銀行系統(tǒng)論文：模式制度重構(gòu)：農(nóng)村信用社管理體制改革新趨勢(shì)-資料下載頁
2025-04-24 17:22本頁面
【正文】 要是行業(yè)辦理和金融辦事有機(jī)聯(lián)合的發(fā)展模式，即農(nóng)村合作銀行模式，這種模式并且扮演著“省農(nóng)村金融辦理局”和“農(nóng)村金融辦事中心”的角色。 農(nóng)村合作銀行模式具有兩個(gè)鮮明的基本特征：一方面，業(yè)務(wù)定位清晰，自上而下辦事，只對(duì)下層入股金融機(jī)構(gòu)提供金融辦事和進(jìn)行行業(yè)辦理，并不直接 對(duì)外營業(yè)，以包管農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)范圍主要限于本區(qū)域；其他方面，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)明確，自下而上持股，并且股東只能是轄內(nèi)的信用合作組織，且全為資格股，一個(gè)法人股東為有一個(gè)投票權(quán)，為 預(yù)防 不測(cè)并增強(qiáng)省政府的權(quán)威性，省政府可以參加1％的黃金股。這種模式既使各級(jí)農(nóng)村信用社保持了相對(duì)獨(dú)立，又使不一樣層次農(nóng)村合作機(jī)構(gòu)之間在業(yè)務(wù)上保持戰(zhàn)略聯(lián)盟，還能行使行業(yè)辦理職能。 當(dāng)然，要使農(nóng)村合作銀行模式獲 得成功，一定從以下兩個(gè)方面著力：第一，要著力抓好組織機(jī)建立設(shè)。配好領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是主要負(fù)責(zé)人，這是最重要的關(guān)鍵，并且班子中至少要有 1 名成員擔(dān)任過下級(jí)法人的經(jīng)營者；遵照增強(qiáng)辦事的功能定位，一定創(chuàng)建強(qiáng)大的研發(fā)單位、結(jié)算清算中心，并且為了更好地“辦事”并且和其他金融機(jī)構(gòu)“公關(guān)”，可設(shè)立營業(yè)部；一定定期與下級(jí)法人機(jī)構(gòu)進(jìn)行人員的交流與輪崗，并包管中層干部至少有 1/3 來自下級(jí)法人，以便真實(shí)了解下級(jí)法人實(shí)際需求；切實(shí)推進(jìn)自身勞動(dòng)人事體制“市場化”改革，強(qiáng)化激發(fā)和鼓勵(lì)與競爭，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)換；充實(shí)發(fā)揮董事會(huì)的積極作用 ，使之能對(duì)省合作銀行工作進(jìn)行可行的監(jiān)督，并成為聯(lián)系全省農(nóng)信社的重要紐帶與橋梁。 第二，要著力完善職能辦事體系。一方面，完善“行業(yè)辦理”。明確辦理目標(biāo)，遵照目標(biāo)要求進(jìn)行辦理，并努力“管好”、“管活”、“管變”，避免單純地“管牢”更加是“管死”；從內(nèi)容上，要管好 9 “人頭”，管好風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)與幫助下級(jí)法人完善體制、開拓業(yè)務(wù)、推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)換，做好與各級(jí)政府的溝通與交流；努力做好因地制宜、區(qū)別對(duì)待、不停完善“差異化辦理”。其他方面，完善“行業(yè)辦事”。把“辦事”看作增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)凝聚力、向心力的第一要素，進(jìn)而努力做好下 級(jí)法人想做而又難以獨(dú)立完成的事，增強(qiáng)省內(nèi)農(nóng)信機(jī)構(gòu)中的佼佼者的歸屬感；在辦事理念指導(dǎo)下做好各項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的基礎(chǔ)工作：包括 開發(fā) 適用的信息處理系統(tǒng)、開發(fā)新產(chǎn)品、不停完善清算結(jié)算系統(tǒng)、調(diào)劑資金余缺、協(xié)調(diào)組織銀團(tuán)貸款、創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)基金、為票據(jù)出省提供信用包管、開展“卡”業(yè)務(wù)、組織培訓(xùn)等；創(chuàng)建開放、動(dòng)態(tài)的“辦事”平臺(tái)，歡迎省內(nèi)其他小銀行加盟，使之成為真正的“省地方金融辦事中心”。 參考 文獻(xiàn)： ［ 1］祝曉平 .論省聯(lián)社模式下的農(nóng)村信用社法人治理［ J］ .金融分析， 2021，（ 10）： 178－ 184. ［ 2］高偉 .現(xiàn)在農(nóng)村信用社改革必要注意的一些問題［ J］ .金融與經(jīng)濟(jì)， 2021，（ 3）： 43－ 44. ［ 3］周素彥，周文平 .論農(nóng)村信用社“省聯(lián)社”模式［ J］ .金融 教學(xué) 與分析， 2021，（ 5）： 10－ 14. ［ 4］肖四如 .農(nóng)村信用社辦理體制改革及 省聯(lián)社走向難題［ J］ .經(jīng)濟(jì)分析參考， 2021，（ 58）： 21－ 26， 38. ［ 5］周鴻衛(wèi)，彭建剛 .我國農(nóng)村信用社省聯(lián)社發(fā)展模式的終極選擇［ J］ .上海金融， 2021，（ 2）： 22－ 25. ［ 6］應(yīng)宜遜 .農(nóng)村信用社向何處去？［ J］ .浙江金融， 2021，（ 7）：11－ 13， 10.
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