國(guó)家預(yù)算-云南大學(xué)精品課程-資料下載頁(yè)
2025-05-09 23:31本頁(yè)面
【正文】 算、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算的三元結(jié)構(gòu)，進(jìn)而增設(shè)財(cái)政投融資預(yù)算。 ? 公共預(yù)算收入包括各項(xiàng)稅收和行政性收費(fèi)。公共預(yù)算支出包括維持性支出、再分配性支出、公益性國(guó)有資產(chǎn)和管理支出。 – 國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收入來(lái)源：公共預(yù)算的節(jié)余；經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)收益；資源性國(guó)有收益；專(zhuān)向建設(shè)基金收入。支出：國(guó)家經(jīng)營(yíng)性建設(shè)支出；國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)性虧損補(bǔ)貼；支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出； …… 2021/6/15 云南大學(xué)公共管理學(xué)院 馬 桑 43 （ 2）預(yù)算改革方向 – 社會(huì)保障基金預(yù)算：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫。 ? 逐步實(shí)行零基預(yù)算 – 一切開(kāi)支從零開(kāi)始； – 按正常經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)向經(jīng)費(fèi)重新核定。 ? 建立國(guó)庫(kù)集中統(tǒng)一支付制度 – 現(xiàn)行國(guó)庫(kù)分散支付制度的弊端：各部門(mén)多頭開(kāi)列帳戶(hù)；預(yù)算消息管理落后；大量資金沉淀。 – 國(guó)庫(kù)的 單一支付帳戶(hù)設(shè)在中國(guó)人民銀行。 2021/6/15 云南大學(xué)公共管理學(xué)院 馬 桑 44 推進(jìn)零基預(yù)算 ? 實(shí)行零基預(yù)算的目標(biāo)： – 吃飯和辦事的經(jīng)費(fèi)分開(kāi)，提高預(yù)算分配的透明度； – 適應(yīng)市場(chǎng)要求，改變財(cái)政資金有增無(wú)減的狀況； – 提高預(yù)算分配的科學(xué)性，解決各單位苦樂(lè)不均的問(wèn)題； – 使預(yù)算管理規(guī)范化、細(xì)化。 預(yù)算總表 正常經(jīng)費(fèi) 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 人員 經(jīng)費(fèi) 定額 公務(wù) 費(fèi)定 額 業(yè)務(wù) 費(fèi)定 額 重點(diǎn) 項(xiàng)目 次重 點(diǎn)項(xiàng) 目 2021/6/15 云南大學(xué)公共管理學(xué)院 馬 桑 45 零基預(yù)算應(yīng)遵循的方法 ? 設(shè)計(jì)表格，摸清家底； ? 確定各單位預(yù)算管理形式、人員編制、實(shí)有人員； ? 確定行政、事業(yè)單位正常經(jīng)費(fèi)定額； ? 根據(jù)需要和可能確立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)； ? 正常經(jīng)費(fèi)，加上各單位專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)就是全年的財(cái)政支出預(yù)算。 2021/6/15 云南大學(xué)公共管理學(xué)院 馬 桑 46 建立科學(xué)的國(guó)庫(kù)單一帳戶(hù)管理體系 意義： 1. 實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的集中化管理，能夠從根本上改變目前資金管理分散，各支出部門(mén)和單位多頭開(kāi)戶(hù)、重復(fù)開(kāi)戶(hù)的局面； 2. 有助于進(jìn)一步建立和完善財(cái)政資金的監(jiān)督和約束機(jī)制，提高財(cái)政資金的使用效率和效益； 3. 有助于貨幣政策和財(cái)政政策協(xié)調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo) 。 2021/6/15 云南大學(xué)公共管理學(xué)院 馬 桑 47 國(guó)庫(kù)單一帳戶(hù)的主要內(nèi)容 ? 國(guó)庫(kù)單一帳戶(hù)：政府財(cái)政資金統(tǒng)一集中在一家銀行的帳戶(hù)上所有政府財(cái)政支出通過(guò)這一帳戶(hù)撥款。 ? 從資金來(lái)源：以前年度政府資金金額 、稅收、非稅收入、贈(zèng)款、國(guó)有企業(yè)股息和紅利、中央銀行和國(guó)有金融結(jié)構(gòu)利潤(rùn) …………… ? 從資金使用： 2021/6/15 云南大學(xué)公共管理學(xué)院 馬 桑 48 國(guó)庫(kù)單一帳戶(hù)資金來(lái)源 以前年度政府資金余額 稅收、非稅收收入及贈(zèng)款 國(guó)有企業(yè)股息和紅利 中央銀行與國(guó)有金融機(jī)構(gòu)利潤(rùn) 政府投資受益 國(guó)有資產(chǎn)銷(xiāo)售收入 政府貸款歸還收入 政府債務(wù)收入 專(zhuān)項(xiàng)收入 政府性基金收入 預(yù)算外資金收入 2021/6/15 云南大學(xué)公共管理學(xué)院 馬 桑 49 國(guó)庫(kù)單一 帳戶(hù)支出 撥付程序 承付款項(xiàng)階段 核算階段 簽發(fā)支付命令階段 實(shí)際辦理支付結(jié)算階段 2021/6/15 云南大學(xué)公共管理學(xué)院 馬 桑 50 （ 4）預(yù)算外資金管理 ? 預(yù)算外資金的發(fā)展： – 50年代初，數(shù)量很少，行政機(jī)關(guān)的生產(chǎn)收入，征收地方附加公糧的農(nóng)村鄉(xiāng)自籌。 – 53年， ，占預(yù)算內(nèi)收入的 %； – 76年， ，占預(yù)算內(nèi)收入的 %； – 92年， ，占預(yù)算內(nèi)收入的 %；預(yù)算外收入包括：地方財(cái)政波美度稅費(fèi)附加、行政事業(yè)單位的收費(fèi)基金、國(guó)有企業(yè)的折舊基金和稅后留利。 ? 93開(kāi)始清理：國(guó)有企業(yè)的折舊基金和稅后留利不再作為預(yù)算外資金。 ? 96年，對(duì)預(yù)算外資金的性質(zhì)、來(lái)源和用途規(guī)定 。 2021/6/15 云南大學(xué)公共管理學(xué)院 馬 桑 51 （ 4）預(yù)算外資金管理 ? 《 關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的規(guī)定 》 ： 預(yù)算外資金是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、具有行政管理職能的的企業(yè)主管部門(mén)（集團(tuán)）和政府委托的其他結(jié)構(gòu)代為履行或行使政府職能，依照國(guó)家法律法規(guī)和具有法律效力的的規(guī)章而收取、提取、募集和安排使用，未納入財(cái)政預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。 ? 近期目標(biāo)：清理；收費(fèi)嚴(yán)格審批；改革管理辦法。 ? 長(zhǎng)期目標(biāo)：改革復(fù)式預(yù)算體系，形成稅收與非稅收合二為一的國(guó)家預(yù)算管理體系。
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