【正文】 方面：女性創(chuàng)業(yè)思想淡薄，缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣，求穩(wěn)怕亂，調(diào)查中 ，有 34%的人缺乏勇氣和魄力， 17%的人認(rèn)為還沒(méi)到萬(wàn)不得已的地步。過(guò)多的義務(wù)、阻力、壓力使許多女性沒(méi)時(shí)間、心情、體力去吸收各方面的信息和知識(shí)，去發(fā)現(xiàn)和思考問(wèn)題。缺少創(chuàng)業(yè)資金，占有市場(chǎng)要素比重低。三是金融危機(jī)造成失業(yè)女性增加。此外，受金融危機(jī)的影響，我縣企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，就業(yè)崗位減少，使得女性失業(yè)人員和新增就業(yè)人員無(wú)崗就業(yè)。 農(nóng)村婦女發(fā)展存在的主要問(wèn)題。農(nóng)村婦女在獲取教育資源中處于劣勢(shì)，加上婦女對(duì)自身的期望值較低，導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的婦女的綜合素質(zhì)普遍偏低。被調(diào)查的婦女 67%為小學(xué)文化，因此婦女對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、致富信息、致富項(xiàng)目、技術(shù)及經(jīng)營(yíng)管理等方面知識(shí)吸收能力較差，導(dǎo)致知識(shí)匱乏，嚴(yán)重影響了婦女的勞動(dòng)回報(bào)率。一是家庭暴力問(wèn)題。以 **縣為例， 2021 年，共接待維權(quán)上訪案件 145 件，其中家庭暴力類案件 61 件，占上訪案件總數(shù)的42%，并且在總體上呈逐年上升的趨勢(shì)。家庭暴力當(dāng)事人單位和司法部門大多認(rèn)為家庭暴力是家務(wù)事、不愿管、不便管，不履行《婚姻法》、婦女法中規(guī)定的關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的法定義務(wù)，女性受到人身傷害后獲賠難、獲賠低。家庭暴力問(wèn)題嚴(yán)重地影響了女性甚至孩子的身心健康，破壞了社會(huì)的和諧。在婦女戶口遷移、生育觀念等方面仍然存在嫁夫隨夫遷戶口、重男輕女等問(wèn)題。離婚婦女在共有財(cái)產(chǎn)分割中仍處于 弱勢(shì)。 培養(yǎng)選拔女干部存在的主要問(wèn)題。我縣人大女代表和政協(xié)女委員的比例僅為 %和 ％。全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位女干部總數(shù)為 3200 人，副科級(jí)以上女干部 218 人，副處級(jí)以上女干部 6 名，占同級(jí)干部的比例均不高。女性領(lǐng)導(dǎo)干部、女職工退二線退休年齡存在“男女不平 等”的現(xiàn)象。一是扶貧救助資金籌措困難，對(duì)弱勢(shì)婦女兒童權(quán)益維護(hù)不利。而象民政、就業(yè)等部門的救助有專門的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，可以快速地幫助那時(shí)臨時(shí)要求救助 的對(duì)象解決問(wèn)題。基層?jì)D聯(lián)組織經(jīng)費(fèi)不足是普遍存在的共性問(wèn)題，縣級(jí)婦聯(lián)經(jīng)費(fèi)原則上要求詳細(xì)計(jì)劃，一事一請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，村級(jí)婦聯(lián)組織沒(méi)有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所，婦聯(lián)就業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，特別是 村級(jí)婦代會(huì)主任的崗位培訓(xùn)和農(nóng)村婦女的技能培訓(xùn)工作沒(méi)有資金保障。 婦兒工委辦職能受到限制。政府在婦女兒童工作中起主導(dǎo)作用，但實(shí)際工作中基本上是婦聯(lián)唱主角，代行政府行政職能，具體工作由婦聯(lián)牽頭實(shí)施，而婦聯(lián)又由于位微權(quán)輕而職能受到限制，致使工作開(kāi)展起來(lái)困難重重。一是婦聯(lián)干部政治待遇偏低，主要表現(xiàn)為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例偏低，基層女干部交流提拔力度不夠，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、縣直婦委會(huì)主任從事婦聯(lián)工作多年仍不能按政策解決副科待遇等。 80%以上的婦代會(huì)主任兼計(jì)劃生育專干，年終卻只發(fā)計(jì)生工資，造成了“計(jì)生專干兼婦聯(lián)”而兼職不兼薪的現(xiàn)象。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部兼職問(wèn)題。二是基層?jì)D女干部素質(zhì)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 二、解決問(wèn)題的對(duì)策及建議： 進(jìn)一步優(yōu)化女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)女性創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。二是以“雙學(xué)雙比”、“美德在農(nóng)家”等創(chuàng)建活動(dòng)為載體，扶持發(fā)展一批“巾幗示范村”。引導(dǎo)和扶持婦女參與發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)，建立一批“婦”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品示范基地。在創(chuàng)業(yè)融資方面，推動(dòng)建 立婦女創(chuàng)業(yè)資金，為具有一定發(fā)展?jié)摿Φ呐髽I(yè)主提供政策支持。各新聞媒體要加強(qiáng)宣傳力度，為女性創(chuàng)業(yè)提供學(xué)習(xí)、交流、發(fā)展的平臺(tái)。一是進(jìn)一步明確公、檢、法、司、醫(yī)院、婦聯(lián)等部門在反家暴方面的工作職責(zé)。社會(huì)各階層、執(zhí)法機(jī)關(guān)要改變“清官難斷家務(wù)事”的漠視態(tài)度，對(duì)于家庭暴力不僅要管，而且要齊抓共管加 大治理力度。成立預(yù)防和制止家庭暴力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立家庭暴力干預(yù)機(jī)制，規(guī)范操作程序，提供人性化服務(wù)，對(duì)家庭暴力的典型案例，應(yīng)公開(kāi)審理和在電視等媒體上曝光，嚴(yán)厲打擊家庭暴力違法犯罪，有效震懾家庭暴力發(fā)生。二 是保證無(wú)過(guò)錯(cuò)方的財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)。在婚姻家庭與婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益保障中，應(yīng)增加對(duì)無(wú)效婚姻財(cái)產(chǎn)處置的內(nèi)容。一是要增加各級(jí)婦聯(lián)組織的經(jīng)費(fèi)投入，解決困擾縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。各級(jí)各部門要在政策、資金等多方面支持婦聯(lián)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，上級(jí)組織要積極為基層?jì)D聯(lián)爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大項(xiàng)目化運(yùn)作。自上而下積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門的項(xiàng)目資金的支持，協(xié)調(diào)撥付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、增加工作經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，從而為提高婦女干部的工作能力，增強(qiáng)農(nóng)村婦女增收致富的技能。加大婦女干部的培養(yǎng)選拔力度，讓更多的女干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。建議將長(zhǎng)期在婦聯(lián)系統(tǒng)工作的優(yōu)秀干部交流到黨政部門或經(jīng)濟(jì)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位任職。組織部門在制定培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作計(jì)劃時(shí)，主動(dòng)征求婦聯(lián)組織的意見(jiàn)，在選拔任用女干部時(shí)，注意聽(tīng)取婦聯(lián)組織的意見(jiàn)。 加大對(duì)婦女和婦聯(lián)干部的培訓(xùn)、鍛煉。把婦聯(lián)干部的選拔、培養(yǎng)和使用納入干部總體規(guī)劃和總體部署，制定相應(yīng)的考核辦法，通過(guò)公開(kāi)選拔、公推公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，建議各級(jí)組織部門和有關(guān)部門創(chuàng)造條件，使培養(yǎng)與使用相結(jié)合，有計(jì)劃選送婦聯(lián)干部深造，有目的地安排年輕干部，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、到艱苦環(huán)境中磨練。 第五篇：縣域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的困難和對(duì)策調(diào)研報(bào)告 縣域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的困難和對(duì)策調(diào)研報(bào)告 一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是繼原始經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后，在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它主要希望解決的是由工業(yè)化所帶來(lái)的資源耗竭與環(huán)境污染問(wèn)題。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)遵循的是“資源 —生產(chǎn) — 消費(fèi) — 廢棄物排放”單向的線性過(guò)程，其結(jié)果是資源和能源越來(lái)越少，而垃圾和污染卻日益增長(zhǎng)，這將給生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)劇大的壓 力。第二，循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以解決資源短缺問(wèn)題。而我們正處在十分重要的發(fā)展階段，工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，使得對(duì)資源能源的需求不斷增加，又因?yàn)榧夹g(shù)不高、觀念落后，導(dǎo)致資源的利用效率差，從而資源成為了發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。第三，循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以解決生態(tài)脆弱問(wèn)題。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以有效保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)平衡之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。黨的十七大指出：要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。然而，受經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足、觀念相對(duì)落后、技術(shù)水平不高等因素影響，目前縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，只有沼氣池工程真正實(shí)現(xiàn)了變廢為寶、資源再利用，工業(yè)廢物循環(huán)利用還只局限于企業(yè)內(nèi)部實(shí)行清潔生產(chǎn)，科技含量不高，產(chǎn)業(yè)鏈不夠長(zhǎng)，污染物再利用深度、廣度不夠，需進(jìn)一步提高。但是當(dāng)前在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還存在著實(shí)際困難和障礙：如對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，國(guó)家還沒(méi)有指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和推進(jìn)計(jì)劃，資源利用的指標(biāo)和核算體系也不健全，法律法規(guī) 有待進(jìn)一步完善，特別是再生資源回收利用方面的法規(guī)建設(shè)仍是薄弱環(huán)節(jié)，有效的激勵(lì)政策尚未建立起來(lái)，技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣利用還不夠，還缺乏符合國(guó)情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系，這些都是我們加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的障礙。受經(jīng)濟(jì)、文化、科技等因素的影響，企 業(yè)及公眾對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念了解不多，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，尚未形成保護(hù)環(huán)境、維持生態(tài)、謀求發(fā)展的全局觀念，在生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，造成資源與環(huán)境無(wú)謂的浪費(fèi)與污染。工業(yè)發(fā)展方面，因技術(shù)裝備差，科技含量不高，容易造成高能耗、高物耗、低效益；資源開(kāi)發(fā)利用方面，副產(chǎn)品、廢棄物資源化程度低，這些造成了生態(tài)環(huán)境惡化，資源短缺與資源浪費(fèi)并存的現(xiàn)象。受經(jīng)濟(jì)條件制約，縣財(cái)政比較困難，難以拿出更多的資金投放到循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、技術(shù)開(kāi)發(fā)上。 科技水平落后。 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。 三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面要素的參與，需要觀念、制度、科技等因素不斷完善和提高。在制度方面，需要有政府的有力措施作保障，如規(guī)劃指導(dǎo)、立法規(guī)范、政策調(diào)控等等，完善政府的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體系，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供制度保障。 轉(zhuǎn)變觀念。 搞好規(guī)劃。 調(diào)整結(jié)構(gòu)。 完善政策。研究并落實(shí)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格政策和收費(fèi)政策，形成有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境。學(xué)習(xí)、引進(jìn)具有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接，借鑒、推廣零排放技術(shù)、再生資源的回收處 理技術(shù)以及綠色再制造等技術(shù)，開(kāi)展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和咨詢服務(wù)體系。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。通過(guò)試點(diǎn)引路，為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供示范和借鑒。加強(qiáng)企業(yè)資源環(huán)境管理是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，故要在企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。 宣傳教育。