【正文】 兩類旅游資源的開發(fā)在一定程度上都可以創(chuàng)造。 反對(duì)派。 第三，世界旅游發(fā)展的歷史證明的。 第二，發(fā)展旅游的基礎(chǔ)決定的。 （ 1）旅游活動(dòng)具有較強(qiáng)的季節(jié)性。 ★ 課堂討論： 有觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)于一個(gè)大國(guó)來說，其經(jīng)濟(jì)不宜過重依賴旅游業(yè)。 人造主題型景區(qū) 的經(jīng)營(yíng)管理，基本上是一種 完全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式 （民俗文化、海洋世界、野生動(dòng)物園、影視基地等）。 評(píng)價(jià)： 上述模式在實(shí)踐中都取得了一定成功。 廣東模式 ：是 政企不分管理模式。） 上海模式 ：基本上屬于 政府主導(dǎo)模式 。在這種形勢(shì)下，“五個(gè)一起上”發(fā)展方針的內(nèi)涵，也應(yīng)當(dāng)有所調(diào)整。這樣的投資格局，對(duì)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)體系的建立，起到了巨大的推動(dòng)作 用。不僅如此，國(guó)際旅游消費(fèi)的引入，將會(huì)不斷地刺激國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)的產(chǎn)生，特別是伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，人民生活水平的提高，旅游消費(fèi)的增長(zhǎng)將會(huì)超過國(guó)民消費(fèi)。１９８４年，又提出旅游發(fā)展要采取“五個(gè)一起上”，即國(guó)家、地方、部門、 10 集體和個(gè)人一起上，并將其作為中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的方針確定下來。 （三）發(fā)展方針 中國(guó)旅游發(fā)展是按照“五個(gè)一起上”的方針進(jìn)行的。因此，目前中國(guó)旅游地大多是由人文景觀較為豐富的地區(qū)所構(gòu)成的。推進(jìn)式發(fā)展方式，使得我國(guó)旅游發(fā)展具有以下幾個(gè)基本的特點(diǎn)： 一是旅游發(fā)展以基礎(chǔ)與資源條件較好的城市為中心，由旅游城市向其它地區(qū)推進(jìn)，逐漸形成我國(guó)的旅游體系。 所謂國(guó)際旅游向國(guó)內(nèi)旅游推進(jìn)方式，是一種先發(fā)展國(guó)際接待旅游，再發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，然后再發(fā)展出國(guó)旅游，最終形成以國(guó)內(nèi)旅游為主、國(guó)內(nèi)與國(guó)際旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的方式。在一些國(guó)家里，隨著生產(chǎn)力水平的提高、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、工作節(jié)奏的加快，人們的生活方式也得到改變。 綜上所述，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和基本國(guó)情，使得中國(guó)的旅游業(yè)發(fā)展成為一種超前型發(fā)展模式，按照這種發(fā)展模式，在評(píng)價(jià)中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量時(shí)，不能就其產(chǎn)業(yè)內(nèi)存效益去評(píng)價(jià)，而應(yīng)從旅游產(chǎn)業(yè)外存效益，特別要從波及與連帶效益去評(píng)價(jià)，只有這樣才能對(duì)中國(guó)的旅游發(fā)展作出客觀的評(píng)價(jià)。尤其對(duì)那些擁有較豐富旅游資源的中小地區(qū)，旅游業(yè)的帶動(dòng)作用更為顯著。我國(guó)實(shí)行對(duì)外開放政策，必須尋找一個(gè)開放的“切入點(diǎn)”，而這個(gè)“切入點(diǎn)”就是旅游業(yè)。 中國(guó)旅游業(yè)是伴隨著我國(guó)對(duì)外開放政策的實(shí)施而發(fā)展起來的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)運(yùn)行環(huán) 8 境來看，這種產(chǎn)業(yè)是建立在較弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，要使旅游業(yè)在短期內(nèi)形成較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，就要加大對(duì)旅游業(yè)的資金投入。 由于這種超前發(fā)展模式是建立在國(guó)民經(jīng)濟(jì)較低水平之上的，因此，該模式追求的不是本行業(yè)內(nèi)存的經(jīng)濟(jì)效益而是旅游經(jīng)濟(jì)的波及效益，即利用旅游經(jīng)濟(jì)的綜合性的特點(diǎn)，通過對(duì)旅游業(yè)的高強(qiáng)度投入，全面帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。 滯后型發(fā)展模式是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展的水平，即在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一個(gè)相當(dāng)高的程度，基礎(chǔ)設(shè)施已形成較強(qiáng)體系后，自行帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些國(guó)家的基本特點(diǎn)是：經(jīng)濟(jì)狀況差異大，一般為中等偏上；地理位置特殊。這些國(guó)家的基本特征是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后（ 500美元以下）；農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體；工業(yè)與服務(wù)業(yè)均處于較低水平。 （二） 西班牙模式 以西班牙為代表的旅游發(fā)達(dá)國(guó)家模式：屬于這一模式的國(guó)家包括西班牙、奧地利、瑞士、葡萄牙、希臘、意大利、摩洛哥、泰國(guó)、土耳其、墨西哥、以色列等國(guó)。 第二節(jié) 旅游發(fā)展模式 一、 國(guó)際旅游發(fā)展模式 由于 世界各國(guó)在政策、經(jīng)濟(jì)上的差別，導(dǎo)致各國(guó)旅游業(yè)發(fā)展情況差異較大，根據(jù)這些國(guó)家旅游業(yè)發(fā)展的情況，大致可分以下幾種模式。 （七） 旅游研究再掀高潮 經(jīng)過 20 多年的發(fā)展，中國(guó)的旅游業(yè)正在走向成熟， 新的形勢(shì)，新的實(shí)踐，新的問題，都需要認(rèn)真的研究和梳理，需要理論的詮釋，這就要求旅游理論的發(fā)展與創(chuàng)新，因此，旅游研究將再次受到應(yīng)有的重視。到目前為止，醞釀多年的《旅游基本 6 法》仍然沒有出臺(tái)，《合同法》中沒有明確的旅游相關(guān)合同的內(nèi)容，有關(guān)司法部門也沒有必要 的司法解釋。 總而言之，中國(guó)出境旅游還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，在出境旅游的人數(shù)和出境旅游目的地的數(shù)量和范圍上會(huì)有新的突破。目前，中國(guó)公民的出境旅游目的地突破了亞太地區(qū)的區(qū)域范圍，歐洲的德國(guó)和馬耳他和非洲的埃及也加入到接待中國(guó)旅游團(tuán)的行列。公民辦理出國(guó)護(hù)照的手續(xù)大大簡(jiǎn)化了，在上海、廣州、江蘇等省市，已經(jīng)開始實(shí)行公民護(hù)照申領(lǐng)制，取代了原來的申請(qǐng)制，取消了原來繁雜的審批、證明程序，不僅節(jié)約了時(shí)間和精力，而且大大減輕了公民在辦理證件放面的精神壓力和負(fù)擔(dān)。因此大力發(fā)展入境旅游，積極發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，適度發(fā)展出境旅游的政策是正確的，而且還要繼續(xù)堅(jiān)持一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間；其二是，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì) 的不斷發(fā)展，國(guó)家將進(jìn)一步的開放，國(guó)際交往更加頻繁，而且國(guó)家外匯儲(chǔ)備相對(duì)充裕，居民私人外匯存款也具有一定規(guī)模，中國(guó)公民，特 5 別是城市居民的收入不斷增加，人們的出境旅游需求也在不斷的增長(zhǎng)，因此，出境旅游發(fā)展的這個(gè) “適度 ”也必將不斷調(diào)整，擴(kuò)大。雖然這個(gè)數(shù)字對(duì)具有 13億人口的大國(guó)來說還是相當(dāng)小的，也 只不過占總?cè)丝诘?1％，這個(gè)比例和增長(zhǎng)速度和世界旅游組織（ WTO）的預(yù)測(cè)也是有相當(dāng)大的距離?？梢灶A(yù)見，在今后新的一輪最佳旅游城市的創(chuàng)建中，各個(gè)城市將會(huì)表現(xiàn)出更大的積極性，使原有的優(yōu)秀旅游城市錦上添花，使最佳旅游城市的都市旅游成為我國(guó)旅游發(fā)展的新熱點(diǎn)。 有的地方重形式求表面，重獲得榮譽(yù)，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)效果，出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)降低的傾向，或者過分強(qiáng)調(diào)城市形象，而忽視了當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境和質(zhì)量的改善。從 1995年開始，創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的活動(dòng)在全國(guó)各地正式拉開序幕， 1998年首批優(yōu)秀旅游城市驗(yàn)收，到 2020年年底，全國(guó)已經(jīng)驗(yàn)收了三批 138個(gè)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市， SARS發(fā)生之前還驗(yàn)收了 33個(gè)（但沒有正式命名），合計(jì) 171個(gè)，約占全國(guó)城市總數(shù)的 1/4。從現(xiàn)在來看，旅游企業(yè)正在向兩個(gè)極端發(fā)展，一是，一些大型旅游企業(yè)基本上占居了高端旅游市場(chǎng)，而且形成了比較好的經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)，在市場(chǎng)上的壟斷局面也逐漸突出；二是，小型企業(yè)越來越多，方式也越來越靈活，但是在市場(chǎng)上經(jīng)常找不準(zhǔn)位