【正文】 我市的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)比較好，具備鐵路、公路和內(nèi)河航運(yùn)三種運(yùn)輸方式，但僅就電力和焦化生產(chǎn)企業(yè)所需煤炭的運(yùn)輸來說，運(yùn)力明顯不足。據(jù)鐵路貨場提供的資料， 2021 年我市鐵路總運(yùn)量是 15383 個車皮， 200 萬噸，其中煤炭運(yùn)量僅為 6954 個車皮，41 萬噸。公路方面，目前全市煤炭運(yùn)輸車輛共有 2476 輛，總噸位為19968 噸，正常情況下，按照 每天出車次數(shù) 次計算的話，全年煤炭的公路運(yùn)量不到 440 萬噸。水運(yùn)方面，我市共有 3 個港口，設(shè)計總吞吐能力為 400 萬噸，運(yùn)送貨物主要是煤炭，且全部是外運(yùn)。就目前這個運(yùn)輸狀況看，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要的。 四是水資源供需矛盾日益突出。我市屬山東省富水區(qū)，水利資源年平均總量 億方，年平均水資源可用量 億方 ,供水能力為 16萬方 /天 (包括正在建設(shè)中的羊莊水廠 4 萬方 /天的能力 ),實際每天供水能力 萬方 /天，供水能力利用率 %。隨著一批電力、機(jī)焦企業(yè)的新建、擴(kuò)建，水資源矛盾日益明顯。僅山國電這一 項目，日需供水20 萬立方米，相當(dāng)于目前城區(qū)供水的兩倍多，部分水源需從湖水、庫水、江水（南水北調(diào)）調(diào)配解決?？偟膩碚f，這幾個方面的制約因素目前暫時還沒有顯現(xiàn)出來，但潛在的壓力卻是不可忽視的。這就迫使我們要從實際出發(fā)，正視現(xiàn)實，著眼長遠(yuǎn)，認(rèn)真分析現(xiàn)階段我市這種煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)粗放型發(fā)展模式的局限性和將要帶來的一系列問題，未雨綢繆，盡快著手研究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題，選擇和發(fā)展符合我市實際的接續(xù)產(chǎn)業(yè)或替代產(chǎn)業(yè)。 三、以市場為導(dǎo)向，選準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的突破口，努力實現(xiàn) XX 經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 搞好我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型 ，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，總的來說，應(yīng)該堅持這樣一個指導(dǎo)思想：加快推進(jìn)計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變、粗放型增長方式向集約型增長方式轉(zhuǎn)變、資源導(dǎo)向型思維向市場導(dǎo)向型思維轉(zhuǎn)變、單一主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)向多元主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)有煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，抓住當(dāng)前能源行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好的有利時機(jī)，努力培植和發(fā)展具備可持續(xù)發(fā)展能力的后續(xù)和接替產(chǎn)業(yè)。在具體工作中，建議重點把握以下幾個方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)： （一）認(rèn)真研究分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問題，并納入 XX 市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 十一五 規(guī)劃。資源型城市到底應(yīng)該發(fā)展什么接續(xù)產(chǎn)業(yè)？專家 認(rèn)為，一般可以從以下幾方面去考慮。一是根據(jù)國家對城市的功能定位進(jìn)行發(fā)展，并給予一系列政策措施進(jìn)行推動。例如撫順市就是在國家的支持下，由過去的煤炭城市變成了現(xiàn)在的石化城市。二是利用當(dāng)?shù)靥赜械馁Y源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。如煤炭城市可利用塌陷區(qū)發(fā)展養(yǎng)魚業(yè)、花卉種植業(yè)、旅游業(yè)等。三是資源型城市發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)完全應(yīng)由市場去決定。因此，應(yīng)該按照這個思路，組織有關(guān)專家進(jìn)一步對我市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題進(jìn)行深入研究，提出發(fā)展重點、產(chǎn)業(yè)布局和政策措施。 （二）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，依托大企業(yè)，積極打造多元化產(chǎn)業(yè)集群。 從 XX 的實際出 發(fā)，充分挖掘和發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，牢固樹立制造業(yè)立市的思想，努力提高現(xiàn)代制造業(yè)在全市工業(yè)中的比重。在做大做強(qiáng)傳統(tǒng)資源型和能源型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展精細(xì)化工、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、玻璃制品、機(jī)電及紡織服裝等現(xiàn)代制造業(yè)聚集帶，拉長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷優(yōu)化我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托實力雄厚的龍頭企業(yè)，帶動相關(guān)中小企業(yè)參與配套鏈建設(shè)，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)配套區(qū)域。一是以魯南水泥公司為龍頭，東郭水泥、鳳凰水泥、力華防水建材等企業(yè)為依托，形成以水泥、防水卷材、新型墻體等系列產(chǎn)品生產(chǎn)的新型建材聚集帶 。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，做好我市的建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搞好水泥企業(yè)的技術(shù)改造，積極爭取新上旋窯生產(chǎn)線，逐步淘汰立窯落后生產(chǎn)工藝，提高水泥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。同時積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新型建筑磚材、板材、管材等高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的市場競爭力。二是以盈泰食品、春藤食品為龍頭，益康集團(tuán)、東谷面粉、恒仁淀粉為依托，形成農(nóng)副產(chǎn)品加工和食品生產(chǎn)聚集帶。充分發(fā)揮我市農(nóng)畜產(chǎn)品量大質(zhì)優(yōu)的優(yōu)勢，在政策上給予大力扶持，引導(dǎo)更多的企業(yè)投資農(nóng)、牧產(chǎn)品的深加工和精加工，逐步實現(xiàn)肉類產(chǎn)品由生食向熟食的轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)、牧產(chǎn)品的附加值。 突出龍頭企業(yè)的骨干作用，提高輻射帶動能力，積極打造生態(tài)型循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。三是突出金州玻璃的龍頭作用，建立以信誠玻璃、耀鴻玻璃、豐華玻璃、金盛玻璃、金浩玻璃、雄獅建筑裝飾公司為依托的玻璃制品產(chǎn)業(yè)聚集帶。通過加大技術(shù)改造力度，進(jìn)一步擴(kuò)大浮法玻璃、鋼化玻璃、中空玻璃、夾層玻璃的生產(chǎn)能力，開發(fā)研制超白、超薄、玻璃及玻璃器皿等新產(chǎn)品，提高玻璃制品的生產(chǎn)工藝水平，形成玻璃生產(chǎn)的規(guī)模優(yōu)勢。四是發(fā)揮兗礦魯化的帶動效應(yīng)，培植壯大瑞達(dá)化工、拓博氨基塑料制品、鳳凰化肥等企業(yè)的規(guī)模，形成化工產(chǎn)業(yè)聚集帶。在鞏固 200 萬噸煤焦化生產(chǎn)能力的 同時，積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)利用煤焦化生產(chǎn)的副產(chǎn)品，向精細(xì)化工行業(yè)延伸。重點解決好焦?fàn)t氣的應(yīng)用轉(zhuǎn)化及煤焦油、粗苯類化學(xué)品的回收和深加工，提高資源的利用率。五是建立以魯南機(jī)床為龍頭，威達(dá)機(jī)床、騰達(dá)不銹鋼、魯南同銳、 XX 機(jī)床廠為依托的機(jī)電產(chǎn)業(yè)聚集帶。繼續(xù)整合壯大機(jī)電產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)同類型中小企業(yè)積極參與協(xié)作配套，充分利用機(jī)床行業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，帶動我市的機(jī)械加工、鑄造、模具等行業(yè)發(fā)展。通過引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快研發(fā)步伐，重點發(fā)展數(shù)控機(jī)床、加工中心等高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品，不斷提高機(jī)床行業(yè)的產(chǎn)品檔次和科技含量。六是 依托我市傳統(tǒng)紡織資源，積極拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力培植以祥源制衣、恒仁紡紗、聯(lián)成紡織服裝、華棉紡織等企業(yè)為骨干的紡織服裝產(chǎn)業(yè)聚集帶。紡織行業(yè)要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，進(jìn)行嫁接改造，拉長染織、服裝鏈條，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，增強(qiáng)市場競爭力。服裝產(chǎn)業(yè)要快速膨脹企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，逐步向品牌服裝方向發(fā)展。 （三）積極學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和工藝，進(jìn)一步做好電力焦化企業(yè)規(guī)劃的調(diào)研論證。拉長資源產(chǎn)業(yè)鏈條，是指在充分考慮市場需求的條件下，對資源進(jìn)行深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加價值，增強(qiáng)資源型 城市的可持續(xù)發(fā)展能力。一般情況下，煤炭資源型城市采用的發(fā)展模式有以下兩種：一是開采、洗選、發(fā)電、高耗能產(chǎn)業(yè)模式；二是開采、洗選、發(fā)電、煉焦、化工模式。作為 XX 來講，目前粗放的建電廠、上機(jī)焦的 煤電煤焦化 的階段性發(fā)展模式應(yīng)該告一段落。從 XX 的基礎(chǔ)資源條件看，電力和機(jī)焦生產(chǎn)即將達(dá)到的規(guī)模，基本趨于飽和。同時確立適當(dāng)提高我市電力行業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻：電力項目原則上不再進(jìn)行新的中小項目布點，嚴(yán)格控制新上單機(jī) 30 萬千瓦機(jī)組規(guī)模以下的項目；機(jī)焦產(chǎn)業(yè)要嚴(yán)格控制新上年產(chǎn) 40 萬噸以下生產(chǎn)規(guī)模的項目。對事關(guān)我市全局的重大項目， 要組織專家進(jìn)行充分論證，認(rèn)真研究分析市場供求狀況，正確引導(dǎo)投資方向。 （四）完善和提高現(xiàn)有的煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬資源開發(fā)領(lǐng)域。切實加強(qiáng)這兩類生產(chǎn)企業(yè)的管理，降低能耗，壓縮成本，提高效益。在現(xiàn)有條件下，積極探索煤電煤焦化重組聯(lián)合的經(jīng)營模式，減少市場風(fēng)險。在提高主體資源利用效率的同時，加快相關(guān)資源的開發(fā)利用。加快開發(fā)利用煤炭的伴生、共生資源，減少資源浪費。搞好矸石、尾礦、粉煤灰等廢棄物的綜合利用，化害為利，變廢為寶。 第五篇：林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報告 林下經(jīng)濟(jì)是指在林地之間，有效利用林地空間，實行農(nóng)、林、牧等多種活動形式的立體式生產(chǎn)經(jīng)營模式。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，有利于縮短林業(yè)經(jīng)營周期，增加林業(yè)附加值，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效和生態(tài)發(fā)展的目標(biāo)。近期，桐城市林業(yè)局組織專班對林改后的全市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。 一、發(fā)展現(xiàn)狀和主要做法 隨著林權(quán)制度改革的扎實推進(jìn)，明晰的產(chǎn)權(quán)給更多的企業(yè)和林農(nóng)有了經(jīng)營林業(yè)的空間，社會參與和廣大農(nóng)民經(jīng)營山場的積極性空前高漲，為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綠色食品的營銷帶來了活力，更是山區(qū)農(nóng)民致富奔小康的一種重 要途徑。截止目前，全市從事林下種植、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶有 5979 戶， 500畝以上的大戶有 22戶，企業(yè)經(jīng)營的有 14家，其中省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 6 家。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，桐城林下種植、養(yǎng)殖的產(chǎn)品已在周邊城市市場占有一定份額，全市 2021 年林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品銷售額已超過 1 億元，占林業(yè)產(chǎn)值的 %。 ，多品類共存。一方面，大力發(fā)展林下種植，充分利用豐富的林下資源發(fā)展種植業(yè)，因地制宜的開發(fā)林果、林花、林菜、林菌、林藥等模式；另一方面，大力培植林下養(yǎng)殖，充分利用林下空間發(fā)展立體養(yǎng)殖，大力鼓勵林禽、林畜、林漁、林蜂等模式。并依托綠色有機(jī)產(chǎn)品開發(fā)農(nóng)家樂項目，形成了一定的規(guī)模和特色優(yōu)勢。目前，全市從事林下種植、養(yǎng)殖業(yè)的品類達(dá) 16 種之多，利用森林資源實施農(nóng)家樂達(dá) 10 家。 ，品牌帶動。為更好地推動林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，增加產(chǎn)品的效益和生命力，我市大力倡導(dǎo)并鼓勵 有一定生產(chǎn)能力的企業(yè)，依托其企業(yè)優(yōu)勢資源，從事林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，先后發(fā)展了一批有市場潛力和經(jīng)濟(jì)效益的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。如安徽樂健公司，是一家生產(chǎn)綠色食品的企業(yè)，利用林下開展楊樹與瓜蔞復(fù)合種植，提高了林地土壤的肥力和水份，滿足了楊樹生長條件，又為瓜蔞提供必要的生產(chǎn)環(huán)境，取得培養(yǎng)大徑材和瓜蔞種植雙贏。桐城文都生態(tài)農(nóng)業(yè)公司、銀美生態(tài)養(yǎng)殖公司，開展林下散養(yǎng)土雞和生豬，土雞和生豬品質(zhì)得到了提升，林木生長的土壤肥力也得到了增強(qiáng)，養(yǎng)殖與育林一舉兩得，投資回報率達(dá) %。同時，企業(yè)在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)過程中，注重打造自己的特色品牌 ，不僅為自己的餐飲行業(yè)提供了大量生態(tài)食品，也提升了行業(yè)的競爭力，增強(qiáng)了品牌的帶動效應(yīng)。 ，成效明顯。 2021 年市委、市政府出臺了《關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，明確了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的具體思路和相關(guān)的保障措施，各鎮(zhèn)（街道）也立足實際，對發(fā)展林下種、養(yǎng)殖業(yè)的企業(yè)和農(nóng)戶，給予政策扶持，并在林權(quán)流轉(zhuǎn)、行政辦證、科技信息和動植物檢疫上提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有的鎮(zhèn)（街道）還從鎮(zhèn)級財政中每年拿出資金用于林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼和獎勵，對資金周轉(zhuǎn)較困難農(nóng)戶，給予資金投入或幫扶。 二、存 在的主要問題 全市林下經(jīng)濟(jì)作為一個新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展還處于起步階段。在發(fā)展中仍存在諸多困難和問題： 一是規(guī)?？偭坎淮蟆＝陙?，我市的林下經(jīng)濟(jì)雖然取得了初步進(jìn)展，但由于缺乏產(chǎn)業(yè)帶動和行業(yè)牽動，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要還是小而散，缺乏規(guī)模效應(yīng)，而且產(chǎn)品的品牌不多，數(shù)量有限，市場競爭力不強(qiáng)，即使是一些銷路較好的產(chǎn)品，也因規(guī)模小，只能滿足自產(chǎn)自銷或定單銷售，難以滿足市場的批量需求。 二是管理手段落后。特別是在林下產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)多為手工操作，機(jī)械化、現(xiàn)代化程度不高，生產(chǎn)的成本相對較大，很多林下產(chǎn)品 在種植、養(yǎng)殖上都是采用傳統(tǒng)的管理方法和生產(chǎn)方式，靠自然生長，生產(chǎn)周期長，靠手工操作完成產(chǎn)品的初加工，影響了產(chǎn)品的產(chǎn)量，提高了經(jīng)營成本。 三是資金制約因素大。大多數(shù)農(nóng)戶對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)熱情很高，但由于缺乏啟動資金，在做大規(guī)模、拉長產(chǎn)業(yè)鏈方面止步不前，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。 三、下一步工作建議 為更好地推動我市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，下一步建議重點是在人力、財力、物力上加大投入，逐步把林下經(jīng)濟(jì)培育成為帶動市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的新的增長點。 一是政策扶持。主要是在市委出臺的《關(guān)于加快林業(yè)改革 發(fā)展的若干意見》的基礎(chǔ)上 ,盡快出臺《林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作指導(dǎo)意見》，為我市的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支撐。 二是結(jié)合實際，組織編制全市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色，合理確定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、方向和模式。 三是典型示范，打造品牌。擬規(guī)劃建設(shè)一批連片規(guī)模在 1000 畝以上的林下經(jīng)濟(jì)示范基地，培育一批典型企業(yè)和大戶，在技術(shù)和資金上予以重點扶持，充分發(fā)揮其示范帶頭的作用。大力支持專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，積極 創(chuàng)建森林旅游示范區(qū)，引進(jìn)和培育一批輻射帶動作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為主體，大力推廣“公司 +基地 +農(nóng)戶”的市場化運(yùn)作方式。實施品牌戰(zhàn)略，打造一批名牌產(chǎn)品，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品質(zhì)量。搞好林下產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，加大宣傳推介力度，提高市場競爭力。 四是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。積極搭建企業(yè)、林農(nóng)與高校、科研院等單位之間的合作平臺，推進(jìn)產(chǎn)研協(xié)作，形成產(chǎn)研一體化的林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。引進(jìn)和推廣適宜林間種植、養(yǎng)殖的新品種、新技術(shù)；建立林下產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)體系；加強(qiáng)對企業(yè)、示范戶和農(nóng) 民技術(shù)骨干的信息咨詢和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。力爭通過 35 年的努力，使我市林下經(jīng)濟(jì)取得重大突破，成為帶動全市農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點。