【正文】 ，迫使一些地方政府在項目投資上置全局性資源浪 費、生產(chǎn)能力過剩而不顧，低效益、低水平地重復引進、生產(chǎn)、建設，從而導致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)趨同現(xiàn)象不斷加劇。這不僅抑制了地區(qū)經(jīng)濟比較優(yōu)勢的發(fā)揮，喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模 經(jīng)濟效益，而且影響國民經(jīng)濟整體效益的提高。地方割據(jù)現(xiàn)象仍比較嚴重。在地區(qū)差距日漸擴大的背景下，受地方利益的驅(qū)使，各 地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實行地方保護主義。如區(qū)域間為爭奪緊俏資源而 展開的資源大戰(zhàn)；構(gòu)筑名目繁多的貿(mào)易壁壘和行政壁壘；互相實行資源、技術、人才、商品 的壟斷和封鎖等來保護本地區(qū)的利益。不僅造成了流通渠道堵塞，各種商品和生產(chǎn)要素不能 自由流動，而且使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢無法互補，造成資源浪費，并最終導致競爭、開放、統(tǒng)一的國內(nèi)大市場難以形成。目前，各地區(qū)進一步擴張面臨的共同障礙，是行政體制 分割，各自為政，行政性區(qū)際關系替代了市場性區(qū)際關系，難以做到資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟 融合。不發(fā)達地區(qū)的造血功能不足。對不發(fā)達地區(qū)而言，其基礎設施建設明顯落后于沿 海發(fā)達地區(qū)，優(yōu)惠政策也沒有絕對的優(yōu)勢，缺乏足夠的吸引力，更為重要的是不發(fā)達地區(qū)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)落后，缺乏對外部資金的吸引力。人才缺乏，科研經(jīng)費不足，使不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā) 展雪上加霜?！百Y源換增長”模式普遍存在。很多地方政府用土地和優(yōu)惠政策招商引資作為促使 本地經(jīng)濟發(fā)展和 GDP 增長的最優(yōu)選擇，這是區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨的一個最普遍的問題。三、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議加強宏觀調(diào)控，進行必要的政府干預。從我國目前體制轉(zhuǎn)軌時期的特殊情況來看，雖然社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)初步形成了，但是市場發(fā)育還不充分，各地經(jīng)濟的市場化水平差 距很大，全國統(tǒng)一的市場尚未形成。所以政府應通過轉(zhuǎn)變自身職能，促進市場發(fā)育，為區(qū)域 經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的市場環(huán)境。同時，還應通過制定適當?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟政策，防止市場機 制的自發(fā)作用導致地區(qū)差距講一步擴大。為解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的非均衡性問題，實現(xiàn)共同富 裕的目標，政府通過必要的投資傾斜和政策傾斜，加強不發(fā)達地區(qū)的智力投資，扶持落后地 區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，通過宏觀調(diào)控措施，達到各個經(jīng)第五篇：淺談我國糧食安全生產(chǎn)問題淺談我國糧食安全生產(chǎn)問題自2008年9月全球金融危機爆發(fā)以來，人們幾乎把所有的目光都集中到金融問題上。但隨著金融業(yè)逐漸走出危機，糧食問題勢必會浮出水面。雖然2008年我國糧食總產(chǎn)量達到52,850萬噸，%，連續(xù)5年增產(chǎn)，但我國面臨的糧食問題仍十分嚴峻，下面就此談幾點看法。一、堅守耕地面積18億畝的紅線據(jù)國土資源部公布的2008年全國土地利用變更調(diào)查結(jié)果顯示，截至2008年12月31日，比上一減少29萬畝。這已是耕地面積第12年持續(xù)下降。，12年間，相當于減少了一個目前耕地面積超過1億畝的大省。要保證我國耕地面積不會進一步縮減，一要強化土地用途管制，“實行世界上最嚴格的耕地保護制度”；二要大力治理水土流失嚴重，以及農(nóng)業(yè)缺水地區(qū)的水源問題；三要賦予農(nóng)民土地長久的承包權，在土地價格形成過程中，使農(nóng)民享有定價權，以使其獲得社會平均利潤，并形成穩(wěn)定的預期。二、提高農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食價格近年來由于我國城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷擴大，農(nóng)民的收入增長速度過慢，有時甚至在扣除種糧成本后，凈利潤為負，農(nóng)民入不敷出，導致大量農(nóng)民進城務工，以謀求一份更高收益的工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國流動的農(nóng)民工數(shù)量有1億人之多！這樣龐大的人口流動，不僅會給社會安全帶來影響，更重要的是使農(nóng)村里沒有足夠的勞動力種糧。因此我們必須要充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性，在保證農(nóng)民土地長久承包權的同時，要穩(wěn)定糧食價格，盡量做到使糧價穩(wěn)中有升，確保農(nóng)民的腰包逐漸鼓起來。只有農(nóng)民的收益得到保障后，農(nóng)民才有更大的種糧積極性。三、科學種田，提高糧食產(chǎn)量我國人多地少，以7%的土地養(yǎng)活了世界22%的人口，而國際糧價在一定程度上受到大金融炒家的炒作，曾一度達到峰值，因此我們不能過于依賴進口糧食。所以我們一方面要提高農(nóng)民的科學技術知識，每年定期派科技人員下鄉(xiāng)指導農(nóng)民科學種田，將先進的科學技術教給農(nóng)民并指導其用于實踐；另一方面要加大對糧食種植、加工方面的科學投入，研制出諸如超級雜交水稻等優(yōu)秀糧食品種，提高單位土地的糧食產(chǎn)量。四、嚴格規(guī)范轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、進口、加工及銷售活動我國是世界上第一個批準轉(zhuǎn)基因作物商品化的國家，也是世界上種植轉(zhuǎn)基因作物、雜交水稻、玉米面積最大的國家。但關于轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的食品安全性，我們要特別予以關注。在近期出版的名為《糧食危機》一書中，就引用了大量針對轉(zhuǎn)基因糧食的事實報道，這些報道無一不是對其安全性提出質(zhì)疑的。所以，我國在轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的問題上一定要慎之又慎，要嚴格執(zhí)行新出臺的《食品安全法》，保證百姓吃到健康、放心的糧食。五、大力加強財政補貼，實施惠農(nóng)政策歐美國家的農(nóng)業(yè)補貼是相當高的，所以即便市場上糧食價格走低，農(nóng)民們也不會因此受到損失進而影響其生產(chǎn)積極性。而我國雖然是農(nóng)業(yè)大國，但對農(nóng)民的財政補貼較低，農(nóng)民從政府方面得到的實惠并不多，加之農(nóng)業(yè)大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)的興起，大公司的規(guī)模效應就將以個人或家庭為單位的小農(nóng)排擠到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部，造成一部分農(nóng)民不得不放棄他們的土地，涌入城鎮(zhèn)。所以我們要大力加強財政對農(nóng)業(yè)的補貼，同時，也要實施各種惠農(nóng)政策，將“三農(nóng)”問題擺在重要位置，如給農(nóng)民提供小額貸款等。