【正文】 021]21 號(hào)）文件精神，完成對(duì) 2021 本區(qū)征地鎮(zhèn)保人員促進(jìn)就業(yè)補(bǔ)貼審核，經(jīng)核定，全區(qū)享受征地鎮(zhèn)保人員就業(yè)補(bǔ)貼總?cè)藬?shù) 27909 人，補(bǔ)貼月數(shù) 308650 個(gè)月，共計(jì)補(bǔ)貼金額 6173 萬(wàn)元。 深入開(kāi)展社區(qū)就業(yè)“雙創(chuàng)建”活動(dòng) 在鞏固充分就業(yè)社區(qū)三年創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，深入推進(jìn)社區(qū)就業(yè)工作，開(kāi)展“雙創(chuàng)建”活動(dòng)： （ 1）充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建。根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展 2021 充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建及評(píng)估工作的通知》（滬人社就 2021]248 號(hào)）文件精神，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，做好就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作，推動(dòng)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，健全社區(qū)就業(yè)服務(wù)功能，著力提升社區(qū)充分就業(yè)率。確保今年充分就業(yè)社區(qū)市級(jí)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)數(shù)量不低于 2021 年水 平。 （ 2）促進(jìn)就業(yè)示范社區(qū)創(chuàng)建。根據(jù)《 XX 區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于推進(jìn)本區(qū)創(chuàng)建促進(jìn)就業(yè)示范社區(qū)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（閔府辦發(fā)2021]21 號(hào)）文件精神，在市級(jí)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)責(zé)任，突出做好零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員和征地人員就業(yè)安置工作，不斷提高社區(qū)總體就業(yè)率。進(jìn)一步完善社區(qū)就業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系，在達(dá)到市級(jí)充分就業(yè)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)中選優(yōu)，提高基層社區(qū)創(chuàng)建積極性。 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)審批年檢（ 1）行政許可審批 截至 10 月底，受理 7 家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)， 6 家機(jī)構(gòu)符合法定條件予以變更許可并制發(fā)《人力資源服務(wù)許可證》，其中人才中介機(jī)構(gòu) 5 家，職業(yè)中介機(jī)構(gòu) 1 家。接受人才中介、職業(yè)中介、家庭勞務(wù)中介三類(lèi)機(jī)構(gòu)咨詢(xún) 28 人次。（ 2）服務(wù)機(jī)構(gòu)年檢 組織全區(qū) 47 家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參加 2021 年檢工作，其中，人才中介 33 家，通過(guò)年檢 27 家，暫予通過(guò)年檢 2 家，放棄年檢 2 家，不予通過(guò)年檢 2 家；職業(yè)中介 6 家，通過(guò)年檢 3 家，放棄年檢 3 家；家庭勞務(wù)中介 8 家，通過(guò)年檢 8 家。 商貿(mào)（服務(wù)型）企業(yè)稅收優(yōu)惠清算 組織全區(qū) 6 家商貿(mào)（服務(wù)型）企業(yè)參加 2021 年檢，均通過(guò)年檢。完成 6 家商貿(mào)（服務(wù)型）企業(yè) 2021 年稅收清算工作。 高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼審核 根據(jù)市人力資源和社會(huì)保障局、市教育委員會(huì)、市財(cái)政局《關(guān)于做好 2021 屆高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》（滬人社就發(fā)2021]39 號(hào)）對(duì)區(qū)內(nèi)高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼進(jìn)行審核。截至 10 月底，審核補(bǔ)貼人數(shù) 35人，補(bǔ)貼金額 28000 元。 二、主要工作措施 （一）完善就業(yè)政策扶持 一是擴(kuò)大援助覆蓋面。在市級(jí)關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)困難人員就業(yè)援助規(guī)定的基礎(chǔ) 上，根據(jù)本區(qū)實(shí)際，將就業(yè)確有困難的其他人員（如長(zhǎng)期失業(yè)大齡低學(xué)歷人員、長(zhǎng)期未就業(yè)青年等）納入?yún)^(qū)級(jí)政策扶持范疇，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼鼓勵(lì)企業(yè)吸納安置就業(yè)困難人員。二是擴(kuò)大重點(diǎn)人群援助。根據(jù)就業(yè)困難程度的不同，將就業(yè)困難人員分為“市級(jí)”、“區(qū)級(jí)”和“一般”三個(gè)類(lèi)別，將原先未納入就業(yè)困難人員但確有困難的其他人員（如長(zhǎng)期失業(yè)大齡低學(xué)歷人員、長(zhǎng)期未就業(yè)青年等）納入?yún)^(qū)級(jí)政策扶持范疇，通過(guò)梯次化的財(cái)政補(bǔ)貼鼓勵(lì)企業(yè)吸納安置就業(yè)困難人員。三是注重政策執(zhí)行實(shí)效。通過(guò)就業(yè)困難人員編號(hào)管理、信息化認(rèn)定審核、簡(jiǎn)化補(bǔ)貼撥付流程、加強(qiáng)政策制定執(zhí) 行科學(xué)評(píng)估等方式，有效提高就業(yè)援助服務(wù)水平、確保補(bǔ)貼資金及時(shí)兌現(xiàn)、提升政策執(zhí)行的績(jī)效原則。（一是擴(kuò)大就業(yè)援助覆蓋面?；诶щy人員就業(yè)援助的市級(jí)政策，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，將就業(yè)確有困難的其他人員（如長(zhǎng)期失業(yè)大齡低學(xué)歷人員、長(zhǎng)期未就業(yè)青年等）納入?yún)^(qū)級(jí)政策扶持對(duì)象范圍，并根據(jù)困難程度的不同將就業(yè)困難人員分為市級(jí)、區(qū)級(jí)、一般等三類(lèi)，通過(guò)梯次化的財(cái)政補(bǔ)貼鼓勵(lì)企業(yè)吸納安置更多就業(yè)困難人員。二是提升政策執(zhí)行實(shí)效。通過(guò)就業(yè)困難人員編號(hào)管理、信息化認(rèn)定審核、簡(jiǎn)化補(bǔ)貼撥付流程、加強(qiáng)政策制定和執(zhí)行的科學(xué)評(píng)估等方式，有效提高就業(yè)援助服務(wù) 水平，提升政策執(zhí)行的績(jī)效。） （二）加強(qiáng)失業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè) 一是擴(kuò)大樣本數(shù)量。上半年將失業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)企業(yè)樣本數(shù)由原先的30 家擴(kuò)容至 70 家，同時(shí)優(yōu)化樣本質(zhì)量，結(jié)合勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)力資源等部門(mén)的數(shù)據(jù)信息，繼續(xù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的招退工情況和用工趨勢(shì)進(jìn)行整體把握，按季度推出失業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)報(bào)告。二是完善工作制度。建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，定期召開(kāi)經(jīng)辦人員培訓(xùn)會(huì)議，日常通過(guò) qq 群平臺(tái)交流，實(shí)現(xiàn)與樣本企業(yè)的及時(shí)互動(dòng)聯(lián)系。三是提供主動(dòng)服務(wù)。對(duì)用工數(shù)據(jù)發(fā)生較大波動(dòng)的企業(yè)進(jìn)行主動(dòng)聯(lián)絡(luò)，針對(duì)實(shí)際情況提供針對(duì)性的政策指導(dǎo)，及時(shí)作出預(yù)警方 案，同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)把最近的就業(yè)政策進(jìn)行第一時(shí)間傳達(dá)。 （三）完善政策性補(bǔ)貼撥付渠道 加強(qiáng)與區(qū)財(cái)政部門(mén)的溝通，明確就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼、征地鎮(zhèn)保人員就業(yè)補(bǔ)貼等不同政策性補(bǔ)貼的撥付途徑。就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼由區(qū)財(cái)政局將補(bǔ)貼資金全額直撥用人單位社保賬戶(hù)后與各鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）進(jìn)行財(cái)力結(jié)算，確保補(bǔ)貼資金的及時(shí)兌現(xiàn)。 三、存在的問(wèn)題 （一）數(shù)據(jù)信息共享有待加強(qiáng) 就業(yè)及相關(guān)政策的制定，往往要建立在大量的數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，但由于操作權(quán)限等原因，區(qū)層面無(wú)法及時(shí)從市局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)或其他部 門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)獲得需要的信息。若區(qū)層面自行開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，又容易產(chǎn)生信息對(duì)接是否準(zhǔn)確、維護(hù)更新是否及時(shí)等方面的問(wèn)題，因此現(xiàn)有的基層自主信息化建設(shè)項(xiàng)目或多或少都存在成果回報(bào)不如投入預(yù)期的問(wèn)題。上下級(jí)和不同部門(mén)間的信息共享渠道不暢對(duì)政策的制定執(zhí)行、績(jī)效評(píng)估帶來(lái)較大困難。 （二）政策執(zhí)行效果難以量化 在政策績(jī)效評(píng)估逐步推進(jìn)的大背景下，大部分民生政策都面臨制定前評(píng)估、過(guò)程評(píng)估、績(jī)效評(píng)估等環(huán)節(jié)，無(wú)論哪個(gè)階段的評(píng)估，都需要對(duì)政策目標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)量化，但由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集在準(zhǔn)確性、及時(shí)性方面都存在難度，使得評(píng)估過(guò)程顯得較為 漫長(zhǎng)，且因政策內(nèi)容本身的復(fù)雜性和政策對(duì)象情況的多樣性，政策最終的執(zhí)行效果仍難以精確評(píng)估。 四、明年工作設(shè)想 （一）指導(dǎo)思想 貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展大局，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩對(duì)就業(yè)的負(fù)面影響，著力做好就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)和公共就業(yè)服務(wù)等各項(xiàng)工作，不斷提高就業(yè)質(zhì)量，確保就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。 （二）主要指標(biāo) 就業(yè)方面的工作指標(biāo)主要是 3 個(gè)，一是新增就業(yè)崗 位 3 萬(wàn)個(gè)，二是城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在 萬(wàn)以?xún)?nèi)，三是幫助成功創(chuàng)業(yè)人數(shù) 600人。其中新增就業(yè)崗位作為區(qū)政府的實(shí)事項(xiàng)目，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制和幫助成功創(chuàng)業(yè)人數(shù)作為對(duì)各街鎮(zhèn)的考核指標(biāo)。 （三）重點(diǎn)工作 發(fā)揮政策幫扶，加大就業(yè)援助 根據(jù)市人力資源和社會(huì)保障局、市綠化和市容管理局、市住房保障和房屋管理局、市民政局和市財(cái)政局《關(guān)于鼓勵(lì)本市“就業(yè)困難人員”在部分特點(diǎn)行業(yè)就業(yè)的試點(diǎn)意見(jiàn)》（滬人社就發(fā) 2021]50 號(hào)）文件精神，落實(shí)好“雙特”試點(diǎn)政策，鼓勵(lì)困難人員在特點(diǎn)行業(yè)實(shí)行就業(yè)，進(jìn)一步拓寬困 難人員的就業(yè)渠道。 根據(jù)《 XX 區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本區(qū)就業(yè)援助工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（閔府發(fā) 2021]23 號(hào)）文件精神，重點(diǎn)做好本區(qū)大齡農(nóng)村富余勞動(dòng)力、被征地人員和長(zhǎng)期未就業(yè)青年等困難就業(yè)群體的就業(yè)安置工作。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)街道的溝通交流，形成合力，全面貫徹落實(shí)就業(yè)扶持政策，最大限度發(fā)揮政策促就業(yè)的作用，擴(kuò)大就業(yè)容量，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。 加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建失業(yè)預(yù)警 繼續(xù)做好失業(yè)預(yù)警工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，關(guān)注樣本監(jiān)測(cè)企業(yè)用工情況變化。結(jié)合樣本監(jiān)測(cè)企業(yè)實(shí)際用工數(shù)較上同期，或者較上月同期發(fā)生較大波動(dòng)的，進(jìn)行主動(dòng)了解。切實(shí)掌握行業(yè)和單位真實(shí)的用工變化趨勢(shì)。同時(shí)，結(jié)合全區(qū)招退工情況和失業(yè)登記控制情況，通過(guò)就業(yè)數(shù)據(jù)分析，對(duì)下階段就業(yè)形勢(shì)進(jìn)行預(yù)判，對(duì)可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)，實(shí)施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制。 開(kāi)展前期調(diào)研，聽(tīng)取政策建議《 XX 區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn) XX 區(qū)青年職業(yè)見(jiàn)習(xí)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（閔府發(fā) 2021]10號(hào)）、《 XX區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn) XX區(qū)自主創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（閔府發(fā) 2021]11 號(hào)）、《 XX 區(qū)購(gòu)買(mǎi)職業(yè)中介成果實(shí)施細(xì)則》（閔人保發(fā) 2021]21 號(hào)）這三個(gè)文件都將于明年年底到期。在制定新一輪政策前，明年將進(jìn)行前期調(diào)研。嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府要求，引入社會(huì)第三方對(duì)現(xiàn)行政策的執(zhí)行過(guò)程和社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)估，聽(tīng)取各方建議，積累客觀數(shù)據(jù)和社會(huì)反饋，結(jié)合自身掌握的信息數(shù)據(jù)，調(diào)整完善新一輪促進(jìn)就業(yè)政策。 有效整合資源，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù) 首先積極開(kāi)展各類(lèi)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，按照人社部及市局的工作布置，積極開(kāi)展就業(yè)援助月、民營(yíng)企業(yè)招聘周、春風(fēng)行動(dòng) 、大學(xué)生就業(yè)服務(wù)月等專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)針對(duì) XX 區(qū)實(shí)際，開(kāi)展針對(duì)就業(yè)困難人員、征地人員就業(yè)的專(zhuān)題活動(dòng)。 其次加強(qiáng)與勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的溝通，探索建立制度化的事后監(jiān)督程序，通過(guò)加大兩部門(mén)間的合作、聯(lián)合，切實(shí)維護(hù)我區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)的正常秩序，為廣大求職者提供一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境；加強(qiáng)和稅務(wù)部門(mén)溝通，做好各項(xiàng)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。