【正文】 。加大婦女干部的培養(yǎng)選拔力度，讓更多的女干部走上領(lǐng)導崗位。要通過上掛、下派和交 流到同級黨政部門任職等方式，加大對婦聯(lián)干部的交流力度。建議將長期在婦聯(lián)系統(tǒng)工作的優(yōu)秀干部交流到黨政部門或經(jīng)濟管理部門的領(lǐng)導崗位任職。同時，注重選派德才兼?zhèn)?、年富力強、有發(fā)展?jié)摿Φ膵D聯(lián)干部選任到黨政“一把手”的位置。組織部門在制定培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作計劃時，主動征求婦聯(lián)組織的意見，在選拔任用女干部時，注意聽取婦聯(lián)組織的意見。適當提高兼職村婦代會主任工資待遇，對離任村婦代會主任待遇問題，要通過調(diào)查研究，全面掌握情況，為上級制定決策提供可靠依據(jù)。 加大對婦女和婦聯(lián)干部的培訓、鍛煉。要依托婦女 教育培訓基地，開展思想、素質(zhì)、技能、禮儀方面的知識培訓，使廣大婦女掌握一定的科技知識和具備參與社會競爭的能力。把婦聯(lián)干部的選拔、培養(yǎng)和使用納入干部總體規(guī)劃和總體部署，制定相應的考核辦法，通過公開選拔、公推公選、競爭上崗等方式，建議各級組織部門和有關(guān)部門創(chuàng)造條件，使培養(yǎng)與使用相結(jié)合，有計劃選送婦聯(lián)干部深造，有目的地安排年輕干部，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、到艱苦環(huán)境中磨練。改變婦聯(lián)干部兼職現(xiàn)象，做到婦女工作專職專人，利用黨委換屆之機，選派優(yōu)秀的婦聯(lián)干部進“兩委”。 第五篇：縣域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨的困難和對策調(diào)研報告 縣域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨的困難和對策調(diào)研報告 一、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 循環(huán)經(jīng)濟是繼原始經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后，在可持續(xù)發(fā)展理念指導下出現(xiàn)的一種經(jīng)濟發(fā)展模式，它主要希望解決的是由工業(yè)化所帶來的資源耗竭與環(huán)境污染問題。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑及手段，具有重大的社會意義和現(xiàn)實意義：第一，循環(huán)經(jīng)濟可以解決污染嚴重問題。傳統(tǒng)經(jīng)濟遵循的是“資源 —生產(chǎn) — 消費 — 廢棄物排放”單向的線性過程，其結(jié)果是資源和能源越來越少，而垃圾和污染卻日益增長，這將給生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境帶來劇大的壓 力。循環(huán)經(jīng)濟遵循低開采、低消耗、低排放和高利用原則，變廢為寶，使原來的污染物和廢棄物資源化、再利用，既提高了生態(tài)環(huán)境的利用效率，又減少了污染物的排放，從而促進了經(jīng)濟、社會與自然的良性循環(huán)。第二，循環(huán)經(jīng)濟可以解決資源短缺問題。目前，能源短缺已成為全球性問題，水、森林、土地等資源嚴重不足。而我們正處在十分重要的發(fā)展階段，工業(yè)化、城市化進程的加快，使得對資源能源的需求不斷增加，又因為技術(shù)不高、觀念落后，導致資源的利用效率差，從而資源成為了發(fā)展的瓶頸問題。循環(huán)經(jīng)濟采用資源 — 生產(chǎn) — 消費 — 二次資源”的封閉式流程，通過延 伸產(chǎn)業(yè)鏈，使資源在產(chǎn)業(yè)間形成層次遞進的多級利用和共享，有效提高資源利用效率。第三，循環(huán)經(jīng)濟可以解決生態(tài)脆弱問題。工業(yè)水平的突飛猛進帶來了社會經(jīng)濟的快速發(fā) 展，同時也使氣候、地理等環(huán)境條件更加惡劣，使工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到很大限制。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以有效保護、改善生態(tài)環(huán)境，解決經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)平衡之間的矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟意義重大，迫不容緩。黨的十七大指出：要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會。這是突破資源、環(huán)境瓶頸，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是新一屆中央領(lǐng)導集體審時度勢、 深謀遠慮而提出的一個非常重要的要求，具有很強的現(xiàn)實針對性、緊迫性、指導性和重大的戰(zhàn)略意義。然而，受經(jīng)濟實力不足、觀念相對落后、技術(shù)水平不高等因素影響，目前縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，只有沼氣池工程真正實現(xiàn)了變廢為寶、資源再利用，工業(yè)廢物循環(huán)利用還只局限于企業(yè)內(nèi)部實行清潔生產(chǎn)，科技含量不高，產(chǎn)業(yè)鏈不夠長，污染物再利用深度、廣度不夠，需進一步提高。 二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨的困難 近年來，我國有關(guān)部門和地區(qū)在借鑒國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成功經(jīng)驗和總結(jié)國內(nèi)開展資源節(jié)約和綜合利用取得成效的基礎(chǔ)上，積極探索推動 循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的不同模式，為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟積累了經(jīng)驗。但是當前在推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面還存在著實際困難和障礙：如對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性還缺乏足夠的認識，國家還沒有指導循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃和推進計劃，資源利用的指標和核算體系也不健全，法律法規(guī) 有待進一步完善，特別是再生資源回收利用方面的法規(guī)建設(shè)仍是薄弱環(huán)節(jié)，有效的激勵政策尚未建立起來，技術(shù)開發(fā)和推廣利用還不夠，還缺乏符合國情的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐體系，這些都是我們加快推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的障礙。 發(fā)展理念落后。受經(jīng)濟、文化、科技等因素的影響，企 業(yè)及公眾對循環(huán)經(jīng)濟理念了解不多，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性缺乏足夠的認識，尚未形成保護環(huán)境、維持生態(tài)、謀求發(fā)展的全局觀念，在生產(chǎn)、經(jīng)濟活動中，造成資源與環(huán)境無謂的浪費與污染。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。工業(yè)發(fā)展方面，因技術(shù)裝備差，科技含量不高，容易造成高能耗、高物耗、低效益；資源開發(fā)利用方面，副產(chǎn)品、廢棄物資源化程度低，這些造成了生態(tài)環(huán)境惡化，資源短缺與資源浪費并存的現(xiàn)象。 資金投入不足。受經(jīng)濟條件制約，縣財政比較困難，難以拿出更多的資金投放到循環(huán)經(jīng)濟項目、技術(shù)開發(fā)上。投入不足，資金使用效率低，在一 定程度上制約了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。 科技水平落后。目前縣域存在科技投入不足、科技人員少、科技服務體系不健全、適用科學技術(shù)推廣率低等問題，即使存在一批有資源、有市場、有效益的好項目與好機會，也會由于缺乏關(guān)鍵技術(shù)而影響產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，致使循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈處在較低層次。 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。雖然縣域經(jīng)濟水平與以往相比有了很大提高，但受歷史欠帳因素的影響，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對較弱，如尚未建成集中式污水處理廠、垃圾處理廠，在很大程度上制約了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。 三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，需要社會各方面要素的參與，需要觀念、制度、科技等因素不斷完善和提高。在觀念方面，要使綠色、環(huán)保、節(jié)約，成為全社會的基本共識，普及和提高政府、企業(yè)、公民的環(huán)境和資源意識。在制度方面，需要有政府的有力措施作保障，如規(guī)劃指導、立法規(guī)范、政策調(diào)控等等，完善政府的循環(huán)經(jīng)濟管理體系，充分發(fā)揮引導作用，綜合運用法律和經(jīng)濟手段，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供制度保障。在科技方面，要學習和引進其它地區(qū)節(jié)能降耗、廢物處理、能源替代等新方法和新技術(shù)，走新型工業(yè)化道路，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，走可持續(xù)發(fā)展的道路。 轉(zhuǎn)變觀念。把發(fā)展觀統(tǒng)一到黨中央提出的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀上來，在發(fā)展思路上徹底改變重開發(fā)輕節(jié)約、重速度輕效益、重外延發(fā)展輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求 GDP 增長忽視資源和環(huán)境的傾向。 搞好規(guī)劃。用循環(huán)經(jīng)濟理念指導編制各類規(guī)劃，加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合 利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃工作，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標及分階段的推進計劃。 調(diào)整結(jié)構(gòu)。引導和鼓勵發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) ，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產(chǎn)業(yè)，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效益，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。 完善政策。建立節(jié)約資源和保護環(huán)境的機制，調(diào)整和落實投資政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金支持力度。研究并落實促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格政策和收費政策，形成有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境。 依靠科技。學習、引進具有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接，借鑒、推廣零排放技術(shù)、再生資源的回收處 理技術(shù)以及綠色再制造等技術(shù)，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓，建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和咨詢服務體系。 示范推廣。在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作。通過試點，找出適合縣情的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和促進再生資源循環(huán)利用的法規(guī)政策和措施。通過試點引路，為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供示范和借鑒。 強化管理。加強企業(yè)資源環(huán)境管理是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)，故要在企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟奠定基礎(chǔ)。在企業(yè)內(nèi)部要建立健全資源節(jié)約管理制度，加強資源消耗定額管理、生產(chǎn)成本管理、全面質(zhì)量管理，建立有效的激勵和約束機制，調(diào)動職工節(jié)約降耗的積極性。 宣傳教育。組織開展形式多樣的宣傳培訓活動，提高全社會特別是各級領(lǐng)導對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重要性和緊迫性的認識，引導全社會樹立正確的消費觀，鼓勵使用資源節(jié)約性產(chǎn)品，抵制過渡包裝等浪費資源的行為，逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式。