國(guó)際貿(mào)易公共產(chǎn)品概述-資料下載頁(yè)
2025-01-15 22:02本頁(yè)面
【正文】 2023多人，民辦學(xué)校的義務(wù)教育階段學(xué)生100多人。發(fā)放教育券 160多萬(wàn)元，其中 120萬(wàn)元來(lái)源于財(cái)政撥款， 40萬(wàn)元主要是社會(huì)各界的募捐。目前，長(zhǎng)興縣的教育券改革還在不斷深化中，提出在高中階段全面試行教育券制度的目標(biāo)，這一設(shè)想分兩步實(shí)施： 2023年 9月到2023年 7月，在高中階段試行發(fā)放教育券；從 2023年 9月起，在高中階段全面實(shí)施按學(xué)生人均培育成本核算撥給教育經(jīng)費(fèi)的教育券制度，實(shí)行高中教育經(jīng)費(fèi)撥款機(jī)制的重大改革。52教育券：一個(gè)教育財(cái)政的新思路u 教育券作為實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力干預(yù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)良好耦合的、以提高教育資源配置效率和均等教育公平為雙重目標(biāo)的一場(chǎng)革命性制度變遷，其制度創(chuàng)新性在于：u (1)通過(guò)教育資源配置權(quán)力的市場(chǎng)化，使政府從對(duì)哪個(gè)學(xué)校撥款及撥多少款等微觀管理事務(wù)中脫離出來(lái)，專司教育布局、教學(xué)監(jiān)督、質(zhì)量評(píng)估、政策制定等宏觀管理職能。 其制度優(yōu)勢(shì)是：既有利于克服傳統(tǒng)分配體制下教育效率低下的弊病，避免公權(quán)行使過(guò)程中的 “ 設(shè)租 ” 、 “ 尋租 ” 現(xiàn)象，還能為公眾參與公共教育事務(wù)的決策過(guò)程提供制度通道。u (2)通過(guò)教育決策權(quán)的公眾化，確保公民受教育權(quán)得以全面有效地履行。 公民的受教育權(quán)不僅是指擁有一個(gè)受教育的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)，還應(yīng)當(dāng)包括選擇教育形式的權(quán)力，而教育券正是確保公民受教育權(quán)得以有效履行的制度。這種制度的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為：學(xué)生可綜合考慮個(gè)性、經(jīng)濟(jì)條件、學(xué)費(fèi)價(jià)格、學(xué)校特色等多方面因素自主擇校，以實(shí)現(xiàn)自身 “ 受教育權(quán) ” 的效用最大化；每位符合條件的適齡公民都可獲得與其家庭經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)應(yīng)的教育券，以實(shí)現(xiàn)各階層公民的教育公平化；教育經(jīng)費(fèi)由 “ 隱性補(bǔ)貼 ” 變成看得見的 “ 教育券明貼 ” ，以實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用過(guò)程的透明化。53u (3)通過(guò)辦學(xué)權(quán)力的自主化，使學(xué)校能夠提供多元化、個(gè)性化、高端化的教育產(chǎn)品。 在政府 “ 齊步走，一刀切 ” 的 “ 大一統(tǒng) ” 辦學(xué)模式下，學(xué)校缺乏自主性，教師缺乏積極性，學(xué)生缺乏創(chuàng)造性，這與時(shí)代發(fā)展對(duì)教育產(chǎn)品的高端化、個(gè)性化需求日益脫節(jié)。而教育券作為一種倡導(dǎo) “ 校本管理 ” 的制度設(shè)計(jì)，其制度優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為：為學(xué)校走特色化、多層次的辦學(xué)道路提供了制度保障。由于學(xué)校獲得的教育券以及其代表的經(jīng)費(fèi)與學(xué)校吸引的學(xué)生數(shù)量有關(guān)，學(xué)校就會(huì)在生存壓力和發(fā)展動(dòng)機(jī)的驅(qū)使下，以教育服務(wù)市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向，按照獨(dú)立市場(chǎng)主體的模式進(jìn)行運(yùn)作，進(jìn)而形成獨(dú)具魅力的學(xué)校品牌；粘合和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，解決財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺問題。出于經(jīng)濟(jì)人的考慮，一般家庭是不會(huì)放棄教育券這種既得利益的，于是，當(dāng)教育券只能抵補(bǔ)部分學(xué)費(fèi)后，家庭會(huì)以儲(chǔ)蓄補(bǔ)足學(xué)費(fèi)余額。另外，若政府將教育券的實(shí)施范圍定為以其是否為社會(huì)提供所需的教育服務(wù)而非以教育機(jī)構(gòu)的所有制為界限，就會(huì)為大量民間資本投資教育領(lǐng)域提供明確的政府認(rèn)可和強(qiáng)大的利益驅(qū)動(dòng)，從而增加教育的社會(huì)投入。教育券：一個(gè)教育財(cái)政的新思路54本章小結(jié)167。 非競(jìng)爭(zhēng)性指產(chǎn)品和服務(wù)一旦被提供，新增消費(fèi)的額外成本為零。167。 非排他性是指技術(shù)上很難將那些不愿付款者排除在產(chǎn)品和服務(wù)的受益范圍之外。167。 自然壟斷具有非競(jìng)爭(zhēng)性但又具有排他性。167。 公共資源具有非排他性，導(dǎo)致想使用公共資源的任何人都可以免費(fèi)使用；公共資源又具有競(jìng)爭(zhēng)性：一個(gè)人對(duì)公共資源的使用減少了其他人對(duì)它的享用。其結(jié)果是，公共資源經(jīng)常被過(guò)度開發(fā)和使用，這一情形被稱為公共地的悲劇。55167。 產(chǎn)品是否具有競(jìng)爭(zhēng)性，往往取決于市場(chǎng)和技術(shù)條件。167。 產(chǎn)品是否具有排他性，常常依賴于技術(shù)條件和法律規(guī)定。167。 公共產(chǎn)品的非排他性使人們具有有一種讓別人付錢而自己享用的激勵(lì)，這是所謂的搭便車問題。167。 囚徒困境是一種思想上的實(shí)驗(yàn)，可以用來(lái)解釋為什么在一個(gè)群體中沒有人具有采取行動(dòng)的動(dòng)機(jī)，以使該群體中每個(gè)人的境況都得到改善。56167。 盡管消費(fèi)者又能夠從公共產(chǎn)品中直接獲益，但由于囚徒困境問題的存在，導(dǎo)致消費(fèi)者不會(huì)自己提供公共產(chǎn)品。167。 公共產(chǎn)品可以由私人提供，私人產(chǎn)品可以由公共提供。167。 公共產(chǎn)品理論難以對(duì)諸如 “國(guó)防支出應(yīng)當(dāng)是多少 ”之類的問題作出回答。167。 教育是一種混合產(chǎn)品，越是基礎(chǔ)性的教育，其公共產(chǎn)品的特征越強(qiáng)，越需要政府的介入。57謝 謝三月 2105:59:5105:5905:59三月 21三月 2105:59 05:5905:59:51三月 21三月2105:59:512023/3/1 5:59:51演講完畢，謝謝觀
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