公共產(chǎn)品培訓(xùn)課程-資料下載頁
2025-01-12 21:22本頁面
【正文】 300元和 200元的教育券，全縣貧苦學生無一輟學。據(jù)統(tǒng)計， 2023長興縣有 2400多名學生拿到教育券補助，其中包括扶貧助學類 300多人，職業(yè)教育類學生 2023多人，民辦學校的義務(wù)教育階段學生100多人。發(fā)放教育券 160多萬元，其中 120萬元來源于財政撥款， 40萬元主要是社會各界的募捐。目前，長興縣的教育券改革還在不斷深化中，提出在高中階段全面試行教育券制度的目標，這一設(shè)想分兩步實施： 2023年 9月到2023年 7月，在高中階段試行發(fā)放教育券；從 2023年 9月起，在高中階段全面實施按學生人均培育成本核算撥給教育經(jīng)費的教育券制度，實行高中教育經(jīng)費撥款機制的重大改革。56教育券：一個教育財政的新思路u 教育券作為實現(xiàn)公共權(quán)力干預(yù)與市場調(diào)節(jié)良好耦合的、以提高教育資源配置效率和均等教育公平為雙重目標的一場革命性制度變遷，其制度創(chuàng)新性在于：u (1)通過教育資源配置權(quán)力的市場化，使政府從對哪個學校撥款及撥多少款等微觀管理事務(wù)中脫離出來，專司教育布局、教學監(jiān)督、質(zhì)量評估、政策制定等宏觀管理職能。 其制度優(yōu)勢是：既有利于克服傳統(tǒng)分配體制下教育效率低下的弊病，避免公權(quán)行使過程中的 “ 設(shè)租 ” 、 “ 尋租 ” 現(xiàn)象，還能為公眾參與公共教育事務(wù)的決策過程提供制度通道。u (2)通過教育決策權(quán)的公眾化，確保公民受教育權(quán)得以全面有效地履行。 公民的受教育權(quán)不僅是指擁有一個受教育的場所和機會，還應(yīng)當包括選擇教育形式的權(quán)力，而教育券正是確保公民受教育權(quán)得以有效履行的制度。這種制度的優(yōu)勢表現(xiàn)為：學生可綜合考慮個性、經(jīng)濟條件、學費價格、學校特色等多方面因素自主擇校，以實現(xiàn)自身 “ 受教育權(quán) ” 的效用最大化；每位符合條件的適齡公民都可獲得與其家庭經(jīng)濟狀況相對應(yīng)的教育券，以實現(xiàn)各階層公民的教育公平化；教育經(jīng)費由 “ 隱性補貼 ” 變成看得見的 “ 教育券明貼 ” ，以實現(xiàn)財政資金使用過程的透明化。57u (3)通過辦學權(quán)力的自主化，使學校能夠提供多元化、個性化、高端化的教育產(chǎn)品。 在政府 “ 齊步走，一刀切 ” 的 “ 大一統(tǒng) ” 辦學模式下，學校缺乏自主性，教師缺乏積極性，學生缺乏創(chuàng)造性，這與時代發(fā)展對教育產(chǎn)品的高端化、個性化需求日益脫節(jié)。而教育券作為一種倡導(dǎo) “ 校本管理 ” 的制度設(shè)計，其制度優(yōu)勢表現(xiàn)為：為學校走特色化、多層次的辦學道路提供了制度保障。由于學校獲得的教育券以及其代表的經(jīng)費與學校吸引的學生數(shù)量有關(guān)，學校就會在生存壓力和發(fā)展動機的驅(qū)使下，以教育服務(wù)市場的需求為導(dǎo)向，按照獨立市場主體的模式進行運作，進而形成獨具魅力的學校品牌；粘合和引導(dǎo)民間資本進入教育領(lǐng)域，解決財政教育經(jīng)費的嚴重短缺問題。出于經(jīng)濟人的考慮，一般家庭是不會放棄教育券這種既得利益的，于是，當教育券只能抵補部分學費后，家庭會以儲蓄補足學費余額。另外，若政府將教育券的實施范圍定為以其是否為社會提供所需的教育服務(wù)而非以教育機構(gòu)的所有制為界限，就會為大量民間資本投資教育領(lǐng)域提供明確的政府認可和強大的利益驅(qū)動，從而增加教育的社會投入。教育券：一個教育財政的新思路58本章小結(jié)167。 非競爭性指產(chǎn)品和服務(wù)一旦被提供，新增消費的額外成本為零。167。 非排他性是指技術(shù)上很難將那些不愿付款者排除在產(chǎn)品和服務(wù)的受益范圍之外。167。 自然壟斷具有非競爭性但又具有排他性。167。 公共資源具有非排他性，導(dǎo)致想使用公共資源的任何人都可以免費使用；公共資源又具有競爭性：一個人對公共資源的使用減少了其他人對它的享用。其結(jié)果是，公共資源經(jīng)常被過度開發(fā)和使用，這一情形被稱為公共地的悲劇。59167。 產(chǎn)品是否具有競爭性，往往取決于市場和技術(shù)條件。167。 產(chǎn)品是否具有排他性，常常依賴于技術(shù)條件和法律規(guī)定。167。 公共產(chǎn)品的非排他性使人們具有有一種讓別人付錢而自己享用的激勵，這是所謂的搭便車問題。167。 囚徒困境是一種思想上的實驗，可以用來解釋為什么在一個群體中沒有人具有采取行動的動機，以使該群體中每個人的境況都得到改善。60167。 盡管消費者又能夠從公共產(chǎn)品中直接獲益，但由于囚徒困境問題的存在，導(dǎo)致消費者不會自己提供公共產(chǎn)品。167。 公共產(chǎn)品可以由私人提供，私人產(chǎn)品可以由公共提供。167。 公共產(chǎn)品理論難以對諸如 “國防支出應(yīng)當是多少 ”之類的問題作出回答。167。 教育是一種混合產(chǎn)品，越是基礎(chǔ)性的教育，其公共產(chǎn)品的特征越強，越需要政府的介入。61演講完畢，謝謝觀
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