【導(dǎo)讀】?jī)r(jià)總體持續(xù)上漲，引起人們的極大關(guān)注。面對(duì)國(guó)內(nèi)外糧食安全形勢(shì)發(fā)生的新變化，重新認(rèn)識(shí)我國(guó)的。糧食安全問(wèn)題，對(duì)于貫徹落實(shí)中央有關(guān)精神和要求、保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。糧食供給的價(jià)格彈性大，需求的價(jià)格彈性小，因而導(dǎo)致生產(chǎn)多了就。要出現(xiàn)“賣糧難”，谷賤傷農(nóng)；生產(chǎn)少了價(jià)格就要過(guò)分上漲，消費(fèi)者難以承受。受商品價(jià)值規(guī)律的支配，又受宏觀調(diào)控和政府干預(yù)的影響，往往后者起著穩(wěn)定價(jià)格的重要作用。糧食是基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品。糧食是國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略物資，是全體社會(huì)成員的必需商品，涉及千。的波動(dòng)，帶來(lái)連鎖反應(yīng)。糧食是基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品的屬性決定了國(guó)家應(yīng)扶持糧食生產(chǎn)，僅靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)難以解決糧食。又受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)影響。因此，政府必須采取特殊政策對(duì)糧食生產(chǎn)進(jìn)行長(zhǎng)期扶持。這也是世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)。糧食是多功能產(chǎn)品。具有保護(hù)自然、穩(wěn)定生態(tài)、促進(jìn)人與自然和諧相處的功能。于需迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)不足需。積不低于，凈進(jìn)口率5%左右。

　　

【正文】 主的局面，他們的文化水平較低、實(shí)用技術(shù)掌握困難。政府應(yīng)在加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和應(yīng)用科技能力的同時(shí)，注重引導(dǎo)和加強(qiáng)對(duì)通俗易行的實(shí)用型糧食增產(chǎn)技術(shù)研究的人才發(fā)展和經(jīng)費(fèi)投入，科研部門要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，致力于農(nóng)民投入少、簡(jiǎn)便易行的糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究，如糧食新品種的更新、拋秧栽培等省工省時(shí)、簡(jiǎn)便易行的糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。中央政府已將農(nóng)民的職業(yè)教育列入今后一個(gè)時(shí)期 “三農(nóng) ”工作的主要內(nèi)容。 政府要制定農(nóng)業(yè)職業(yè)教育長(zhǎng)期規(guī)劃，統(tǒng)合農(nóng)校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大和市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)資源，大規(guī)模地開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育工作，并將糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)技術(shù)列為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，培養(yǎng)、造就一大批年青、懂技術(shù)的糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和管理者。 （二）強(qiáng)化糧食市場(chǎng)運(yùn)作，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，進(jìn)一步完善糧食市場(chǎng)安全保障體系 加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作，確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。做到糧食生產(chǎn)供應(yīng) “保面積、穩(wěn)糧源、多渠道、保暢通、供得上、調(diào)得動(dòng)、管得住、有保障。 ” 繼續(xù)完善糧食儲(chǔ)備政策，充 分發(fā)揮好儲(chǔ)備糧在調(diào)節(jié)供求、穩(wěn)定市場(chǎng)等方面的作用。各級(jí)糧食儲(chǔ)備是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控最重要的手段之一。要根據(jù)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化和城市化發(fā)展等新情況，重新研究確定各級(jí)糧食儲(chǔ)備的合理規(guī)模。包括種子、飼料糧、保健品、副食品所需糧食都要列入其范圍。要按照 (中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例 )的要求，加強(qiáng)和改善中央儲(chǔ)備糧管理工作，確保在國(guó)家需要時(shí)調(diào)得動(dòng)，用得上。要督促各地根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，抓緊充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備，增強(qiáng)地方政府對(duì)糧食市場(chǎng)調(diào)控的責(zé)任和能力，為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的市場(chǎng)波動(dòng)打好物質(zhì)基礎(chǔ)，確保任何人任何時(shí)候都能買得到買得起他們所需的糧食。 統(tǒng)籌省內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，靈活運(yùn)用糧食調(diào)運(yùn)手段，為調(diào)節(jié)省內(nèi)糧食市場(chǎng)服務(wù)。堅(jiān)持 “立足本省自已生產(chǎn)，余缺適時(shí)調(diào)劑 ”的方針，根據(jù)本省糧食供需和市場(chǎng)變化情況，及時(shí)采取不同的手段，靈活運(yùn)用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，根據(jù)本省余缺適時(shí)調(diào)劑，為實(shí)現(xiàn)本省糧食總量平衡服務(wù)。同時(shí)，要鼓勵(lì)產(chǎn)銷區(qū)之間按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、自愿合作的原則，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的購(gòu)銷協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)糧食有序流通。 創(chuàng)新糧食安全觀，實(shí)現(xiàn)糧食安全保障體系化。糧食生產(chǎn)是 “糧食安全 ”的基礎(chǔ)。一是要建立穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)體系，特別是如何保護(hù)主產(chǎn)區(qū)利 益，穩(wěn)定提高優(yōu)質(zhì)專用糧生產(chǎn)能力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家和省級(jí)現(xiàn)代化商品基地。二是糧食貿(mào)易供應(yīng)體系，包括現(xiàn)貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)建設(shè)。三是糧食宏觀調(diào)控體系、糧食預(yù)警體系、社會(huì)保障體系和糧食法規(guī)體系建設(shè)。 （三）加強(qiáng)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)，建立和完善糧食安全預(yù)警系統(tǒng)及應(yīng)急機(jī)制 建立糧食安全預(yù)警系統(tǒng)及應(yīng)急機(jī)制，是加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，保證糧食安全的重要制度建設(shè)。目前我們對(duì)糧食市場(chǎng)的分析預(yù)測(cè)工作相對(duì)薄弱，糧食流通管理部門作為聯(lián)系生產(chǎn)和流通的橋梁和紐帶，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的分析預(yù)測(cè)工作，進(jìn)一步建立和完善既科學(xué)合 理、又具有可操作性的糧食安全預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、判斷糧食不安全狀態(tài)，發(fā)出預(yù)警報(bào)，及時(shí)啟動(dòng)該系統(tǒng)應(yīng)急措施，確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，使政府掌握保障糧食安全的主動(dòng)權(quán)。 定期分析和發(fā)布糧食供求市場(chǎng)信息，引導(dǎo)生產(chǎn)和流通。進(jìn)一步完善糧食流通信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，形成快速、更貼近市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程，提升糧食市場(chǎng)信息的收集、儲(chǔ)存能力，提高對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的分析和預(yù)測(cè)能力。 完善政府糧食安全預(yù)警系統(tǒng)。確定調(diào)控預(yù)警指標(biāo)，實(shí)施先兆預(yù)警。建立政府糧食安全預(yù)警系統(tǒng)，具體規(guī)定各有關(guān)部門的職責(zé)，做到職責(zé)分明，才能收到明顯成效 。特別是糧食主管部門和物價(jià)、工商、交通部門應(yīng)密切配合，做好糧油市場(chǎng)監(jiān)控工作，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，迅速有效地監(jiān)控全市糧食安全狀況。 建立全省和區(qū)域性糧食應(yīng)急機(jī)制。全省各地市要建立糧食安全預(yù)警應(yīng)急方案和成立糧食安全應(yīng)急指揮部，出現(xiàn)情況及時(shí)啟動(dòng)議案，確保糧食市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。并堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，充分發(fā)揮政府儲(chǔ)備糧食、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金以及重點(diǎn)糧食市場(chǎng)和骨干糧店、骨干糧食加工企業(yè)的作用，進(jìn)行調(diào)控，及時(shí)平抑糧價(jià)，穩(wěn)定市場(chǎng)。 （四）深化改革，促進(jìn)糧食加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 當(dāng)前發(fā)展 糧食加工，推進(jìn)糧食經(jīng)營(yíng)中遇到的困難與問(wèn)題，只有通過(guò)深化改革，進(jìn)一步加快發(fā)展來(lái)解決?？偟氖且鶕?jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》的精神，逐步實(shí)現(xiàn)由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)變；推進(jìn)糧食生產(chǎn)基地化、產(chǎn)加銷經(jīng)營(yíng)一體化、加工制品優(yōu)質(zhì)化的要求 ,把做大做強(qiáng)糧食加工龍頭企業(yè)，作為發(fā)展糧食生產(chǎn)重要抓手，促進(jìn)糧食加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 制定和實(shí)施發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)《全國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的精神，結(jié)合本地實(shí)際，編制和實(shí)施糧食加工發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)糧食加工業(yè)合理布局， 漸進(jìn)發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)分步實(shí)施的辦法和措施，納入實(shí)施單位目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。 做大做強(qiáng)糧食加工龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有發(fā)展前景且?guī)?dòng)力強(qiáng)的糧食加工龍頭企業(yè)，努力搞好技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高加工能力和產(chǎn)品質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；鼓勵(lì)企業(yè)之間的聯(lián)合和兼并，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的糧食加工企業(yè)，從基地建設(shè)、科研開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)加工、營(yíng)銷一體化等方面給予支持，以此來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)。 建立和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。規(guī)范合同契約訂單，逐步擴(kuò)大股份制、股份合作制經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是加快農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建立，將分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的中介組織，與龍頭企業(yè)一起參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是在完善現(xiàn)有合同契約為主的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的基礎(chǔ)上，加快建立股份合作制為主的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。三是樹(shù)立法制觀念，強(qiáng)化法律意識(shí)，用法律手段保證龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合同的法律效力。 加快糧食加工的集聚地建設(shè)。立足本地資源優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民間能人、個(gè)私業(yè)主在園區(qū)發(fā)展糧食加工企業(yè) ，促進(jìn)園區(qū)成為糧食、飼料加工企業(yè)的集聚區(qū)，并且?guī)?dòng)相關(guān)企業(yè)發(fā)展。 （五）加快發(fā)展有機(jī)綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，保證糧食的質(zhì)量安全。 目前我省對(duì)糧食質(zhì)量認(rèn)證相對(duì)較少，糧食是大宗的農(nóng)產(chǎn)品，也是居民的主要消費(fèi)品。民以食為天，食以安為先。糧食的質(zhì)量安全關(guān)系到大家的切身利益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理部門應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，普及農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民合理施肥、科學(xué)用藥。要進(jìn)一步凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品，有效保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)安全，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。 加大綠色食品宣傳力度。在廣播電視等宣傳媒體開(kāi)辟綠色食品開(kāi)發(fā)園地，在農(nóng)業(yè) 969155網(wǎng)站上完善綠色食品網(wǎng)頁(yè)，及時(shí)宣傳有關(guān)知識(shí)和報(bào)導(dǎo)我市綠色食品開(kāi)發(fā)進(jìn)展情況，引導(dǎo)廣大市民和農(nóng)村提高對(duì)綠色食品的認(rèn)識(shí)和參與發(fā)展生產(chǎn)的積極性，樹(shù)立 “不僅要多賣糧，還要賣優(yōu)質(zhì)糧 ”的觀念。 要竭盡全力，大做特做創(chuàng)品牌的工作，申報(bào)核準(zhǔn)獲取綠色標(biāo)志食品的工作。一是認(rèn)真制定糧食等大宗產(chǎn)品的 綠色食品認(rèn)證年度實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高 “三品 ”認(rèn)證率。二是確立創(chuàng)建 “綠色糧食 ”品牌的目標(biāo)、任務(wù)，層層分解，落實(shí)到種糧農(nóng)戶。同時(shí)，推動(dòng)各種形式的，以經(jīng)營(yíng)綠色稻谷銷售為主的農(nóng)村合作組織的組建、創(chuàng)辦。三是根據(jù)對(duì)土壤、水質(zhì)、大氣等的科學(xué)嚴(yán)格檢測(cè)，確定 “綠色糧食 ”生產(chǎn)面積，建檔進(jìn)冊(cè)，插牌標(biāo)明。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的耕作、施肥、管理一整套技術(shù)規(guī)程，確保 “綠色糧食 ”質(zhì)量上檔次。四是對(duì)現(xiàn)有的各種所有制的糧食加工企業(yè)，進(jìn)行排隊(duì)整頓，確立綠色稻谷的加工企業(yè)。并按 “綠色糧食 ”生產(chǎn)的要求，進(jìn)行必要的技術(shù)改造，產(chǎn)品包裝 改造。 加強(qiáng)綠色食品研究推廣與服務(wù)。要充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)科技人員的作用，致力于促進(jìn)我市綠色食品事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)綠色食品開(kāi)發(fā)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，協(xié)調(diào)綠色食品科研、生產(chǎn)、銷售、監(jiān)測(cè)等方面的關(guān)系，組織我市從事和熱心于綠色食品管理、科研、教育、生產(chǎn)、貯運(yùn)、銷售、監(jiān)測(cè)、咨詢等活動(dòng)的單位和個(gè)人，開(kāi)展綠色食品事業(yè)理論研究、人員培訓(xùn)、社會(huì)監(jiān)督、信息咨詢、科技推廣與服務(wù)。為發(fā)展安全農(nóng)產(chǎn)品，改善和提高人民生活水平，增強(qiáng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力，推動(dòng)我市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。 課題組長(zhǎng)：何景銓 課題成員：楊孝彩 陳盛榮 許宗得 林玉祺 金 鉞 陳 燕 馬彬 執(zhí) 筆：許宗得 解決好福建省糧食安全之思考 （ 2020年 5月 180） 民以食為天，糧食是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要物資，我省是缺糧省，解決好我省的糧食安全問(wèn)題是十分重要的，現(xiàn)談幾點(diǎn)個(gè)人意見(jiàn)。 一、給足政策，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。去年 1月 30 日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》作為 2020年中央一號(hào)文件公布了 ,這是在我國(guó)總體上已進(jìn)入 “ 以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng) ” 的大背景下頒布的。文件中關(guān)于努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)， ’農(nóng)民持續(xù)增收占有相當(dāng)大的比例?？梢?jiàn)， “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題，特別是糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收問(wèn)題仍是重中之重，給足政策、努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，是解決好我省糧食安全問(wèn)題的關(guān)鍵。其一，我們必須從思想上提高對(duì)糧食生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。解決好糧食安全問(wèn)題，首要的是要解決好糧食生產(chǎn)問(wèn)題，那種認(rèn)為糧食緊張靠進(jìn)口或只重視 “ 引糧人閩 ” 而忽視 “ 立足本省 ” 的做法都是錯(cuò)誤的。 要從思想上提高對(duì)糧食生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，將糧食生產(chǎn)做為考核省長(zhǎng)、縣市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)指標(biāo)，層層落實(shí)到位。其二，必須加強(qiáng)對(duì)利民惠民政策貫徹情況的監(jiān)督檢查。為穩(wěn)定糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，中央出臺(tái)的一系列以工哺農(nóng)的各項(xiàng)利民惠民政策是適時(shí)的。政策是靠人去貫徹執(zhí)行的，如果不加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)政策的貫徹情況的監(jiān)督檢查，不出臺(tái)相應(yīng)的違規(guī)責(zé)任追究約束機(jī)制，中央再好的政策也很難真正落實(shí)到位。其三，從省情出發(fā)，加大對(duì)糧農(nóng)的政策扶持力度。應(yīng)從省情出發(fā)，加大對(duì)我省產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的政策扶持力度。首先，要加強(qiáng)對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的管理；其次，應(yīng)出臺(tái)引糧 入閩各項(xiàng)鼓勵(lì)政策與措施，如給予購(gòu)糧補(bǔ)貼與減免稅費(fèi)等。再次，在中央糧食價(jià)外直補(bǔ)的基礎(chǔ)上，考慮另加適當(dāng)?shù)氖?nèi)種糧補(bǔ)貼，以激勵(lì)農(nóng)民種糧。 二、立足省內(nèi)，調(diào)劑好產(chǎn)銷區(qū)糧食余缺。福建年糧食缺口約 700萬(wàn)噸，靠省外調(diào)入和進(jìn)口來(lái)解決。而南平、三明、龍巖三市，每年稻谷仍有節(jié)余且稻谷品質(zhì)明顯優(yōu)于周邊產(chǎn)糧省。所以，要把省內(nèi)產(chǎn)銷區(qū)糧食余缺調(diào)劑好。筆者認(rèn)為： 要發(fā)揮政府職能作用，幫助省內(nèi)產(chǎn)銷區(qū)企業(yè)建立穩(wěn)固的購(gòu)銷關(guān)系。出臺(tái)相關(guān)措施與優(yōu)惠政策，幫助產(chǎn)銷區(qū)企業(yè)建立穩(wěn)固的購(gòu)銷合作關(guān)系。 開(kāi)好省內(nèi)糧食購(gòu)銷協(xié)作洽談會(huì)。在互利互惠的原 則下，一年一屆。 跨越產(chǎn)銷地理區(qū)域，組建糧食購(gòu)銷聯(lián)營(yíng)公司。因地制宜，因企制宜地組建好形式多樣的糧食購(gòu)銷聯(lián)營(yíng)公司，不僅能調(diào)劑好省內(nèi)產(chǎn)銷區(qū)的糧食余缺，而且還能減少二次集運(yùn)、節(jié)約成本等費(fèi)用，使企業(yè)獲得更大的利潤(rùn)空間。 三、居安思危，在省內(nèi)產(chǎn)區(qū)建立儲(chǔ)備糧輪換基地。儲(chǔ)備糧輪換機(jī)制是糧食安全體系的重要保障，在產(chǎn)區(qū)南平、三明、龍巖三市各建一個(gè)上規(guī)模的儲(chǔ)備糧輪換基地，這不僅能有效緩解我省的糧食缺口問(wèn)題，而且還能有效地激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓產(chǎn)糧山區(qū)的農(nóng)民增收，用訂單方式將儲(chǔ)備糧輪換任務(wù)落到實(shí)處。將儲(chǔ)備糧輪換的任務(wù)分解給產(chǎn) 區(qū)，將價(jià)格明確下來(lái)，讓農(nóng)民心中有數(shù)早核算。與此同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，為把好糧質(zhì)入庫(kù)關(guān)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的條件，只有這樣，儲(chǔ)備糧輪換的訂單任務(wù)才能得以保質(zhì)保量的完成，我省的糧食安全體系才會(huì)更加牢靠。 (作者：勝輝 單位：福建省建陽(yáng)市糧食購(gòu)銷有限公司 ) 福建省糧食安全問(wèn)題剖析 20200822 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化糧食流通體制改革，必須以保證糧食安全為前提。福建人多地少，糧食供需矛盾歷來(lái)突出，而且隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的持續(xù)增長(zhǎng)，糧經(jīng)爭(zhēng)地矛盾日趨尖銳，糧食產(chǎn)需缺口不斷擴(kuò)大。因此，正確分析判斷我省的糧食安全狀況，對(duì)當(dāng)前引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化糧食流通體制改革具有積極作用和重大意義。本文從全省糧食供需狀況分析入手，研究福建糧食安全問(wèn)題，探討構(gòu)建福建省糧食安全保障體系的戰(zhàn)略途徑。 一、 當(dāng)前我省糧食安全的判斷與分析 我省糧食生產(chǎn)總量呈波動(dòng)性增長(zhǎng)，但人均占有量下降。建國(guó) 50多年來(lái)，我省糧食總量呈現(xiàn)出波浪式發(fā)展態(tài)勢(shì)，即每經(jīng)歷 4— 6年左右的上升期，就會(huì)出現(xiàn)一次 2— 4年的下滑期。改革開(kāi)放以來(lái)，我省糧食生產(chǎn)取得較大發(fā)展。 2020年糧食總產(chǎn)量達(dá) 噸 ,比 1978年增加 ,增長(zhǎng) %； “ 九五 ” 期間，我省糧食總產(chǎn)量累計(jì) ,比 “ 八五 ” 增加 ,增長(zhǎng) %,年均產(chǎn)糧 ,比 “ 八五 ” 時(shí)期年平均多 。但由于人多地少，人口的增長(zhǎng)快于糧食產(chǎn)量的提高，因此， 2020年全省人均產(chǎn)糧食僅 ,比 1978年的 少 ,下降 %。 糧食供需基本平衡，但產(chǎn)需缺口逐漸擴(kuò)大。從 2020年糧食供需情況看，雖然我省全年糧食總產(chǎn)量減產(chǎn) ，下降 %，是建國(guó)以 來(lái)減產(chǎn)最多的一年。但由于省外調(diào)入 545萬(wàn)噸，比上年增加 75萬(wàn)噸，增長(zhǎng) 16%，加上農(nóng)