【正文】 在用工短缺。（4）民營中小企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境有待改良。廣大中小企業(yè)對各級簡政放權、減免收費、優(yōu)惠政策的知曉率和沾恩面仍較低。各項有益于中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施在履行層面上仍存在落實不及時、不到位或不落實的問題。1 些區(qū)市和部門行政審批事項偏多、手續(xù)繁瑣，影響了企業(yè)發(fā)展活力。（5）民營企業(yè)品牌意識亟待提高，人材技術氣力匱乏。我市民營企業(yè)大多沒有自主研發(fā)品牌，缺少占據國內外高端市場的核心支持，更多體現(xiàn)“單槍匹馬”、“單打獨斗”的格局，在產業(yè)鏈延伸和上下游的銜接上，沒有展開專業(yè)化協(xié)作和集群化發(fā)展。許多民營企業(yè)人材儲備匱乏，特別是科研人員數(shù)量不足，且從業(yè)人員文化程度較低，素質普遍不高。大部份民營企業(yè)以家庭式、作坊式管理模式為主，經營理念陳腐，管理方式粗放，組織制度模式落后、創(chuàng)新意識不足制約民營企業(yè)素質和層次。（6）推動機制還沒有構成協(xié)力，服務決策的支持體系不夠健全。我市增進民營經濟發(fā)展的領導體制雖已統(tǒng) 1，但協(xié)同共管、密切配合、上下聯(lián)動，推動民營經濟發(fā)展的協(xié)力需要進 1 步增強。由于觸及民營經濟發(fā)展方面的部門眾多，因信息同享機制不健全等因素，各類扶持政策配套銜接和效果發(fā)揮遭到影響，好政策難以真正落地。民營經濟發(fā)展需要兼顧調和全市政策資源，缺少更加完善科學的考核指標來調動區(qū)市和有關職能部門的積極性。幾點建議 ?（1）進 1 步提高加快民營經濟發(fā)展的重視程度，扎實抓好發(fā)展計劃和扶持政策落實。1 是全市上下要高度重視民營經濟的地位和作用，充分認識民營經濟是調劑經濟結構、優(yōu)化產業(yè)布局、轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略需求，是經濟發(fā)展中最具活力的增長氣力，切實把發(fā)展民營經濟作為富民強市的重中之重，大力營建有益于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍，為全市經濟發(fā)展注入新的動力和活力。2 是要加強領導，切實轉變職能，增強服務意識，努力扶持引導，科學監(jiān)督管理，廢除或修訂體現(xiàn)所有制差別和不適應民營經濟特點的政策，構建對包括民營企業(yè)在內的所有企業(yè) 1 視同仁的政策平臺，確保民營經濟始終保持正確發(fā)展方向和民營企業(yè)政治經濟地位的延續(xù)提高。3 是要集中精力全面梳理國務院及各部委、省政府及其組成部門出臺的支持民營經濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，結合我市民營企業(yè)的實際和需要，及時推出配套實行細則，抓緊政策落地。4 是要研究編制好青島市民營經濟發(fā)展 1035 計劃，加大市財政專項資金扶持力度，完善民營經濟發(fā)展考核督查機制，努力推動我市民營經濟逾越式發(fā)展。（2）進 1 步突出科技創(chuàng)新支持手段，加快民營經濟轉型升級步伐。1 是大力推動企業(yè)自主創(chuàng)新，強化平臺建設、協(xié)同發(fā)展，將民營企業(yè)科技創(chuàng)新同加快融入對接“1 帶 1 路”、“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略結合起來，著力提高民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力和協(xié)同創(chuàng)新水平，培養(yǎng)更多具有核心競爭力的自主品牌。2 是深入實行專、精、特、新育苗扶壯工程，堅定不移地推動骨干企業(yè)扶優(yōu)培強，通過創(chuàng)品牌、引上市，培養(yǎng)壯大我市產業(yè)集群龍頭企業(yè)，帶動中小企業(yè)配套發(fā)展，不斷擴大民營經濟總量，構成分層推動、梯次發(fā)展的格局。3 是加快計劃和建設 1批上檔次高水平的民營企業(yè)園區(qū)，有針對性的強化分類指點，拉長產業(yè)鏈、構成產業(yè)會聚、實現(xiàn)協(xié)作經營。4 是要將推動商業(yè)模式創(chuàng)新作為民營經濟產業(yè)轉移提升的著力點，引導發(fā)展全部系電子商務新模式，打造具有突出競爭力的電子商務產業(yè)。5 是要大力提倡學習**民營經濟的品牌意識，積極推動我市民營企業(yè)品牌經營、品牌運作和品牌提升，大力發(fā)展品牌經濟。（3）進 1 步擴大開放合作，引導和服務民營企業(yè)“走出去”。1 是鞏固提升民營企業(yè)優(yōu)勢產品國際競爭力，大力實行“出口品牌小鎮(zhèn)”培養(yǎng)計劃，推動傳統(tǒng)產品小鎮(zhèn)轉型發(fā)展，構成鮮明特點的區(qū)域品牌，帶動民營企業(yè)整體提高打入國際市場能力。2 是組織調和金融機構加快創(chuàng)新金融品種和評估機制，推出“外保外貸”和“外保內貸”等方式，允許企業(yè)境外資產、股權擔保融資，解決民營企業(yè)走出去發(fā)展融資難問題。3 是充分發(fā)揮現(xiàn)行專項扶持政策的作用，積極落實好企業(yè)對外投資繳納所得稅稅額抵免政策，擴大市本級財政對外投資合作專項資金額度，增加民營企業(yè)融資貸款貼息比例，延長企業(yè)貸款補貼年限。4 是重點引導和支持民營企業(yè)圍繞“1 帶 1 路”國家地區(qū)加快對外投資步伐，推動并購國際品牌、營銷網絡、設立研發(fā)中心或科技型企業(yè)；推動民營企業(yè)組建“聯(lián)合艦隊”，建立境外經濟貿易合作園區(qū)；構建民營企業(yè)對外投資服務網絡，構成境內外互動的信息服務、風險預警與防控機制。（4）進 1 步找準制約發(fā)展關鍵，積極幫助民營企業(yè)排憂解困。1 是高度重視解決資金難問題，大力實行金融創(chuàng)新工程，延續(xù)加大金融對民營企業(yè)扶持力度，學習**、廣州等地經驗，推動銀行創(chuàng)新信息同享，支持各類銀行特別是本土銀行加大創(chuàng)新力度，探索設立無需還本、直接續(xù)貸的“無間貸”和“流水貸”、“連連貸”等創(chuàng)新產品，確保民營企業(yè)實實在在受益。2 是加大對藍海掛牌民營企業(yè)信貸支持力度，努力打造青島藍海股權交易中心成為以資本要素為紐帶的中小微企業(yè)綜合性融資服務平臺。為解決股權基金不敢投入中小微企業(yè)問題，建議參照臺灣地區(qū)和浙江、江蘇等省市做法，將政府撥改投部份資金成立中小微企業(yè)增信資金池，同時引入擔保、保險，在銀行和增信資金池之間做好壞賬損失的承當比例協(xié)議后，用政府增信資金撬動銀行信貸資金。加快買通區(qū)域性資本市場與工商、法院、稅務、公共服務等部門信息互通機制，建立中小企業(yè)征信“大數(shù)據”，以解決因投融資雙方信息不對稱而致使中小企業(yè)融資難問題。加強“融資通”平臺與城鄉(xiāng)擔保 P2P平臺等的對接，為小微企業(yè)融資提供創(chuàng)新通道。加快設立縣域金融公共服務平臺，著力強化對小微企業(yè)的融資輔導服務。3 是切實減緩用地難，加大土地利用計劃兼顧力度，依法妥善處理民營企業(yè)產業(yè)用地歷史遺留問題，從立項、土地、招商引資、用水、用電、基礎設施等方面支持民間資本投資建設創(chuàng)業(yè)園區(qū)和基地，支持有條件的區(qū)市建立多種情勢的區(qū)域性民營企業(yè)產業(yè)發(fā)展基地。?（5）進 1 步提升服務水平，切實優(yōu)化營商環(huán)境。1 是牢牢圍繞優(yōu)化政務環(huán)境、法制環(huán)境、社會環(huán)境，認真貫徹落實中央、省委、市委 1 系列政策措施，堅決消除“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”等體制性障礙和隱性壁壘，切實優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，構成重商、安商、扶商、富商的良好氛圍。2 是不斷規(guī)范政府向社會氣力購買服務工作，進 1 步整合發(fā)展政策和信息資源，創(chuàng)新“互聯(lián)網＋政務服務”方法，探索建立“政府主導、社會參與、企業(yè)同享、專業(yè)化運營”的模式，為民營企業(yè)提供多層次優(yōu)良服務。建立”民營企業(yè)服務中心”等社會化服務機構為中小企業(yè)提供政策咨詢、企業(yè)診斷、市場營銷、創(chuàng)業(yè)指點、人員培訓等公益性綜合服務。3 是大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會（商會）等社會中介服務組織，實行完善行規(guī)行約，調理行業(yè)內部矛盾，發(fā)揮行業(yè)自律功能，增進小微企業(yè)和民營企業(yè)健康發(fā)展。4 是加快信譽體系建設，整合企業(yè)信譽數(shù)據資源，建立統(tǒng) 完善的信譽平臺，營建良好的信譽生態(tài)環(huán)境。（6）進 1 步加能人才隊伍建設，全面提升企業(yè)管理水平。1 是深入實行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人材計劃,做好高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人材和團隊的引進培養(yǎng)工作。加能人才政策協(xié)同,堅持引技與引人并舉、引資與引智并重,健全“引、育、用、留”人材政策體系。2 是規(guī)范和完善人材鼓勵機制，改革人材評價體系，真正讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人有發(fā)揮空間、無后顧之憂，讓優(yōu)秀人材經濟上有保障、社會上有地位、政治上有榮譽。3 是加強對企業(yè)經營管理者的培訓，加快培養(yǎng) 1 批具有較高素質的企業(yè)家隊伍。引導民營企業(yè)創(chuàng)新管理模式，改變家族式管理方式，幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)活力。（篇 3）民營經濟是經濟社發(fā)發(fā)展的重要組成部份，在推動社會就業(yè)、增加居民收入、保護社會和諧穩(wěn)定方面起側重要作用。為了解我市民營經濟發(fā)展情況，8 月份，拜托各縣區(qū)人大常委會展開了民營經濟發(fā)展專題調研；9—10 月，選擇部份企業(yè)進行了實地訪問，深入了解我市民營經濟發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題?，F(xiàn)將有關情況報告以下：我市民營經濟發(fā)展的基本現(xiàn)狀 ?最近幾年來，市政府高度重視民營經濟發(fā)展，認真貫徹落實____總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神和中央、省、市增進民營經濟發(fā)展的系列政策措施，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力增進高質量發(fā)展，獲得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）范圍實力逐年壯大。**年，全市民營經濟實現(xiàn)增加值 629億元、同比增長 %，占 GDP 的 %；**年，全市民營經濟實現(xiàn)增加值 701 億元、增長 %，占 GDP 的 %；**年，全市共有民營企業(yè) 萬戶，個體工商戶 萬戶，民營經濟實現(xiàn)增加值 785 億元、增長 15%，占 GDP 的 %。截至**年 9 月底，全市共有民營企業(yè) 、個體工商戶 萬戶，分別較上年年底凈增 萬戶、。（2）產業(yè)結構逐漸優(yōu)化。我市民營經濟 3 次產業(yè)比例**::，**年為 ::，**年為 ::，第3 產業(yè)的比重逐年提高，產業(yè)結構進 1 步優(yōu)化。產業(yè)顯現(xiàn)出多領域、全方位發(fā)展和向新型產業(yè)拓展的態(tài)勢，觸及領域不斷拓寬，1 批具有自主知識產權和領先技術水平的高新技術民營企業(yè)相繼落戶，1批重點民營企業(yè)為加快全市經濟發(fā)展做出了突出貢獻。（3）社會貢獻日趨突出。民營經濟稅收逐年增長，占全部稅收收入的比例始終保持在 70%以上。**年，我市民營經濟稅收 億元、同比增長 %，占全部稅收的 %。**年，民營經濟實現(xiàn)稅收 億元、,增長 %，占全部稅收的 %以上。**年 1—9月份，、%，%。（4）支持力度不斷加大。積極宣揚、落實上級關于增進民營經濟發(fā)展的有關政策，并出臺了《大力增進民營經濟發(fā)展的實行意見》等系列支持民營企業(yè)的優(yōu)惠政策，加大對民營企業(yè)的扶持力度，增進了民營經濟的發(fā)展；展開“4 送 1 服”雙千工程活動，領導干部深入民營企業(yè)宣揚政策、調和解決問題，有效解決了民營企業(yè)發(fā)展中的 1些突出問題，增強了企業(yè)的發(fā)展信心，民營經濟發(fā)展環(huán)境明顯改良。我市民營經濟發(fā)展存在的問題 ?我市民營經濟發(fā)展獲得了 1 定成效，但仍存在 1 些薄弱環(huán)節(jié)、困難和問題。主要表現(xiàn)為：是思想解放還不夠，創(chuàng)新意識還不強。1 些部門和干部對民營經濟重視不夠，擺放位置不高，工作力度不大，有的思想上存在顧慮，不愿意與民營企業(yè)打交道、不敢和民營企業(yè)家交朋友，重“清”輕“親”，缺少主動服務意識。1 些民營企業(yè)存在小富即安、小富即滿思想，缺少拼搏奮進精神，創(chuàng)新意識不強，研發(fā)投入不足，企業(yè)經營管理模式等方面的創(chuàng)新有待加強。社會上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，打工的多、創(chuàng)業(yè)的少，守舊求穩(wěn)的多、敢闖敢試的少。是企業(yè)數(shù)量還較少，范圍還比較小。與發(fā)達地區(qū)乃至周邊省市相比，我市非公經濟企業(yè)的數(shù)量較少、范圍較小、實力較弱的問題依然 10 分突出。從民營企業(yè)數(shù)量來看，**年，我市每千人具有中小企業(yè)數(shù)不到 16 個，而全國每千人具有中小企業(yè)數(shù)近22 個，差距明顯。，范圍以上企業(yè)818家，%。不管是**中國民營企業(yè) 500 強，還是**年安徽民營企業(yè)百強，我市均是空白、沒有 1 家企業(yè)上榜。?是產業(yè)層次還較低，質量還不夠高。我市民營企業(yè)主要集中在勞動密集型、技術含量低的批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)中，而在技術含量高的新興產業(yè)中則涉足不多，整體上處于產業(yè)鏈的低端。以中藥產業(yè)為例，與前幾年相比，藥業(yè)企業(yè)產值整體提高，但是主要產品仍舊是以飲片加工為主，中成藥所占比重唯一 10%左右，中成藥制造業(yè)和高附加值的中藥衍生產品生產等范圍比重較小，品種結構單 1，利潤及財政貢獻率較低，產品科技含量低，市場競爭力弱，產業(yè)結構有待進 1步優(yōu)化。是企業(yè)管理還不夠規(guī)范，水平還比較落后。全市民營企業(yè)中經營管理人員、專業(yè)技術人員及高、中級技能人員總量占從業(yè)人員的比例整體很低。大部份中小企業(yè)管理水平較差，沒有現(xiàn)代管理意識，特別是本土企業(yè)，相當 1 部份企業(yè)還是家庭式的經營管理模式，經營觀念陳腐，管理方式粗放，沒有長遠計劃，缺少發(fā)展的眼光。利用資本市場融資能力不強，完成股改和掛牌上市的企業(yè)數(shù)量較少，融資范圍偏小，全市新 3 板掛牌民營企業(yè)唯一 11 家。是營商環(huán)境還需要優(yōu)化，為企服務還不夠。1 些部門重政策制定輕貫徹落實、重審批輕服務的現(xiàn)象還不同程度地存在，有的部門依然存在“門好進、臉好看、事難辦”和“彈簧門、玻璃門”和不擔當、不作為、慢作為等問題。企業(yè)融資渠道有限，融資難融資貴問題仍然突出，特別是小企業(yè)，由于企業(yè)范圍小、可抵押物少、資信低，導致企業(yè)貸款難度大，嚴重制約了中小企業(yè)的進 1 步發(fā)展。有些民營企業(yè)反應，政府擔保公司擔保貸款一樣要有抵押物，而且手續(xù)一樣繁瑣，還要另外繳納 1 筆擔保費。對我市民營經濟發(fā)展的幾點建議 ?為解決以上問題，推動我市民營經濟實現(xiàn)健康、可延續(xù)、高質量發(fā)展，提出以下建議：（1）大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。把支持民營企業(yè)發(fā)展擺上突出位置，更加關心民營企業(yè)發(fā)展、關注民營企業(yè)家成長，做到工作上親切關懷、生活上清白交往，著力構建“親”“清”新型政商關系。認真落實中央、省、市關于大力增進民營經濟發(fā)展的政策措施，深入展開“4 送1 服”雙千工程活動，繼續(xù)推動“放管服”改革，延續(xù)深化商事制度改革，不斷提升政府服務效力。大力宣揚民營經濟發(fā)展中創(chuàng)業(yè)的成功人士和先進典型，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，構成全社會關心關注支持民營經濟發(fā)展的良好氛圍。多措并舉引導民營企業(yè)家建立正確的價值觀，增強社會責任感，爭做愛國敬業(yè)、遵法經營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的模范。（2）切實加大支持力度。加強對民營經濟的政策扶持，在市場準入、信貸支持、上市融資、人材引進等多方面給予政策傾斜，鼓勵、幫助更多民營企業(yè)做大做強。落實各項扶持政策，全面清算規(guī)范涉企收費，通過下降企業(yè)稅費負擔、下降企業(yè)用能用地本錢等多種方式，進 1 步減輕企業(yè)負擔。加大民營經濟政策宣揚力度，發(fā)揮電視、報刊、網絡等作用，及時發(fā)布和解讀產業(yè)、財稅等政策措施，讓企業(yè)熟習知曉、用足用好。（3）充分發(fā)揮人材作用。加大對人材引進培養(yǎng)的財政扶持，鼓勵民營企業(yè)采取股權鼓勵、技術入股、成果嘉獎等多種方式，制定對高層次人材引進的優(yōu)惠政策，吸引更多的優(yōu)秀人材到民營企業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展扶持職業(yè)教育、職業(yè)培訓、“校企合作”項目，為企業(yè)精準培養(yǎng)急需的專業(yè)人材、技術人材；加大對企業(yè)高級管理人材的培訓的扶持，通過組織培訓等途徑，加強企業(yè)家隊伍建設，不斷提高企業(yè)家的創(chuàng)新意識和能力。?（4）著力解決融資問題。多措并舉、想方設法化解民營企業(yè)融資難、融資貴的問題。研究制定有效措施，切實解決企業(yè)的不動產手續(xù)辦理等歷史