有害的經(jīng)濟(jì)政策。由此他們提出的改革現(xiàn)行政治制度的方案，應(yīng)該是釜底抽薪的治本之舉。這對(duì)我國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)體制改革而來(lái)的政治體制改革也會(huì)有一定的啟示，如我國(guó)面臨的如何提高政府效率、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)等問(wèn)題，可參考公共選擇學(xué)派的某些方法。
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