【正文】 平臺，支持民營經(jīng)濟擴大數(shù)量，培育大企業(yè)、大集團、大品牌、大產(chǎn)業(yè)鏈，促進民營經(jīng)濟上規(guī)模、上質(zhì)量、上水平、上效益。二要開放提升，不斷拓寬開放領域和空間。一是改革攻堅，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力。擴大公共財政覆蓋農(nóng)村社會事業(yè)范圍，推動城鄉(xiāng)各項社會事業(yè)均衡發(fā)展。在充分保障農(nóng)民承包土地經(jīng)營權的基礎上，鼓勵支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，規(guī)范進行土地流轉，使更多的農(nóng)民能夠安心進城入鎮(zhèn)。要增設街頭公園和群眾文體活動場所（包括建設住宅小區(qū)時要有這方面的明確要求）。一要用現(xiàn)代化城市的標準來規(guī)劃建設城市。繼續(xù)推進企業(yè)股權和分紅激勵試點，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。推動企業(yè)成為研發(fā)投入主體、創(chuàng)新活動主體和成果應用主體，鼓勵規(guī)模以上企業(yè)設立高水平研發(fā)機構，支持新能源汽車、公共安全等重點產(chǎn)業(yè)建設產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟。加快推進中科大先進技術研究院、合工大智能制造技術研究院以及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)研究院的建設，充分發(fā)揮“一中心三基地”的作用，緊貼主導產(chǎn)業(yè)推進研發(fā)機構、孵化中心、重點實驗室等平臺建設，促進科技成果的轉化和產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài) 農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，提高食品工業(yè)水平，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展。二是提升服務業(yè)的層次。產(chǎn)業(yè)轉型是經(jīng)濟轉型的核心。要根據(jù)實際情況，對各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)提出不同的目標、要求和階段性任務，進行分類指導。要對全市經(jīng)濟轉型發(fā)展情況進行深入調(diào)研和總結，對國 內(nèi)外的轉型發(fā)展進行深入研究，進一步理清我市轉型發(fā)展的思路，增強轉型發(fā)展的責任感和緊迫感。 根據(jù)對全市轉型發(fā)展的督查調(diào)研和深入思考，提出以下幾點建議： （一）加強轉型 發(fā)展的戰(zhàn)略研究和規(guī)劃，加大經(jīng)濟轉型升級的工作力度。三是城市發(fā)展處在區(qū)域中心城市向區(qū)域性特大城市轉變的重要階段。因此，提升自主創(chuàng)新能力，轉變經(jīng)濟發(fā)展動力，將成為未來合肥城市競爭優(yōu)勢的主要來源。這種產(chǎn)業(yè)轉型和升級必然帶來就業(yè)結構的轉變，對勞動者的素質(zhì)和技能提出了新的更高的要求，而目前合肥的勞動就業(yè)人口素質(zhì)和人力資本的儲備情況還遠不能適應，技術人才缺乏，高端人才偏少，特別是在城市化進程中進入合肥的大量農(nóng)村人口，大多文化素質(zhì)較低，缺乏基本技能。 五是生產(chǎn)要素供給制約與轉型發(fā)展要素需求的矛盾。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，產(chǎn)業(yè)培育的發(fā)展創(chuàng)新機制尚不完善，對牽動性強、技術水平高、投資規(guī)模大的重大項目有時還需要一事一議；產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度還不高，產(chǎn)業(yè)鏈未能有效形成?！笆晃濉币詠?，合肥大力開展效能建設，深入推進一系列改革，不少舉措在中部乃至全國“領風氣之先”，投資發(fā)展 環(huán)境不斷優(yōu)化。但目前合肥創(chuàng)新能力還存 7 在諸多不足，產(chǎn)學研合作總體上規(guī)模還不大，層次也不高，促進高新技術成果轉化和產(chǎn)業(yè)化機制還不通暢；高新技術企業(yè)數(shù)雖居省會城市第 8 位，但與排名前三的杭州、廣州、成都相比，相差一倍 以上，而且像京東方這樣有規(guī)模、帶動性強的大企業(yè)、大項目還不多；合肥 2021 年發(fā)明專利授權量 760 件，雖增長較快，但與周邊省會城市相比，還有較大差距，僅為杭州的 %、南京的 21%、武漢市的 %、長沙的 43%。在這一過程中，需要找準加快發(fā)展與轉型升級的平衡點，防范產(chǎn)業(yè)轉型出現(xiàn)真空和斷檔，出現(xiàn)經(jīng)濟增長速度下滑的風險。化工、冶金、建材、輕紡 4 個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值和增加值，目前仍占全市工業(yè)的四分之一 。當前，尤其需要引導各級干部正確認識和處理加快發(fā)展與加快轉型的矛盾，統(tǒng)一思想認識，消除各種疑慮。上海近幾年在推進創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展中，經(jīng)濟增速就明顯放緩（今年回升）。對于合肥來說，當前仍處在跨越趕超階段，雖然“十一五”以來發(fā)展變化巨大，但經(jīng)濟總量不大，人均水平不高，發(fā)展相對不足，仍然是合肥現(xiàn)階段最基本的市情和最大矛盾。巢湖市嚴格考核、嚴格獎 懲、嚴格問責，全年通報批評單位 30 個次、通報批評個人 31 人次、行政免職 8 人、實行離崗拆遷 7 人、在媒體上表態(tài)發(fā)言 6 人，在各級干部中產(chǎn)生了很大震動，形成了“以快速度贏得快轉型、以快節(jié)奏推動快見效”的風氣，促進了經(jīng)濟轉型和各項工作的有效開展。深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，啟動實施美好鄉(xiāng)村建設，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境明顯改善。推進落后產(chǎn)能淘汰， 2021年 1— 11月份，六大高能耗行業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)比重下降 1個百分點。 （五）生態(tài)文明建設成效顯現(xiàn)。預計全年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破 1000 億元，同比增長 %。長豐縣高起點建設北城組團，打造合肥區(qū)域性特大城市新亮點，投資 170 億元的世紀金源和投資 70 億元的恒大城市綜合體項目加快推進，商業(yè)廣場、五星級酒店、運動中心、影視城 2021 年將全面建成營業(yè)。高層次創(chuàng)新人才加速集聚，新組建安徽硒谷生物等 3 家企業(yè)院士工作站，集聚院士團隊 118 人，在肥服務院士總數(shù)達 62 人；新引進國家 4 個千人計劃及其投資創(chuàng)業(yè)團隊，全市入選國家“千人計劃 ”累計達 33人。自主創(chuàng)新能力不斷增強。示范核心區(qū)“一中心、三基地”基本建成，十大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)研究院建設不斷完善，中科大先進技術研究院建設加快推進，合工大智能制造技術研究院建設正在謀 3 劃，高科技園區(qū)創(chuàng)新功能和產(chǎn)業(yè)承載力顯著增強。濱湖國際金融后臺服務基地入駐機構已達 14 家?！半p千工程”、“兩化融合”深入推進，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造提升，“六大主導產(chǎn)業(yè)”加速集聚發(fā)展，家用電器、裝備制造產(chǎn)業(yè)雙雙突破千億產(chǎn)值大關，家電產(chǎn)能躍居全國三大家電基地之首。 （二）產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整加速推進。合肥巢湖經(jīng) 2 開區(qū)招商引資有了新的突破，一批新企業(yè)在該區(qū)落戶和開建。高新區(qū)圍繞建設現(xiàn)代化科技新城，推進創(chuàng)新發(fā)展與城市西部組團建設雙跨越，著力打造家電、高端裝備制造、新能源、公共安全等先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，著力推進“一中心、三基地”和中科大先進技術研究院建設。廬陽區(qū)大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、特色街區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。 （一）經(jīng)濟轉型發(fā)展思路逐步清晰。在督查調(diào)研中，我們感到，市第十次黨代會以來，全市上下積極謀劃和推進經(jīng)濟轉型發(fā)展，取得了階段性成效。 第二篇：全市經(jīng)濟轉型發(fā)展調(diào)研報告 2021 年 11～ 12 月，市委督查組牽頭開展了全市經(jīng)濟轉型發(fā)展情況督查調(diào)研活動，并形成《關于全市經(jīng)濟轉型發(fā)展情況的督查調(diào)研報告》（見附件）。農(nóng)業(yè)相干部門要加大扶持力度，增進林下經(jīng)濟快速發(fā)展。 1 要弄好技術服務。要采取 ? “走出去、引進來”的方式擴大發(fā)展林下經(jīng)濟的宣揚力與影響力。 發(fā)揮資源優(yōu)勢，舉全鄉(xiāng)之力推介旅游。 1 是旅游項目比較疏松，發(fā)展范圍小，都處在早期階段，還沒有構成標準化經(jīng)營，經(jīng)濟效益比較低。同時，大多數(shù)農(nóng)戶文化水平比較低，掌握科技知識的能力較差，與外界缺少有效聯(lián)系，知識得不到有效更新，仍沿用傳統(tǒng)的種養(yǎng)植方式，缺少有力的技術指 點，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品本錢高、質(zhì)量差、效益低，不能適應市場需求。啟 動了雷公仙核心景點大開發(fā)，爭取上級部門對東坪村至周塘村 12千米公路提質(zhì)改造沙石公路，利用公路兩邊原始次森林打造休閑觀光帶，公道利用森林資源，調(diào)劑產(chǎn)業(yè)結構，拉動經(jīng)濟增長，把森林生態(tài)旅游作為賣點，促使東坪擺脫經(jīng)濟貧困。 大力發(fā)展森林旅游。充分利用林下空間的發(fā)展立體養(yǎng)殖，加快發(fā)展林 — ? 禽模式（ **坪村李國旺林下土雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，到達 3500 羽）和林 —畜模式，充分利用養(yǎng)蜂資源發(fā)展林 — 蜂模式（如新坳村坳頭養(yǎng)蜂場利用新坳豐富的森林植被資源從事蜜蜂放養(yǎng)，共放養(yǎng)蜜蜂 120 箱，每箱蜂可創(chuàng)利 1000⑴ 500 元，每一年可創(chuàng)經(jīng)濟效益近 10 萬元）。黃柏 50 畝、茯苓種植 250 畝，雪蓮果種植 80畝。 發(fā)展現(xiàn)狀 ? 最近幾年來，東坪鄉(xiāng)順應自然和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，改變單純依賴林木采伐的發(fā)展模式，以森林資源培養(yǎng)為基礎，擴大林業(yè)發(fā)展新內(nèi)涵，開發(fā)林下種養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)展森林旅游業(yè)?；盍⒛拘罘e量為 584 萬立方米，其中用材林 19 萬畝，生態(tài)公益林 公頃，森林覆蓋率達 %，是我市的重點林區(qū)鄉(xiāng)，具有豐富的動植物質(zhì)源。人口 3950 人，轄區(qū)總面積 平方千米，其中林地面積 萬畝 ,耕地面積 3956 畝 。對此，東坪鄉(xiāng)黨委政府立足“小鄉(xiāng)也要有大作為，窮鄉(xiāng)也要有大發(fā)展”的理念，對東坪鄉(xiāng)林業(yè)轉型以后東坪生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展進行了積極探索。充分利用我鄉(xiāng)豐富的林 下資源，林下培養(yǎng)蘑菇、靈芝、香菇等菌類的林 — 菌模式；林下種植藥用黃柏、茯苓等植物的林 — 藥模式。 大力發(fā)展林下養(yǎng)殖。同時，東坪依托本土專家前后發(fā)展石蛙養(yǎng)殖示范戶 8 戶，竹鼠養(yǎng)殖 35 戶，蜂蜜養(yǎng)殖 185 戶。最近幾年，爭取資金近 1500 萬元，架好了廖家坪大橋，拉通了東（資興東坪）暖（ **暖水）公路，讓東坪對接 106 國道、廈蓉高速、岳汝高速均在 15 千米車程之內(nèi)，從根本上改變了東坪落后的交通局面。最近幾年來，林下經(jīng)濟雖然獲得了初步進展，但由于缺少龍頭企業(yè)帶動，林下經(jīng)濟發(fā)展范圍較小，難以構成競爭優(yōu)勢，不能滿足市場批量需求。 （ 3）旅游經(jīng)營水平有待提高。 ? 加快發(fā)展東坪鄉(xiāng)林下經(jīng)濟的幾點思考 ? 作為林區(qū)鄉(xiāng)的東坪，要想在林業(yè)轉型經(jīng)濟上有所突破，就要以發(fā)展森林旅游為龍頭，捉住林下經(jīng)濟做文章。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等新聞媒體，通過技術講座、科普宣揚等方式，對發(fā)展林下經(jīng)濟的重要意義、技術模式和成功典型進行全面、深入、廣泛的宣揚，營建良好的社會輿論氛圍；通過算對照賬、算效益賬，展現(xiàn)林下經(jīng)濟的綜合效益與優(yōu)勢，引導大眾轉變觀念，激起廣大大眾發(fā)展林下經(jīng)濟的熱忱。發(fā)展林下經(jīng)濟，需要眾多部門通力合作、調(diào)和服務、構成協(xié)力。爭取上級有關部門安排林下經(jīng)濟發(fā)展專項資金，用于補貼農(nóng)戶和林地基礎設施建 設。依照大眾自愿、民主管理、風險共擔、利益同享原則，成立林下經(jīng)濟專業(yè)合作組織或協(xié)會，發(fā)展經(jīng)紀人（商品代理人）隊伍，加強市場研究，建立預警機制，規(guī)避市場風險，提高林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化組織程度，使林下經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。督查調(diào)研采 取座談研討、查看資料、實地考察等方式進行。 一、全市經(jīng)濟轉型發(fā)展取得的成效 一年多來，全市各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關部門深 入貫徹落實市第十次黨代會精神，緊緊圍繞科學發(fā)展主題和全面轉型、加速崛起、富民強市主線，結合實際，積極探索，推動經(jīng)濟轉型發(fā)展，取得較好成效，促進了全市經(jīng)濟快速、健 1 康、持續(xù)發(fā)展?，幒^(qū)針對一批老工業(yè)企業(yè)即將搬遷后出現(xiàn)的發(fā)展空間，積極謀劃發(fā)展都市科技工業(yè)園、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。各個開發(fā)區(qū)按照工業(yè)發(fā)展主引擎、創(chuàng)新發(fā)展新高地的 定位和產(chǎn)城一體的要求，不斷完善功能，提升層次，加快發(fā)展。濱湖新區(qū)努力營造交通、生態(tài)、醫(yī)療、教育、購物、休閑等“六個良好環(huán)境”，積極構建區(qū)域性金融商務、行政辦公、會展旅游、文化體育、研發(fā)創(chuàng)意、商業(yè)居住等“六大中心”。肥東縣實施“工業(yè)立縣、產(chǎn)城一體、開放合作、綠色發(fā)展”四大戰(zhàn)略，努力加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化聯(lián)動”進程。新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全國領先。服務外包快速發(fā)展，集聚企業(yè) 253 家，累計接包合同執(zhí)行金額超過 3 億美元。推動政府與高校、科研院所合作，企業(yè)與高校、科研院所對接，產(chǎn)學研合作形式越來越多，領域越來越寬，層次越來越 高。全市省級以上工程技術研究中心、企業(yè)技術中心累計已達 233 個，其中國家級26 個。不斷推進科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境， 32 家企業(yè)參與企業(yè)股權和分紅激勵試點；科技文化融合重點實施項目 10 個，支持語音、動漫、出版等基地建設。城市基礎設施大建設繼續(xù)強力推進， 2021 年，新建、續(xù)建大建設項目 840 項，完成投資 217 億元；濱湖新區(qū)完工和在建項目 33項，工程總投資 億元。市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到 471 家，其中國家級 7 家。預計 2021 年，縣域生產(chǎn)總值達 1300 億元，占全市生產(chǎn)總值的 %，比去年同 期提高 百分點；肥東、長豐成為中部百強縣；肥西縣第 3 次躋身全國百強縣，位次比 2021上升 1 位。以節(jié)能減排為抓手倒逼經(jīng)濟轉型，在連續(xù) 4 年獲得省節(jié)能超額完成獎的基礎上， 2021 年前三季度，全市單位 GDP 能耗下降%，超過省政府下達的全年能 耗降幅目標。以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和國家森林城市為目標，開展城區(qū)綠化大會戰(zhàn)和農(nóng)村大規(guī)模植樹造林，城區(qū)綠化投入 億元，完成綠化面積 萬平方米，其中濱湖新區(qū)綠地率達 %、綠化覆蓋率達 %，高于全市平均水平 、 個百分點；農(nóng)村造林投入 30 億元，完成植 樹造林 萬畝。長豐縣重點工作由縣四大班子領導成員分別擔任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和縣直部門 5 責任捆綁、上下聯(lián)動、同獎同罰，實行戰(zhàn)役式推進、派單式分解、專題片式前后對比匯報、曝光式督查，加大了工作落實力度，并探索了一套行之有效的群眾工作方法，全縣經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。