關(guān)于稅收管理員工作職責重新界定的思考-資料下載頁
2025-08-29 14:57本頁面
【導讀】稅收管理員職責是稅收管理員制度的核心內(nèi)容，其貫徹落。實涉及稅收征管工作的方方面面。助于推動稅收管理員制度改革乃至稅收征管改革的順利進行。理員職責的規(guī)定，一般將其歸納為六類十八項。員、納稅評估員、稅收監(jiān)控員”等六員為一身。職責的具體事項統(tǒng)計也不盡一致。以這些概括性表述職責為基礎，衍生了大量職責，將稅收管理員實際履行的工作職責大致分為三類。細致的制度性規(guī)定。典型的如，《稅收管理員制度（試行）》第六。抵退稅申請）事項和其他核定、認定事項的真實性。稅收管理員稅收監(jiān)控類職責中的調(diào)查核實。其中一項，相關(guān)文件制度規(guī)定的具體工作內(nèi)容多達幾十小項。查；延期繳納稅款、出口貨物退稅申報等管理事項類調(diào)查。制度一般又規(guī)定“根據(jù)需要調(diào)查核實”，具有較大的彈性。納稅款行為的處理處罰。務登記管理辦法》第十四條規(guī)定，納稅人在申報辦理稅務登記時，限法定義務，而不是對所有納稅人實地調(diào)查的無限義務。
【正文】 其來源 大量是衍生性 的制度、工作安排和監(jiān)控考核等 ，這些衍生性職責 雖然未在《稅收管理員》的字句中直接體現(xiàn)，但卻是稅收管理員的實際工作，甚至還超過了《稅收管理員制度》本 身對稅收管理員的拘束。從有 9 關(guān)瀆職案例看，也鮮見檢察機關(guān)以違反《稅收管理員制度》規(guī)定為由追究稅收管理員責任的情況，而大多以違反具體的職責規(guī)定而定案。因此，稅收管理員職責的梳理，不僅涉及《稅收管理員制度（試行）》本身的規(guī)定，而且涉及到所有有關(guān)稅收管理員甚至有關(guān)基層稅務機關(guān)履行的職責的重新梳理。稅收管理員制度改革也并不僅指《稅收管理員制度（試行）》本身的修訂完善，而是對目前稅收政策、征管制度、監(jiān)控考核、管理方式的全面梳理、客觀評價。 （二） 稅收管理員職責界定 并非 僅涉及 一級稅務 機關(guān) 或一個部門 稅收管理員職責 界定 ，一 般認為是 針對 目前基層 機關(guān)或基層人員的一項改革 。而從前文所述稅收管理員職責涉及內(nèi)容看，稅收管理員職責的界定既 涉及基層稅收管理員職責的變化， 又 涉及 從總局到基層的 理念轉(zhuǎn)變、 制度修訂完善 、 工作方法的改革 ；既涉及征管、稅政部門，又涉及法規(guī)、內(nèi)審等部門。 稅收管理員職責 的 征納 邊界劃分， 建立在 各稅種涉及的 審批制度 改革的基礎之上， 只有 還責于納稅人，才能劃清稅收管理員和納稅人之間的界限；稅收管理員與服務、稽查系列人員職責的邊界劃分， 建立在 執(zhí)法和服務的正確理解、納稅評估制度的完善基礎之上，只有明確稅收管理 在整個稅收征管體系中的定 位，才能 劃清稅收管理員和服務、稽查系列人員職責的界限； 稅收管理員職責的梳理，需要總局到基層有關(guān)制度的全面梳理基礎之上，只有 明確稅收管 10 理員的各項具體工作職責，才能 論證其合理性；稅收管理員職責的調(diào)整后，需要在各級稅務機關(guān)分配其崗責，只有實現(xiàn)分崗分責，才能有效提高其工作質(zhì)量和效率。因此，稅收管理員職責界定并非僅是一級稅務機關(guān)或稅務機關(guān)某一部門所能完成，需要各級稅務機關(guān)、稅務機關(guān)各部門共同參與、 協(xié)力 完成。 （三）稅收管理員職責界定并非 稅收管理員現(xiàn)有職責的簡單分解 目前，實踐工作中，有人認為，稅收管理員職責界定體現(xiàn)為 將稅收管理員目前難以履行或不宜履行的職責進行分解。 而從前文所述可以看出，稅收管理員 目前實際履行的職責存在著諸多需要探討的問題，如果僅將稅收管理員現(xiàn)有職責進行簡單 地縱橫向 分解 或崗位分解 ， 只是從淺表層面解決了稅收管理員的問題，而不能從根本上解決問題?；鶎邮聞招怨ぷ魅詴罅看嬖?，仍難以改變圍繞監(jiān)控考核轉(zhuǎn)而不開展深層次管理活動的不良現(xiàn)象。而對稅收管理員現(xiàn)有職責，從征納關(guān)系的法律義務規(guī)定，從稅收征管改革的方向等方面進行重新梳理、調(diào)整、界定，將 真正發(fā)揮稅收管理員制度改革對稅收征管改革的積極作用，提高征管質(zhì)量和效率。
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