【正文】 。加大婦女干部的培養(yǎng)選拔力度，讓更多的女干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。要通過(guò)上掛、下派和交 流到同級(jí)黨政部門任職等方式，加大對(duì)婦聯(lián)干部的交流力度。建議將長(zhǎng)期在婦聯(lián)系統(tǒng)工作的優(yōu)秀干部交流到黨政部門或經(jīng)濟(jì)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位任職。同時(shí)，注重選派德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ膵D聯(lián)干部選任到黨政“一把手”的位置。組織部門在制定培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作計(jì)劃時(shí)，主動(dòng)征求婦聯(lián)組織的意見，在選拔任用女干部時(shí)，注意聽取婦聯(lián)組織的意見。適當(dāng)提高兼職村婦代會(huì)主任工資待遇，對(duì)離任村婦代會(huì)主任待遇問(wèn)題，要通過(guò)調(diào)查研究，全面掌握情況，為上級(jí)制定決策提供可靠依據(jù)。 加大對(duì)婦女和婦聯(lián)干部的培訓(xùn)、鍛煉。要依托婦女 教育培訓(xùn)基地，開展思想、素質(zhì)、技能、禮儀方面的知識(shí)培訓(xùn)，使廣大婦女掌握一定的科技知識(shí)和具備參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的能力。把婦聯(lián)干部的選拔、培養(yǎng)和使用納入干部總體規(guī)劃和總體部署，制定相應(yīng)的考核辦法，通過(guò)公開選拔、公推公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，建議各級(jí)組織部門和有關(guān)部門創(chuàng)造條件，使培養(yǎng)與使用相結(jié)合，有計(jì)劃選送婦聯(lián)干部深造，有目的地安排年輕干部，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、到艱苦環(huán)境中磨練。改變婦聯(lián)干部兼職現(xiàn)象，做到婦女工作專職專人，利用黨委換屆之機(jī)，選派優(yōu)秀的婦聯(lián)干部進(jìn)“兩委”。 第五篇：縣域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的困難和對(duì)策調(diào)研報(bào)告 縣域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的困難和對(duì)策調(diào)研報(bào)告 一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是繼原始經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后，在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它主要希望解決的是由工業(yè)化所帶來(lái)的資源耗竭與環(huán)境污染問(wèn)題。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑及手段，具有重大的社會(huì)意義和現(xiàn)實(shí)意義：第一，循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以解決污染嚴(yán)重問(wèn)題。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)遵循的是“資源 —生產(chǎn) — 消費(fèi) — 廢棄物排放”單向的線性過(guò)程，其結(jié)果是資源和能源越來(lái)越少，而垃圾和污染卻日益增長(zhǎng)，這將給生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)劇大的壓 力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循低開采、低消耗、低排放和高利用原則，變廢為寶，使原來(lái)的污染物和廢棄物資源化、再利用，既提高了生態(tài)環(huán)境的利用效率，又減少了污染物的排放，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然的良性循環(huán)。第二，循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以解決資源短缺問(wèn)題。目前，能源短缺已成為全球性問(wèn)題，水、森林、土地等資源嚴(yán)重不足。而我們正處在十分重要的發(fā)展階段，工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，使得對(duì)資源能源的需求不斷增加，又因?yàn)榧夹g(shù)不高、觀念落后，導(dǎo)致資源的利用效率差，從而資源成為了發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)采用資源 — 生產(chǎn) — 消費(fèi) — 二次資源”的封閉式流程，通過(guò)延 伸產(chǎn)業(yè)鏈，使資源在產(chǎn)業(yè)間形成層次遞進(jìn)的多級(jí)利用和共享，有效提高資源利用效率。第三，循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以解決生態(tài)脆弱問(wèn)題。工業(yè)水平的突飛猛進(jìn)帶來(lái)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā) 展，同時(shí)也使氣候、地理等環(huán)境條件更加惡劣，使工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到很大限制。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以有效保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)平衡之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意義重大，迫不容緩。黨的十七大指出：要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。這是突破資源、環(huán)境瓶頸，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體審時(shí)度勢(shì)、 深謀遠(yuǎn)慮而提出的一個(gè)非常重要的要求，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性、緊迫性、指導(dǎo)性和重大的戰(zhàn)略意義。然而，受經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足、觀念相對(duì)落后、技術(shù)水平不高等因素影響，目前縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，只有沼氣池工程真正實(shí)現(xiàn)了變廢為寶、資源再利用，工業(yè)廢物循環(huán)利用還只局限于企業(yè)內(nèi)部實(shí)行清潔生產(chǎn)，科技含量不高，產(chǎn)業(yè)鏈不夠長(zhǎng)，污染物再利用深度、廣度不夠，需進(jìn)一步提高。 二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的困難 近年來(lái)，我國(guó)有關(guān)部門和地區(qū)在借鑒國(guó)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)國(guó)內(nèi)開展資源節(jié)約和綜合利用取得成效的基礎(chǔ)上，積極探索推動(dòng) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同模式，為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)積累了經(jīng)驗(yàn)。但是當(dāng)前在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還存在著實(shí)際困難和障礙：如對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，國(guó)家還沒(méi)有指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和推進(jìn)計(jì)劃，資源利用的指標(biāo)和核算體系也不健全，法律法規(guī) 有待進(jìn)一步完善，特別是再生資源回收利用方面的法規(guī)建設(shè)仍是薄弱環(huán)節(jié)，有效的激勵(lì)政策尚未建立起來(lái)，技術(shù)開發(fā)和推廣利用還不夠，還缺乏符合國(guó)情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系，這些都是我們加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的障礙。 發(fā)展理念落后。受經(jīng)濟(jì)、文化、科技等因素的影響，企 業(yè)及公眾對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念了解不多，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，尚未形成保護(hù)環(huán)境、維持生態(tài)、謀求發(fā)展的全局觀念，在生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，造成資源與環(huán)境無(wú)謂的浪費(fèi)與污染。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。工業(yè)發(fā)展方面，因技術(shù)裝備差，科技含量不高，容易造成高能耗、高物耗、低效益；資源開發(fā)利用方面，副產(chǎn)品、廢棄物資源化程度低，這些造成了生態(tài)環(huán)境惡化，資源短缺與資源浪費(fèi)并存的現(xiàn)象。 資金投入不足。受經(jīng)濟(jì)條件制約，縣財(cái)政比較困難，難以拿出更多的資金投放到循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、技術(shù)開發(fā)上。投入不足，資金使用效率低，在一 定程度上制約了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 科技水平落后。目前縣域存在科技投入不足、科技人員少、科技服務(wù)體系不健全、適用科學(xué)技術(shù)推廣率低等問(wèn)題，即使存在一批有資源、有市場(chǎng)、有效益的好項(xiàng)目與好機(jī)會(huì)，也會(huì)由于缺乏關(guān)鍵技術(shù)而影響產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，致使循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈處在較低層次。 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。雖然縣域經(jīng)濟(jì)水平與以往相比有了很大提高，但受歷史欠帳因素的影響，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對(duì)較弱，如尚未建成集中式污水處理廠、垃圾處理廠，在很大程度上制約了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面要素的參與，需要觀念、制度、科技等因素不斷完善和提高。在觀念方面，要使綠色、環(huán)保、節(jié)約，成為全社會(huì)的基本共識(shí)，普及和提高政府、企業(yè)、公民的環(huán)境和資源意識(shí)。在制度方面，需要有政府的有力措施作保障，如規(guī)劃指導(dǎo)、立法規(guī)范、政策調(diào)控等等，完善政府的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體系，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供制度保障。在科技方面，要學(xué)習(xí)和引進(jìn)其它地區(qū)節(jié)能降耗、廢物處理、能源替代等新方法和新技術(shù)，走新型工業(yè)化道路，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，走可持續(xù)發(fā)展的道路。 轉(zhuǎn)變觀念。把發(fā)展觀統(tǒng)一到黨中央提出的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，在發(fā)展思路上徹底改變重開發(fā)輕節(jié)約、重速度輕效益、重外延發(fā)展輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求 GDP 增長(zhǎng)忽視資源和環(huán)境的傾向。 搞好規(guī)劃。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)編制各類規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合 利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃工作，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)及分階段的推進(jìn)計(jì)劃。 調(diào)整結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) ，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效益，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。 完善政策。建立節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制，調(diào)整和落實(shí)投資政策，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持力度。研究并落實(shí)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格政策和收費(fèi)政策，形成有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境。 依靠科技。學(xué)習(xí)、引進(jìn)具有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接，借鑒、推廣零排放技術(shù)、再生資源的回收處 理技術(shù)以及綠色再制造等技術(shù)，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和咨詢服務(wù)體系。 示范推廣。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。通過(guò)試點(diǎn)，找出適合縣情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和促進(jìn)再生資源循環(huán)利用的法規(guī)政策和措施。通過(guò)試點(diǎn)引路，為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供示范和借鑒。 強(qiáng)化管理。加強(qiáng)企業(yè)資源環(huán)境管理是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，故要在企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。在企業(yè)內(nèi)部要建立健全資源節(jié)約管理制度，加強(qiáng)資源消耗定額管理、生產(chǎn)成本管理、全面質(zhì)量管理，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)職工節(jié)約降耗的積極性。 宣傳教育。組織開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，提高全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的消費(fèi)觀，鼓勵(lì)使用資源節(jié)約性產(chǎn)品，抵制過(guò)渡包裝等浪費(fèi)資源的行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。