【正文】 營企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成較大影響。 20XX 年，全市私營單位在崗職工平均工資為 28654 元，比城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資低 18828元。 (五 )宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中趨緩，民營經(jīng)濟發(fā)展壓力加大 近年來 ，特別是國際金融危機以來，面對周期性和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟運行呈現(xiàn)一定程度的回落態(tài)勢，我市民營經(jīng)濟發(fā)展速度同樣也出現(xiàn)了減緩趨勢。自 2021 年開始，民營稅收增長速度持續(xù)下滑，由增長 %一路下滑至 20XX 年的下降 %。 (六 )考核監(jiān)測體系不健全，難以滿足工作需要 今年，全省下發(fā)了對各市民營經(jīng)濟的考核方案，而我市在民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測和發(fā)展考核等方面還存在很多薄弱環(huán)節(jié)。一是標準和口徑不統(tǒng)一。我市的民營經(jīng)濟主要由工商、統(tǒng)計、稅務(wù)、商務(wù)等部門分別統(tǒng)計，各單位對民營經(jīng)濟的統(tǒng)計口徑偏差較大，造成指標間 可比性較差。二是民營稅收、民營經(jīng)濟增加值等指標沒有分區(qū)數(shù)據(jù)，不利于對各區(qū)和各鎮(zhèn) (街道 )的民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行考核和對比。 三、促進全市民營經(jīng)濟發(fā)展的建議 (一 )制定完善相關(guān)政策，加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo) 研究制定鼓勵創(chuàng)業(yè)、激勵先進的政策措施，根據(jù)發(fā)展速度、稅收貢獻及科技創(chuàng)新情況，對優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家，給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。嚴格執(zhí)行國家促進中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，降低民營企業(yè)準入門檻，進一步完善全市促進民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策措施。建立健全民營企業(yè)發(fā)展基 金、微型企業(yè)扶持資金等專項資金的申領(lǐng)使用制度，引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，向科技要效益、向科學(xué)管理要效益，鼓勵企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 (二 )提高服務(wù)效能，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境 進一步簡化和取消行政審批權(quán)，為民營企業(yè)提供便利，充分發(fā)揮行政服務(wù)大廳部門集聚效應(yīng)，優(yōu)化部門服務(wù)職能，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，使企業(yè)少 走彎路。相關(guān)職能部門要建立工作聯(lián)動機制，加強部門與企業(yè)間的交流互動，更有效更切實地為企業(yè)提供資金、技術(shù)、維權(quán)、引進人才、法律援助等服務(wù)。從各部門選撥一批懂經(jīng)濟、會管理的干部到企業(yè)進行掛點幫扶。定期召開企業(yè)座談會，密切關(guān)注企業(yè)運營情況，了解企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，并及時加以解決。 (三 )拓寬融資渠道，解決民營企業(yè)貸款難的問題 加強銀行與民營企業(yè)之間的聯(lián)系，健全民營企業(yè)信用評估體系和信用檔案，解決雙方信息不對稱的問題。鼓勵銀行開發(fā)符合小微企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，加大對融資性擔保公司的風險補償力度，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，強化對民營企業(yè)的融資服務(wù)。通過企業(yè)入股、社會籌集和政府支持建立互助資金，發(fā)展以市場機制 運作的信用擔保機構(gòu)，為民營企業(yè)貸款提供規(guī)范有效的擔保。探索銀企合作的新方式，借鑒 助保金貸款、過橋資金等融資辦法，緩解民營企業(yè)貸款難的問題。另外，要充分發(fā)揮民間組織在企業(yè)融資方面的作用，抱團融資 。鼓勵優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)上市融資 。抓住國家、省加大對技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等政策扶持的機遇，努力爭取各類專項資金支持。 (四 )強化創(chuàng)新驅(qū)動和人才培養(yǎng)，打造民營企業(yè)核心競爭力 引導(dǎo)民營企業(yè)調(diào)整發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，把企業(yè)發(fā)展要真正轉(zhuǎn)變到依靠技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新上來。支持民營企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu)、高校組建 技術(shù)研發(fā)平臺，加大研發(fā)投入力度，加強對關(guān)鍵核心技術(shù)開發(fā)，努力開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，培育更多的自主品牌，增強自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。完善民營企業(yè)人才培養(yǎng)和引進機制，支持民營企業(yè)引進和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術(shù)人員。引導(dǎo)民營企業(yè)與高等院校建立長效合作機制，加大企業(yè)管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力 度，提高民營企業(yè)管理人員和員工素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才支撐。 (五 )細化量化考核指標，強化目標責任落實 研究建立對有關(guān)部門及各區(qū)、各鎮(zhèn) (街道 )民營經(jīng)濟發(fā)展工作 的考核機制和具體辦法，把民營經(jīng)濟發(fā)展納入各級各部門領(lǐng)導(dǎo)任期目標責任制，作為評價使用干部的重要依據(jù)。研究制訂全市發(fā)展目標，并細化分解到有關(guān)部門及各區(qū)各鎮(zhèn) (街道 )，明確責任分工。圍繞目標，對各責任單位承擔的重點工作、重點項目實施季度監(jiān)測，定期發(fā)布目標完成情況。 第四篇：縣民營經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告 為打好民營經(jīng)濟戰(zhàn)役，確實解決民營企業(yè)用地難、融資難、辦事難問題，進一步加快全縣民營經(jīng)濟發(fā)展步伐，根據(jù) xx 民政府辦公室《關(guān)于做好州政府 2021 年重點課題調(diào)研工作的通知》要求， xx 縣工信局會同縣統(tǒng)計局、縣工商局 、縣質(zhì)監(jiān)局、縣國土資源局、縣商務(wù)局、縣國稅局、縣地稅局等部門，于 6 月 10 日至 20 日，采取實地考察、組織座談、聽取匯報、現(xiàn)場提問解答等形式，對全縣 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)和園區(qū)管委會等 9 個單位和 15 家不同規(guī)模的民營企業(yè)，就民營經(jīng)濟的發(fā)展問題，開展了跟蹤調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 民營經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的重要組成部分，是繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)的主渠道。近年來，永平縣緊緊圍繞“民營富縣、工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為提升經(jīng)濟水平、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要著力點，堅持優(yōu)化環(huán)境推動，扶優(yōu)扶強帶 動，切實加強對民營經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，全縣民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出規(guī)模膨脹、領(lǐng)域拓寬、大戶崛起、實力增強、貢獻突出的發(fā)展趨勢。主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）經(jīng)濟總量明顯增加。 2021 年以來， xxx 堅持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以民營經(jīng)濟為主題，以做大總量為核心，以產(chǎn)業(yè)培植為重點，以資源開發(fā)為主線，圍繞農(nóng)業(yè)抓工業(yè)，依托資源上項目，深入實施民營經(jīng)濟跨越發(fā)展戰(zhàn)略，全縣民營經(jīng)濟、尤其是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得較大突破，經(jīng)濟總量明顯增加。 2021 年全縣民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值 150091 萬元，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)增加值 73046 萬元，占民營經(jīng)濟增加值的 %。 2021年以來工業(yè)經(jīng)濟指標增長情況單位：萬元 工業(yè)總產(chǎn)值全部工業(yè)增加值其中：規(guī)模以上工業(yè)工業(yè)固定資產(chǎn)投資增加值占全部工業(yè)增加值比重主營業(yè)務(wù)收入利稅總額 2021 年8000024000717230%151114110167972021 年10870033000934328%185785261243402021 年14060043000722317%168833760301732021 年202167568001008518%22171508337215201。 通基礎(chǔ)條件。從縣外看，新一輪西 部大開發(fā)和“橋頭堡”戰(zhàn)略的全面推進，承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會增多，必將成為我縣加快發(fā)展的外部動力。省、州推動民營經(jīng)濟發(fā)展的宏偉目標，制定出臺的一系列推動民營經(jīng)濟發(fā)展的強有力的政策措施，為我縣加快工業(yè)發(fā)展帶來了十分難得的機遇。 。 xx 資源豐富，山清水秀，是發(fā)展民營經(jīng)濟的理想之地。目前，永平已探明金屬礦 15 種，非金屬礦 12 種。其中褐煤儲量3200 萬噸，銅儲量 萬噸，高嶺土儲量 2800 萬噸，花崗巖儲量20 萬立方米；永平水資源總量 億立方米 /年，水能理論蘊藏量 萬千瓦； 永平林地面積 318 萬畝，占國土面積的 %，林木蓄積量 1059 萬立方米，森林覆蓋率已達 %，是云南省重點林區(qū)縣之一，也是大理州商品林基地縣之一。 。 xx 縣位于 xxx 西部，地處東經(jīng) 99176。 17′～ 99176。 5北緯 25176。 03′～ 25176。 45′之間。東鄰漾濞彝族自治縣和巍山彝族回族自治縣，南接昌寧縣，西隔瀾滄江與保山市分治，北與云龍縣山水相連。全縣土地總面積 2884平方千米。縣人民政府駐地博南鎮(zhèn)，東距省會昆明市 430 千米，距州府駐地大理市 90 千米，西距保山市政府駐地隆陽區(qū) 80 千米，地處昆明至畹町和大理至保山的中間地段，處在滇西交通大動脈動上，境內(nèi)有高速路、二級路、鐵路，到達大理、保山市區(qū)及兩個機場都在“ 1 小時經(jīng)濟圈”，且永平工業(yè)（物流）園區(qū)已啟動建設(shè)，建成后將對我縣民營經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚起到更大的推動作 用。 。 2021 年以來， xx 縣根據(jù)實際研究制定一系列促進民營經(jīng)濟及中小企業(yè)發(fā)展壯大的政策措施，并配套出臺了《中共 xx縣委永平縣人民政府關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的決定》（黨發(fā) [2021]26 號）、《中共永平縣委永平縣人民政府關(guān)于推動工業(yè)跨越發(fā)展的決定》（黨發(fā)[2021]13 號）、《中共 xx 縣委永平縣人民政府關(guān)于全面加強招商引資工作的決定》（黨發(fā) [2021]14 號）、《中共 xx 縣委永平縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈 xx 縣招商引資一崗雙責責任目標考核辦法（試行）〉的通知》（黨辦發(fā) [2021]17 號）、《 xx 縣人民政府關(guān)于 印發(fā)永平縣招商引資優(yōu)惠政策的通知》（永政發(fā) [2021]39 號）、《中共永平縣委永平縣人民政府關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》（黨發(fā)﹝ 2021﹞ 10 號）等文件，通過在土地、環(huán)保、稅收、資金支持等方面有效管用的好政策的實施，使企業(yè)能夠輕裝上陣，中小企業(yè)的發(fā)展積極性得到最大限度地發(fā)揮。 （二）發(fā)展重點及方向。從目前來看，我縣民營經(jīng)濟要得以持續(xù)健康發(fā)展，必須堅定不移地堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅定不移地推進新型工業(yè)化進程，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標。引導(dǎo)和支持民營企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營模式，積極 發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，促進能源資源的高效利用和循環(huán)利用，確保民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。 三、發(fā)展民營經(jīng)濟的做法、經(jīng)驗和成功典型 近年來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，永平縣緊緊圍繞省州黨委、政府的要求和部署，把項目建設(shè)作為推動民營經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，從企業(yè)引進、項目投產(chǎn)和管理等各個環(huán)節(jié)入手，全面分析項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，下猛藥、治頑疾，初步探索出了一條服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的新路子，為推動民營經(jīng)濟跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。 （一）建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)和重大項目工作機制，變領(lǐng)導(dǎo)“掛 帥”為親自“出征”。組織領(lǐng)導(dǎo)是推動工作的前提。 xx 縣把強化組織領(lǐng)導(dǎo)放在了服務(wù)企業(yè)、推進項目建設(shè)的首位，結(jié)合貫徹落實中央八項規(guī)定和群眾路線教育實踐活動的開展，全面推行一線工作法，實行縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)和重大項目工作制度。一個項目明確一名縣委常委為責任領(lǐng)導(dǎo)、一名縣處級領(lǐng)導(dǎo)為掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、一個主體單位為責任單位，并抽調(diào)相關(guān)職能部門人員組成工作班子，實行一線協(xié)調(diào)、駐點服務(wù)、現(xiàn)場辦公，認真做好企業(yè)發(fā)展、項目推動過程中的各項協(xié)調(diào)服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決相關(guān)困準和問題。同時，對照目標任務(wù)，制定項目推進時間表和準進措施， 實行嚴格的限時辦結(jié)制和目標責任倒逼制，以目標到逼進度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督促倒逼落實，以強有力的措施推進項目的落實，形成了“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個機構(gòu)、一抓到底”的項目建設(shè)工作機制，為企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)的加快推進提供堅強的組織保障。 （二）建立項目日常跟蹤服務(wù)管理機制，變“遇事辦事”為“全程跟蹤”。凡是項目建設(shè)涉及到的立項、規(guī)劃、報批、評活及征地、供水、供電等工作，全部按照“一時一策、一地一策、一事一策”的方式，及時加以解決。并根據(jù)工作需要，分別組建項目實施組、征 地拆遷組、土地報批組、林地征用報批組、道路實施組、電力保障組、供水保障組、維穩(wěn)工作組等任務(wù)小組，將任務(wù)明確到事、責任落實到人，做好全程跟蹤服務(wù)，千方百計解決項目審批建設(shè)中遇到的實際困難。 （三）建立項目聯(lián)審聯(lián)批和全程代辦工作機制，變“被動服務(wù)”為“主動服務(wù)”。在項目審批過程中， xx 縣不斷創(chuàng)新狠務(wù)方式，建立項目建設(shè)并聯(lián)審批和聯(lián)合會審制度，縣委、縣政府定期不定期組織相關(guān)部門對有關(guān)項目進行聯(lián)合會審，分類集中辦理相關(guān)手續(xù)，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。職能部門牢固樹立發(fā)展意識、責任意識，堅持“一切服從 于項目、一切服務(wù)于項目”理念，加強溝通、協(xié)調(diào)和服務(wù)，規(guī)范審批行為，簡化辦事程序，改善和優(yōu)化發(fā)展服務(wù)環(huán)境，提高審批效率。同時，大力推行項目審批全程代辦工作機制，對項目審批所需辦理事項進一步分解、細化，各職能部門實行對號入座，主動與企業(yè)加強對接，上門辦理相關(guān)手續(xù)，限定時間辦理完成，努為為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，確保了項目建設(shè)順利推趕，提高了行政效能，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。 （四）建立項目督查和目標責任考核機制，變“得過且過”為“嚴格考核”。 xx 縣把目標責任考核作為推動企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 成立了由縣委書記任組長、縣長任副組長的永平縣重點企業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)檢查督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)組，抽調(diào)退居二線的一名正處級干部和一名副處級干部擔任辦公室主任和副主任，負責重大項目建設(shè)的日常管理和考核工作。采取定期檢查和不定期抽查的方式，對項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督，定期對項目推進情況、存在的有關(guān)問題進行通報。通過嚴格考核和嚴肅問責，部分服務(wù)審批部門中存在的“吃、拿、卡、要”等不良現(xiàn)象得到根本改觀，服務(wù)意識得到顯著增強，辦事效率有效提升，投資企業(yè)對發(fā)展環(huán)境的滿意度也得到了提高。 四、發(fā)展民營經(jīng)濟存在的困難 和問題 從總體上看，近幾年，雖然縣委、縣政府高度重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，出臺了一系列有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的文件，制定了多項發(fā)展措施，使民營經(jīng)濟得到迅猛發(fā)展，但也要看到我縣民營經(jīng)濟在發(fā)展過程中，仍然存在一些不可忽視的問題。 （一）民營經(jīng)濟發(fā)展水平不高，總量少