【正文】 搞吃喝，尋私人處所打麻將等現(xiàn)象。中央八項(xiàng)規(guī)定后，仍有少數(shù)干部邊查邊犯，ⅩⅩⅩ名干部因違規(guī)辦酒、工作時(shí)間打麻將等作風(fēng)問(wèn)題受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。 二、“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題 按照黨章、廉政準(zhǔn)則、“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，認(rèn)真對(duì)照總書記列舉的“四風(fēng)”問(wèn)題 25 種表現(xiàn)、中央活動(dòng)辦梳理的 37 條問(wèn)題、省委提出的 11個(gè)方面突出問(wèn)題以及省委活動(dòng)辦梳理的 23條問(wèn)題，以理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先烈為鏡，對(duì)照焦裕祿、文朝榮同志等身邊典型，結(jié)合征求到的群眾意見(jiàn)和中央第四巡回督導(dǎo)組及省市督導(dǎo)組反饋的意見(jiàn)，縣委常委班子深入查擺、對(duì)照檢查“四風(fēng)”方面存在以下問(wèn)題。 （一）形式主義方面，主要表現(xiàn)是： 。對(duì)理論武裝重視不夠，學(xué)習(xí)是為了應(yīng)付， 3 但為 增加產(chǎn)值，仍同意引進(jìn)ⅩⅩⅩ公司改造生產(chǎn)ⅩⅩⅩ萬(wàn)噸合成氨項(xiàng)目。 “形象工程”。注重表面文章，干領(lǐng)導(dǎo)看得見(jiàn)的事，不盡力干群眾最期盼的事，熱衷于造典型、做盆景、出亮點(diǎn)，忽視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，沒(méi)有找到影響發(fā)展的癥結(jié)所在。比如：在推進(jìn)城鎮(zhèn)化方面，缺乏全面統(tǒng)籌的意識(shí)，工作中只注重盯緊ⅩⅩⅩ個(gè)示范小城鎮(zhèn)，其他城鎮(zhèn)的協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)城互動(dòng)沒(méi)有高度融合，帶動(dòng)效果不明顯，全縣城鎮(zhèn)化率只有 %，低于全省平均水平 個(gè)百分點(diǎn)。比如：在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，只注重縣內(nèi)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)特色亮點(diǎn)打造，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展思 考不夠，缺乏農(nóng)業(yè)整體協(xié)同發(fā)展的有效措施，沒(méi)有充分發(fā)揮典型引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)的作用。比如：在村莊整治和房屋立面改造工作中，基本上把重點(diǎn)放在了高速公路沿線、旅游景區(qū)公路沿線及鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的可視范圍內(nèi)，忽略了對(duì)邊遠(yuǎn)村寨的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，存在著“只栽路邊花，不管山旮旯”的現(xiàn)象。 。缺乏“釘釘子”和認(rèn)真精神，工作停留在嘴上、會(huì)議上、文件中，工作懸在半空中，督促不到位，導(dǎo)致一些突出問(wèn)題得不到解決。有的班子成員當(dāng)看客、發(fā)空論，不當(dāng)主攻手，只當(dāng)二傳手，工作推進(jìn)緩慢。比如：在推進(jìn)服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨 組織建設(shè)上重布署、輕落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不重視黨建、不會(huì)抓黨建，村支書素質(zhì)能力欠缺，農(nóng)村 5 ，不敢負(fù)責(zé)。一是求穩(wěn)怕亂。工作片面求穩(wěn)，為了不出事，寧愿不做事。比如：在全省集中開(kāi)展的領(lǐng)導(dǎo)干部包案工作中，省、市共交辦了ⅩⅩⅩ件歷史遺留積案，這些案件很多已經(jīng)多年沉淀，解決起來(lái)難度大，為此縣委有畏難情緒，解決起來(lái)不積極不主動(dòng)，至今還有ⅩⅩⅩ件沒(méi)有辦結(jié)。再如：國(guó)有企業(yè)改制是個(gè)難題，擔(dān)心快速推進(jìn)會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，瞻前顧后，等待觀望，導(dǎo)致目前縣內(nèi)仍有ⅩⅩⅩ家國(guó)有企業(yè)未完成改制，貽誤 了發(fā)展良機(jī)。二是回避矛盾。面對(duì)急難險(xiǎn)重的任務(wù)，不從大局出發(fā)，不主動(dòng)作為，不迎難而上，而是打太極、?；^，導(dǎo)致工作存在斷檔、空檔。比如：縣城ⅩⅩⅩ改造工作啟動(dòng)已有ⅩⅩⅩ年，由于拆遷面廣人多，工作難度較大，不穩(wěn)定因素多，人人繞道走，導(dǎo)致此項(xiàng)工作至今未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。再如：有的班子成員下基層遇到群眾反映問(wèn)題時(shí)，以不屬自己分管為由不予接手，沒(méi)有做到“出門一把抓、回來(lái)再分家”。三是好人主義。在干部管理上怕得罪人，對(duì)有的部門“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，對(duì)一些干部“不作為、慢作為、亂作為”的問(wèn)題，視若無(wú)睹，缺乏嚴(yán)格 的整治手段和管理制度。比如：這些年縣里對(duì)干部的批評(píng)教育大多停留在口頭和一般性通報(bào)上，能捂則捂，只是在迫于上級(jí)壓力情況下，才對(duì)幾個(gè)違紀(jì)違規(guī)的干部進(jìn)行了處理，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門責(zé)任意識(shí)弱化。 2.“拍腦袋”決策，憑經(jīng)驗(yàn)辦事。一是決策調(diào)研論證不夠 7 影響政績(jī)，不管過(guò)程，只重結(jié)果，“開(kāi)口要、閉口到”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)職位久缺不補(bǔ)，只對(duì)其壓擔(dān)子，沒(méi)與基層干部共同解決實(shí)際困難，極大影響了干部的工作積極性。四是要求基層干部做到的，自己做不到，以上率下作用發(fā)揮差。比如：要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能走讀，但有些班子成員不率先垂范，自己做不到，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不服氣，走讀現(xiàn)象屢禁不止。 ，漠視群眾。有的到基層不經(jīng)調(diào)研就作指示，作“重要講話”，情況還不清楚就指手畫腳。有的朝令夕改，說(shuō)話不算數(shù)，承諾不兌現(xiàn)。比如：承諾ⅩⅩⅩ企業(yè)在ⅩⅩⅩ縣至ⅩⅩⅩ的國(guó)道開(kāi)口支持 企業(yè)發(fā)展，由于企業(yè)所在地地理?xiàng)l件不宜開(kāi)口，雖然企業(yè)已建成但至今都未兌現(xiàn)承諾，企業(yè)意見(jiàn)大。有的對(duì)群眾反映的問(wèn)題，被動(dòng)解決多，主動(dòng)化解少，要求部門解決多，直面群眾解決少；有的認(rèn)為自己是領(lǐng)導(dǎo)，比群眾高明，對(duì)群眾意見(jiàn)臵之不理，群眾甚是不滿。比如：在實(shí)施ⅩⅩⅩ村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田治理項(xiàng)目時(shí)，臵群眾提出按照原河道水流走勢(shì)建溝渠建議不顧，僅為了“節(jié)省”投資和“美觀”，違背自然規(guī)律把河道“拉直”，導(dǎo)致雨季水流過(guò)急，經(jīng)常損毀下游出口附近部分農(nóng)田，引發(fā)群眾長(zhǎng)期上訪。 （三）享樂(lè)主義方面，主要表現(xiàn)是： ，艱苦 不奮斗。ⅩⅩⅩ這些年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有所進(jìn)步，全省增比進(jìn)位的綜合排名上升，對(duì)此有的自我感覺(jué)良好，產(chǎn)生了小富即安、小進(jìn)則滿的思想；有的認(rèn)為ⅩⅩ 9 種、良肥、良法”配套工程、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)、勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)等少數(shù)幾個(gè)試驗(yàn)項(xiàng)目初見(jiàn)成效外，其余改革試驗(yàn)項(xiàng)目要么進(jìn)展緩慢，要么直接沒(méi)有啟動(dòng)。 、行動(dòng)慢，紀(jì)律松弛。有的不思上進(jìn)，不讀書、不看報(bào)，不主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)，思想不解放，推進(jìn)工作找不到門路，還不能正視自己存在的問(wèn)題，看到別人干事還冷嘲熱諷、評(píng)頭論足。有的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力弱，找不到解決 的思路和辦法。比如：ⅩⅩⅩ煤礦持續(xù)開(kāi)采造成地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)群眾信訪，由于沒(méi)及時(shí)做好信訪人員家屬的穩(wěn)控工作，導(dǎo)致該鎮(zhèn)ⅩⅩⅩ名群眾在十八屆三中全會(huì)召開(kāi)前進(jìn)京非訪。有的同志組織紀(jì)律淡薄，工作不請(qǐng)示、不報(bào)告，外出不請(qǐng)假、去哪也不說(shuō)，干什么也不知道。 、講待遇。有的同志參照系有偏差，不比工作奉獻(xiàn)、不比為老百姓干了多少實(shí)事，而是比工作條件、比工作待遇、比生活享受。有的簡(jiǎn)單ⅩⅩⅩ把與ⅩⅩⅩ條件相對(duì)比，認(rèn)為從ⅩⅩⅩ市到ⅩⅩⅩ縣工作就已經(jīng)是奉獻(xiàn)了。遇到工作打不開(kāi)局面的時(shí)候，就一味責(zé)怪城區(qū)和縣在政策上有差別，投入 上有差距，基礎(chǔ)差、經(jīng)費(fèi)少，工作干不上去，也就理所當(dāng)然。有的覺(jué)得既然工作條件差、生活條件苦，那么多吃點(diǎn)、多喝點(diǎn)，也是應(yīng)該的，心理上心安理得。有的雖然沒(méi)有明確專職秘書，但還是在辦公室明確了固定的服務(wù)人員，在單位幫助處理日常事務(wù)，出門則幫著端茶拎包搞服務(wù)。在 11 子對(duì)黨員干部的嚴(yán)格管理也還不夠，近年來(lái)就有ⅩⅩⅩ名科級(jí)干部因違紀(jì)違法被追究法律責(zé)任。比如：ⅩⅩⅩ在實(shí)施扶貧項(xiàng)目的過(guò)程中，收受賄賂，使項(xiàng)目存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，損害了群眾切身利益，造成極壞影響。由于懲治腐敗力度不夠，導(dǎo)致ⅩⅩⅩ縣黨風(fēng)廉政建設(shè) 滿意度呈逐年下降趨勢(shì)，ⅩⅩⅩ年全省第ⅩⅩⅩ，ⅩⅩⅩ年全省第ⅩⅩⅩ，ⅩⅩⅩ年降至全省第ⅩⅩⅩ位。 三、產(chǎn)生“四風(fēng)”問(wèn)題的根源剖析 針對(duì)縣委常委會(huì)查擺出的“四風(fēng)”問(wèn)題，我們從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、紀(jì)律觀念等方面進(jìn)行了深刻剖析，主要有以下幾個(gè)方面的原因： （一）理想信念不堅(jiān)定，總開(kāi)關(guān)松動(dòng)?！案锩硐敫哂谔臁保治銮懊妗八娘L(fēng)”方面存在的問(wèn)題，其最根本的就是理想信念缺失，精神上患了“軟骨病”。從終端顯示來(lái)看是發(fā)展慢，但追根溯源，卻是反映了我們對(duì)“四大考驗(yàn)”、“四大危險(xiǎn)”認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有解 決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，丟失了共產(chǎn)黨人的遠(yuǎn)大目標(biāo)，迷失了前進(jìn)的方向，沒(méi)有以推動(dòng)ⅩⅩⅩ加快發(fā)展為己任。這幾年，我們ⅩⅩⅩ縣在黨員干部中倡導(dǎo)了佩戴黨徽的活動(dòng)，但我們有的干部，黨徽別在衣襟上，沒(méi)有牢記在心中，認(rèn)為自己為ⅩⅩⅩ的發(fā)展出了力、流了汗，現(xiàn)在條件有所改善，可以歇歇腳、松松勁、慢慢來(lái)了，缺乏革命先輩在艱苦環(huán)境中不屈不撓、頑強(qiáng)斗爭(zhēng)的 13 （三）黨性修養(yǎng)弱化，境界不高。革命烈士許曉軒最早提出了“保持黨的純潔”的建議。從ⅩⅩⅩ班子和黨員干部情況來(lái)看，黨性修養(yǎng)不高，純潔性不夠的問(wèn)題依然存在。總書記提出的好干部 20 字標(biāo)準(zhǔn)，其中一條就是敢于擔(dān)當(dāng)，但從我們的具體行動(dòng)看，我們面對(duì)難題不敢攻堅(jiān)，面對(duì)矛盾不敢碰硬、面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不敢擔(dān)責(zé)，就是在這方面有缺失，這是我們黨性修養(yǎng)弱化的表現(xiàn)。我們有的同志認(rèn)為，自己是黨員，是黨的干部，也受黨教育多年，信仰是堅(jiān)定的，對(duì)黨是忠誠(chéng)的。也正是由于這樣一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，使我們自覺(jué)不自覺(jué)的放松了黨性修養(yǎng)，對(duì)一些消極的、錯(cuò)誤的思 想輕視了，對(duì)一些違規(guī)的、錯(cuò)誤的行為睜只眼閉只眼，容忍和默許了，還有一些甚至“久入鮑魚之肆而不聞其臭”，隨了大流，這給我們敲響了警鐘。黨性修養(yǎng)是需要長(zhǎng)期的錘煉，也需要一如既往地堅(jiān)持。只有堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，才能煉成金鋼不壞之身，才能抵御各種歪風(fēng)邪氣的侵蝕，使自己能夠增強(qiáng)定力，站穩(wěn)腳跟。 （四）制度紀(jì)律執(zhí)行不夠嚴(yán)格，失之于寬。反思我們“四風(fēng)”方面的問(wèn)題，關(guān)鍵的一條是執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，制度形同虛設(shè)。我們熱衷于去制定一個(gè)又一個(gè)的制度，制定一個(gè)又一個(gè)的辦法，但最終由于執(zhí)行不力，落實(shí)不到位。比如：在中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)前，也有一些 不準(zhǔn)公車私用的文件，但由于沒(méi)有硬約束，大家還是我行我素、法不責(zé)眾。再如，對(duì)出現(xiàn)的作風(fēng)問(wèn)題，沒(méi)有及時(shí)處理或處理較輕，導(dǎo)致這類問(wèn)題愈演愈烈，致使縣 15 牢記總書記“打鐵還需自身硬，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的教導(dǎo)，以“趕考”的決心抓好抓實(shí)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，努力交上一份讓人民群眾滿意的答卷。著力從以下幾個(gè)方面努力整改。 （一）狠抓思想根源，堅(jiān)定理想信念。一是加強(qiáng)理論武裝。堅(jiān)持和完善縣委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度、干部“月講座”制度，建立“一把手”帶頭學(xué)、帶頭講學(xué)習(xí)制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部“講學(xué)、述學(xué)、考學(xué) ”的考評(píng)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)總書記系列講話的學(xué)習(xí)，自覺(jué)用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，補(bǔ)好精神之鈣，筑牢思想之魂；深入開(kāi)展“十破十立”大討論活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變用老方法、老經(jīng)驗(yàn)、老習(xí)慣解決問(wèn)題的思維定勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)思想觀念和思維方式的新突破、工作作風(fēng)和工作方法的新轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持“惠民政策學(xué)習(xí)答辯會(huì)”制度，督促班子成員學(xué)習(xí)政策、研究政策，推動(dòng)政策落地，提升服務(wù)發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)工作成效新提高。二是加強(qiáng)黨性教育。建立黨政“一把手”帶頭上黨課制度，引導(dǎo)班子成員自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、黨紀(jì)；嚴(yán)格黨內(nèi)生活，圍繞“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、 雙重組織生活、警示教育、黨性定期分析、民主評(píng)議等制度的落實(shí)，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，制定《嚴(yán)格黨內(nèi)生活準(zhǔn)則》，規(guī)范黨內(nèi)政治生活；依托紅色教育資源，通過(guò)重走紅軍路、體驗(yàn)紅色生活、重溫紅色歷史等活動(dòng)，使黨員干部思想得到熏陶，精神得到充實(shí)，境界得到升華；深入開(kāi)展“遠(yuǎn)學(xué)焦裕祿、近學(xué)文 17 的作用，用實(shí)際行動(dòng)取信于民。二是辦好民生實(shí)事。制定解決民生“十困”工作方案，確保群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題得到解決。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，不斷提高扶貧、脫貧質(zhì)量，確保ⅩⅩⅩ縣ⅩⅩⅩ年全面消除貧困村；深入推進(jìn)“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村” 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，加快改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；堅(jiān)持教育先行，全力以赴力爭(zhēng)在ⅩⅩⅩ年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，在全省率先實(shí)現(xiàn)教育“ 5 個(gè) 100%”目標(biāo)。加快建設(shè)縣第一中學(xué)，確保 9月投入使用，緩解群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)難問(wèn)題；完善醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，加快縣人民醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，探索推行“先住院、后付費(fèi)”便民利民服務(wù)機(jī)制，解決好群眾就醫(yī)難問(wèn)題；加快停車場(chǎng)所建設(shè)，整合可利用空間、規(guī)范停車秩序，解決好城鎮(zhèn)停車難問(wèn)題。 （三）堅(jiān)持立行立改，治理“四風(fēng)”頑疾。一是實(shí)施專項(xiàng)整治。堅(jiān)決向舊習(xí)慣說(shuō) 不，向潛規(guī)則叫板，不定期對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定及“五去五求”、“六風(fēng)一卡”整治情況進(jìn)行暗訪暗查，定期通報(bào)；對(duì)縣、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四個(gè)層級(jí)“四風(fēng)”問(wèn)題，制定專項(xiàng)工作方案持久深入整治；開(kāi)展會(huì)風(fēng)文風(fēng)專項(xiàng)治理，建立報(bào)送文件文稿退回、通報(bào)、曝光、考核等制度，嚴(yán)格落實(shí)“周三無(wú)會(huì)日”制度；開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)工作和生活待遇規(guī)定情況專項(xiàng)檢查，糾正領(lǐng)導(dǎo)干部配備服務(wù)人員的行為，清退超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房，嚴(yán)肅查處超編制、超 19 意見(jiàn)；健全和完善“兩代表一委員”參與決策制度，定期聽(tīng)取意見(jiàn)；深入推進(jìn)縣委權(quán)力公開(kāi) 透明運(yùn)行工作，繼續(xù)推動(dòng)黨代表及普通群眾代表列席常委會(huì)參與決策制度，提高群眾決策參與度；嚴(yán)格落實(shí)縣委常委會(huì)、全委會(huì)議事規(guī)則，“三重一大”工作堅(jiān)持集體決策，不搞“一言堂”。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。二是提高執(zhí)行能力。進(jìn)一步完善督查制度、信息反饋制度、情況通報(bào)制度、重大責(zé)任追究制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況；強(qiáng)化監(jiān)督和問(wèn)責(zé)體制機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件、重特大事故第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)處臵責(zé)任追究辦法；切實(shí)做好處臵不合格黨員試點(diǎn)工作。開(kāi)展好覆蓋縣直部門的“實(shí)績(jī)亮賽”活動(dòng)，在全縣上下?tīng)I(yíng)造開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)向上、爭(zhēng)創(chuàng)一流的 良好風(fēng)氣。三是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。探索建立四套班子齊參與、黨政班子成員牽頭、部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)行機(jī)制，努力形成領(lǐng)導(dǎo)間互相補(bǔ)位、部門間互相聯(lián)動(dòng)的良性循環(huán)；堅(jiān)持每月召開(kāi)一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定調(diào)度分析會(huì)，統(tǒng)籌好各項(xiàng)重點(diǎn)工作；健全“兩辦”溝通機(jī)制，建立會(huì)議申報(bào)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)合理地安排會(huì)議活動(dòng)；按照“突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，抓好示范、注重偏遠(yuǎn)，既抓典型、又整體提升”的原則，加快推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金科學(xué)化精細(xì)化管理，堅(jiān)持“點(diǎn)、線、面”結(jié)合，縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村聯(lián)動(dòng)，建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域的投入機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù) 發(fā)展。 （五）恪守從政之德，當(dāng)好廉潔典范。一是堅(jiān)持清正廉 21 推進(jìn)。在繼續(xù)抓好