【正文】 現目的，利益集團行動 方式 包括： ? 用腳投票 ：是通過將個人集中在各個趣味相同的政治組織里來實現帕累托最優(yōu)。它將自己的信息提供給政府從而使政府決策有利于自己； ? 用嘴投票 ：向政治家或議員們游說，提供他們所缺乏的專業(yè)技術信息； ? 用錢投票 ：給予議員們政治資助，鼓動他們批準有利于特殊利益集團的議案，并把它混雜在一攬子政策之中以防被識破； ? 用手投票 ：利用組織起來的選票集中度對政府施加壓力 ? 其他方式 ：與其他特殊利益集團相互捧場，互投贊成票。還有公開運動、和平示威、影響選舉，停止合作、甚至恐怖活動等。 利益集團院外游說 —— 國家興衰 ? 任何集團其成員謀取福利的利益分配方式： 1. 使全社會的生產增加，從而使其成員按原有份額取得更多的產品； 2. 在原有的總產量內為其成員爭取更大的份額；（討價還價的能力取決于？） ? 經驗表明 ：集團更多的是選擇后一條途徑。從而導致社會的經濟效率和總產出下降。更多的資源被投入到尋租領域 ? 尋租 rentseeking ：尋求直接 非生產利潤 ? 租或租金是指超過資源所有者的機會成本的報酬 。 ? 壟斷能力產生租金 —— 尋求壟斷能力 —— 尋求管制 。 利益集團院外游說 —— 尋租 ? 尋租既是政府失靈的典型表現之一，也是政府低效率的重要原因。 ? 尋租的基本形式是政治權力與經濟資源之間的交換，其實質是 權錢交易 。 ? 尋租賴以存在的前提，是 政府權力對市場交易活動的介入 。 ? 政府官員為了謀求經濟利益，也會主動利用手中的行政權力來創(chuàng)造租金。 ? 尋租行為對于政治權力而言，是對政治權力的一種異化和蛻變，從本質上講，它是 公共權力的非公共利用 。 利益集團院外游說 —— 動態(tài) 1. 尋租活動 破壞了市場競爭 的公平性，使人們對市場機制和效率產生懷疑； 2. 于是更多地要求通過 政府干預 來彌補收入分配不均的現象，這樣反而 創(chuàng)造 了更多的 尋租機會 ，產生更多的不公平競爭與效率損失 —— 中國的醫(yī)療市場（紅包） ? 繆爾達爾用“ 循環(huán)積累因果原理 ” 尋租的循環(huán)怪圈 —— 正反饋； ? 思考：為什么資源型地區(qū)經濟增長緩慢？ —— 租金形成自己的利益集團，并不斷 自我強化； 案例分析：利益集團與“資源詛咒” ?資源詛咒 ：是指自然資源對經濟增長施加了限制作用，資源豐裕經濟體的增長速度往往慢于資源貧乏的經濟體。典型的例證便是 20世紀的非洲（資源豐裕的國家居多數）和瑞士、日本（資源缺乏國），還有盛產石油的印度尼西亞、委內瑞拉等國和資源貧瘠的東亞新興經濟體（香港、臺灣、韓國和新加坡）。原因： ? 資源開采的財富分配方式擴大貧富差距，利益集團具有自我繁衍的能力，導致官僚被俘獲； ? 要素轉移與需求效應引發(fā)“ 荷蘭病 ”； 中國“資源詛咒”的圖示 官僚行為分析：機構膨脹機理 ? 天底下的政治家都是一樣的，即使沒有河流，他們也會承諾建造大橋 —— 赫魯曉夫 ? 政府官僚機構提供公共品或勞務同私人部門提供私人品和勞務之間的 差別 ： 1. 客觀上不能： 公共品或勞務通常不以價格形式出售，因此，社會成員在對公共部門的工作進行評價時，其敏感程度低于市場價格（原則上公共服務工程也需要根據成本 收益進行衡量）； 2. 主觀上不愿： 在政府官僚機構中，并不存在提供同種公共品或勞務的競爭。缺乏競爭意味著缺乏刺激，從而會降低公共部門的服務效率； 3. 目標上不需： 政府機構的官僚們并不以利潤最大化作為工作目標。由于追求利潤必須降低成本，不以盈利為目的的政府機構往往伴隨著相對較高的成本。 ? 官僚將以公共機構權利極大化作為追求目標，公共權利大小又與其所控制的社會資源的數量正相關，從而與政府預算的規(guī)模正相關，導致政府規(guī)模膨脹 —— 尼斯坎南模型 案例研究：冗員累積的其他解釋 ? 我們經常看到層級組織中“冗員累積” ，政府機構中“人浮于事”，為什么？ ? 帕金森定律： 組織中的高級主管采用分化和征服的策略，故意使組織效率降低，借以提升自己的權勢； ? 彼得原理：晉升作為組織激勵的悖論。 1. 企業(yè)中以晉升為主要激勵手段； 2. 組織的高級主管真誠追求效率。但是大多數主管已到達他們的不勝任階層。這些人無法改進現有的狀況，于是為了再增進效率，他們只好雇用更多的員工； 3. 員工的增加或許可以使效率暫時提升，但是這些新進的人員最后將因晉升過程而到達不勝任階層，改善的方法是 … 。 政治經濟周期 ? 政治經濟周期的定義 ： ? 在西方民主社會中，每隔一定的時間就要舉行一次選舉。伴隨選舉的周期，政府的行為也逐漸形成了政治經濟周期，即經濟活動往往圍繞大選日期波動，政府一般在大選之前尋求有利的經濟結果，而不把有利的經濟結果拖到大選之后。 ? 形成條件： 1. 全體選民只關心失業(yè)率和通貨膨脹率； 2. 選民是近視的，只關心其眼前利益； 3. 政府行為的目的是為了保證再次當選。 政治經濟周期 ?大選臨近時刺激經濟以降低失業(yè)率，從而使經濟處于擴張之中 ?當選后又緊縮貨幣以抑制通貸膨脹，使經濟開始收縮 ?問題：中國存在這種政治經濟周期嗎？ 時間 選舉日 2 選舉日 1 失業(yè) 通貨膨脹 政府失靈和諾斯悖論 ? 政府失靈 表現為政府的計劃或綱領有時難以很好執(zhí)行，這種失靈有時是偶然出現的，是不難糾正的；有時卻是天然的，是難以根本改進的。 1. 信息問題（知識有限性問題） 2. 程序的有效性問題 3. 時滯問題 4. 效率問題 ? 諾斯悖論： 經濟發(fā)展離不開政府的支持，但是政府的行為和不適當干預往往又是長期經濟蕭條的原因。 經濟發(fā)展需要強大的政府提供產權保護，但是能夠提供產權保護的政府同樣強大到掠奪產權。 思考：中國的政府失靈表現在哪些方面？ 低效率導致政府失靈 ?由于政府機構是一個行政組織， 沒有競爭機制 ?政府機構臃腫，人浮于事， 效率低下 ?由于地位不平等和信息不對稱， 缺乏對政府機構及其官員的有效監(jiān)督 中國的政府失靈表現在哪些方面？ 政府的傾向易導致政府失靈 ?(1) 高指標。 ?(2) 行政方法。 ?(3) 直接方式。 ?(4) 總量和賣方市場。 中國的政府失靈表現在哪些方面？ 設置過多的企業(yè)管理權限 (如政府審批 ) 導致政府失靈 ?經濟轉型中，一些政府管理部門仍繼續(xù)控制國有企業(yè)的重要經營活動 , 企業(yè)沒有完全擺脫政府的干預；同時企業(yè)也可以通過政府獲得更多的經濟效益。因此 , 企業(yè)為了獲得政府的支持，必然想方設法地和政府保持這種依賴關系。這一方面扭曲了企業(yè)行為 , 同時也扭曲了社會資源的配置。 中國的政府失靈表現在哪些方面？ 政府過多參與資源配置產生政府失靈 ?(1) 容易導致腐敗 ?(2) 容易使資源浪費 ?(3) 成本太高 ?(4) 導致效率低下 主張憲法民主和憲政改革 在公共領域引入競爭機制 ， 改變權力壟斷的局面 。 將盡可能多的政府職責交給地方政府 將更多的問題直接提交選民以削弱特殊利益集團的勢力和權力 。 讓公眾表決 。 政府自我約束行為 縮小政府職能范圍與提高效率 公共選擇理論對克服政府失靈的建議 結語： ?現實是，并不是要在完美的市場和不完美的政府之間選擇，也不是要在不完美的市場和完美的政府之間選擇，而是要在不完美的市場和不完美的政府之間選擇，或者說在不完美的程度和類型之間，在失靈的程度和類型之間選擇。 ——wolf,1993 ?承認無知是智慧之源 —— 蘇格拉底 回顧與思考 ? 關鍵詞 孔多塞悖論 博爾達效應 阿羅不可能定理 租金耗散 租金 哈伯格三角 圖洛克四邊 利益集團 理性無知 政治經濟周期 諾斯悖論 資源詛咒 荷蘭病 ? 思考題 1. 公共選擇理論的方法論 2. 思考政治經濟周期的邏輯 3. 分析資源詛咒的原因 4. 如何思考市場和政府的關系 請多提寶貴意見 ! 謝謝！ 我的聯(lián)系方式： 13910819163 68928834（辦） Email: 演講完畢，謝謝觀看！