【導讀】教學目的及要求了解國際國內旅游發(fā)展的趨勢；知道國際國內區(qū)域旅游發(fā)展的模式；理解國內國際旅游發(fā)展的戰(zhàn)略。旅游業(yè)將發(fā)展成為世界上最大的產業(yè)，旅游者將達到空前的規(guī)模，來自各個國家、各個階。旅游業(yè)的直接和間接產值將占世界GDP總值的11．7％，并提供2～2．55億個就業(yè)機會。國際旅游人數(shù)持續(xù)上升，旅游將成為國際經濟貿易的重要組成部分。達到11億人次，2020年將達16億人次，旅游業(yè)將在全球經濟的重構中發(fā)揮重要作用。歐洲和北美是現(xiàn)代國際旅游業(yè)的兩大傳統(tǒng)市場。旅游市場出現(xiàn)了新的分配組合。移，使亞太地區(qū)成為未來國際旅游業(yè)的熱點區(qū)域。旅游者將目光轉向亞洲，轉向中國。不穩(wěn)定；4傳染性疾病流行；5惡性交通事故的發(fā)生；6社會治安狀況惡化。但是，SARS的發(fā)生也使中國成了重災區(qū)，使以往最安全的地方。出現(xiàn)了安全問題。應當說，SARS過后是中國旅游業(yè)乃至所有行業(yè)加強危機管理的一個真。要轉折點，也是促進中國旅游健康發(fā)展的關鍵一環(huán)。

　　

【正文】 日益興旺發(fā)達的中國式的旅游道路。１９８４年，又提出旅游發(fā)展要采取“五個一起上”，即國家、地方、部門、 10 集體和個人一起上，并將其作為中國旅游產業(yè)長期發(fā)展的方針確定下來。 不論是從理論分析，還是從實踐證明，“五個一起上”是一個適合中國國情的旅游發(fā)展方針。長期以來，我國的國民經濟 體系是圍繞著重工業(yè)建立起來的，雖然經過３０多年的經濟建設，已經形成了多種產業(yè)體系，但是，以國民消費為基礎的產業(yè)，特別是以國際消費為主體的產業(yè)體系并沒有形成。因此，在這樣的經濟環(huán)境下，在一個經濟水平較低、基礎設施薄弱的國家，要建立一個消費層次高、綜合性強的外向型產業(yè)體系，僅靠國家投入是難以完成的。不僅如此，國際旅游消費的引入，將會不斷地刺激國內旅游消費的產生，特別是伴隨著中國經濟的增長，人民生活水平的提高，旅游消費的增長將會超過國民消費。在這種情況下，旅游產業(yè)所需的投資量將逐步增大，如果不充分調動各方面的積極 性，中國旅游產業(yè)體系的建立是難以完成的。實踐證明，“五個一起上”方針的提出，充分調動了各個方面發(fā)展旅游業(yè)的積極性，使我國旅游產業(yè)成為國內外資本投向的熱點，據統(tǒng)計，“七五”期間，我國旅游總投資為２５０億元，其中國家投資僅為２８．７６億元，僅占總投資的１１．５％。在這個旅游發(fā)展方針的指導下，中國旅游基本形成了重大開發(fā)項目以國家投資為主、旅游基本設施以外商和部門投資為主、旅游資源開發(fā)與基礎設施建設以地方投資為主、國內景區(qū)的建設以集體和個體為主的投資格局。這樣的投資格局，對我國旅游產業(yè)體系的建立，起到了巨大的推動作 用。 從產業(yè)發(fā)展過程來看，旅游產業(yè)必然要經過規(guī)模積累、結構調整和水平提高三個發(fā)展階段。誠然，“五個一起上”的旅游發(fā)展方針，對前兩個階段的發(fā)展，起了巨大的推動作用。當前，中國旅游產業(yè)在經過一個高速發(fā)展后，已經步入結構調整向水平提高的發(fā)展階段，由外延式發(fā)展向內涵式發(fā)展的轉變。在這種形勢下，“五個一起上”發(fā)展方針的內涵，也應當有所調整。具體來說，要將原先的旅游產業(yè)規(guī)模建設的“五個一起上”轉變?yōu)槁糜萎a業(yè)水平提高的“五個一起上”，以適應我國旅游現(xiàn)階段發(fā)展的產業(yè)要求。 （ 四 ） 、區(qū)域旅游產業(yè)管理模式 ? 區(qū)域模式 從區(qū)域旅游 產業(yè)管理角度看，國內 32個省市區(qū)（包括香港）大體形成了五種典型的模式： 傳統(tǒng)模式 ：與計劃經濟相對應的管理模式。（國內各省區(qū)過去都是這種模式，現(xiàn)在大多已有所改變。） 上海模式 ：基本上屬于 政府主導模式 。具體情況是：建立旅游事業(yè)管理委員會和工作委員會，負責全市旅游開發(fā)與建設，副市長為主任，旅游局和各相關局的負責人為副主任或委員，體現(xiàn)了政府部門的管理權威。 北京模式 ：是典型的 政府主導與企業(yè)化（ 主要是集團化） 運作相結合的模式。 具體情況是：旅游局和旅游集團公司并列，前者的任務是制定政策，提供服務；后者直接歸 市政府領導，自 11 主經營。 廣東模式 ：是 政企不分管理模式。 具體情況是：旅游局 =旅游開發(fā)公司，一套人馬兩塊牌子，是典型的政府主導。 香港模式 ：是典型的 市場體制管理模式。 具體情況是：基本是“行業(yè)協(xié)會 +旅游集團公司”，最近成立了旅游發(fā)展局，試圖走“政府主導 +企業(yè)化（主要是集團化）運作相結合”的路子。 評價： 上述模式在實踐中都取得了一定成功。但隨著我國市場經濟體制的建立和加入 WTO，傳統(tǒng)模式正在被淘汰，上海和廣東模式越來越受到挑戰(zhàn)。因此，北京模式即政府主導與企業(yè)化（主要是集團化）運作相結合的模式是目前較理想的模 式。 ? 景區(qū)景點管理模式 文博古跡型景區(qū) 是 主要 的 經營管理模式，典型的有兩種： 故宮模式 （管理經營不分）和 三孔 /兵馬俑模式 （文物管理與旅游經營分離）。 人造主題型景區(qū) 的經營管理，基本上是一種 完全市場化經營模式 （民俗文化、海洋世界、野生動物園、影視基地等）。 綜合觀光型景區(qū) 的經營管理模式有 4種： （ 1）峨眉山 /黃山模式（ 峨黃模式 ） =管委會管理 +上市公司 壟斷經營 的管理經營權分離型 （ 2）凈月潭 /泰山模式（ 凈泰模式 ） =管委會管理 +上市公司 參與經營 的管理經營權分離型 （ 3） 碧峰峽模式 =股份公司租賃經營型（包括 海螺溝、黃龍洞、世外桃源等）（市場化模式） （ 4） 九寨溝 （華山、武當山等） 模式 =管委會領導下的開發(fā)經營型。 其中以第（ 4）種模式即九寨溝模式為主題模式：數(shù)量最多，效益最好。這是典型的政府主導與企業(yè)化（集團化）運作相結合模式。 ★ 課堂討論： 有觀點認為，對于一個大國來說，其經濟不宜過重依賴旅游業(yè)。請論述你對這一觀點的看法。 贊成派。理由： 第一，旅游業(yè)的特點決定的。 （ 1）旅游活動具有較強的季節(jié)性。淡季會出現(xiàn)嚴重的失業(yè)問題，從而給接待國帶來嚴重的經濟問題和社會問題。 （ 2）旅游業(yè)是較敏感的行業(yè)。各種政治、 經濟、社會及自然因素等不可控因素都可能大幅度影響旅游需求，使目的地旅游業(yè)嚴重受挫。 第二，發(fā)展旅游的基礎決定的。 12 發(fā)展旅游的基礎是要有好的旅游資源。與工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)不同，不是每個地方都有好的資源可以搞旅游。因此，旅游業(yè)不可能成為國民經濟的支柱產業(yè)。 第三，世界旅游發(fā)展的歷史證明的。 把旅游業(yè)作為支柱產業(yè)的大多是國土面積相對狹小、產業(yè)基礎較薄弱的國家或地區(qū)。 第 四 ，中國的國情決定的。 中國地域廣大，交通水平相對較低，經濟發(fā)展不平衡，加之人口眾多，一般不適宜把旅游業(yè)作為支柱產業(yè)。 反對派。理由： 第一， 旅游業(yè)是綜合 性產業(yè)。它的發(fā)展可以帶動其他產業(yè)的全面發(fā)展。 第二， 旅游資源包括自然旅游資源和人文旅游資源。兩類旅游資源的開發(fā)在一定程度上都可以創(chuàng)造。 第三， 旅游業(yè)發(fā)展的風險可以通過各種措施加以化解、減輕。 復習本章內容，思考下列問題： 簡述國際旅游發(fā)展趨勢？ 簡述國內旅游的發(fā)展趨勢？ 簡述美國模式旅游業(yè)發(fā)展的主要特征？ 什么是超前型旅游發(fā)展模式？