【正文】 政府要加強(qiáng)誠信建設(shè)，對于出臺的優(yōu)惠政策、作出的承諾，要言必行、行必果，不折不扣執(zhí)行到位。以實打?qū)嵉目己伺e措倒逼項目突破的有效推進(jìn)，每次的督查結(jié)果，都要記錄在案，納入綜合考核之中。進(jìn)一步建立和完善限時辦結(jié)制、否定報備制、超時缺席默認(rèn)制等相關(guān)監(jiān)督管理制度，實行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察同步 ，使行政審批申報、受理、審核、辦結(jié)和送達(dá)等環(huán)節(jié)，在全程監(jiān)督下進(jìn)行，確保其運行全過程處于公開、透明、被監(jiān)督狀態(tài)。財政部門要充分吃透中央、省市政策，全面落實招商引資項目落地獎勵政策，對承擔(dān)招 商引資任務(wù)較重的部門，從人力、財力等方面給予調(diào)配和傾斜，建立簡潔高效的外出招商費用報賬制度，保障外出招商的必要經(jīng)費，提升外出招商引資的積極性和主動性，做到既不鋪張又不制約，發(fā)揮招商引資對重大項目建設(shè)的拉動作用。 。 。 。 。要切實抓好明年重大項目的篩選論證和儲備工作，在編制重大項目前要充分研判和論證，聽取多方建議和意見，確定一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有優(yōu)勢、有前 景、效益好、質(zhì)量高且符合我區(qū)實際的好項目，增強(qiáng)重點項目的科學(xué)性、針對性和成功率，避免因項目論證不充分造 成投資損失、時間浪費和機(jī)遇喪失。新聞媒體要深入項目建設(shè)一線，多角度、全方位跟進(jìn)報道項目進(jìn)度、保障服務(wù)的具體措施，對內(nèi)營造氛圍、鼓舞士氣，對外展示形象、提升影響，以新聞宣傳促進(jìn)項目建設(shè)，增強(qiáng)全區(qū)上下齊心協(xié)力抓項目促發(fā)展的信心。對職能部門要發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，利用各種例會和協(xié)調(diào)會議，召集職能部門，集中研究解決項目建設(shè)中的重大問題。區(qū)政府要每月組織召開一次聯(lián)席會議，對包抓項目進(jìn)行協(xié)調(diào)會辦，各責(zé)任部門要認(rèn)真配合，對重點項目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的難點、卡點問題，認(rèn)真剖析，對癥下藥，一抓到底，一一解決。 三、對策建議 (一 )深化認(rèn)識，加大組織協(xié)調(diào)力度 全區(qū)上下要進(jìn)一步深化對重大項目建設(shè)工作重要性的認(rèn)識，樹立不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退的觀念，破除強(qiáng)調(diào)客觀多、反思自身少，這也不敢想、那也不敢做的保守?zé)o為思想，真正從加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的高度來審視項目建設(shè)，推動項目建設(shè)。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實體經(jīng)濟(jì)虧損、市場供求關(guān)系等影響，社會資本對工業(yè)企業(yè)的投資意愿下降，加之土地、稅收等招商引資優(yōu)惠政策的清理規(guī)范，招商引資的吸引力不斷下降，全區(qū)現(xiàn)有重大產(chǎn)業(yè)項目、高新技 術(shù)項目、工業(yè)項目、生態(tài)項目、文旅項目數(shù)量少、規(guī)模小，總體投資增幅不大，尤其缺少投資超☆億元的重特大項目，工業(yè)固投整體缺乏后續(xù)重大項目支撐，工業(yè)發(fā)展后勁不足，文旅項目缺乏特色和亮點，無法吸引和留住游客，項目對產(chǎn)業(yè)鏈和我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用偏弱。 。部分單位對項目謀劃、項目入庫、項目建設(shè)的重要性認(rèn)識不夠，存在被動應(yīng)付情緒，對新政策缺乏探查能力，對已有政策缺乏深入研究，項目謀劃缺乏前瞻性，不能及時搶抓政策機(jī)遇，符合政策的項目沒有及早謀劃入庫，導(dǎo)致招引項目因未提前入庫而無法落地，錯失了發(fā)展的有利時機(jī)。目前，全區(qū)計劃實施的☆萬元以上新、續(xù)建項目☆個，已開工建設(shè)☆個，共完成固定資產(chǎn)投資☆億元，同比增長☆ %，全區(qū)項目建設(shè)成效顯著。加大力度減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限。 研究制定了《☆區(qū) 20**年爭取資金項目建設(shè)招商引資安排意見》和《☆區(qū) 20**年外出招商工作方案》，編印了《☆投資合作項目》，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴京津冀、 長三角、珠三角、川渝等重點區(qū)域招商。 (一 )抓謀劃重儲備。 三是配強(qiáng)關(guān)愛民營經(jīng)濟(jì)干部隊伍。推薦符合條件的優(yōu)秀民營企業(yè)家作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，讓民營企業(yè)家政治上有地位 。 一是完善公共服務(wù)體系。大力實施民營經(jīng)濟(jì)上臺階行動計劃，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國際標(biāo)桿、聚焦實業(yè)主業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，培育一批專精特 新企業(yè)，打造一批細(xì)分市場的“單打冠軍”和行業(yè)領(lǐng)軍的“小巨人”，形成一批營業(yè)收入超 ***億元的龍頭企業(yè)。支持企業(yè)參與實施科技重大項目，建立創(chuàng)新中心、技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心等研發(fā)平臺，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合。建立民營企業(yè)投訴維權(quán)中心，健全申訴維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，依法保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。持續(xù)深化“放管服”改革，落實好公平競爭審查制度，繼續(xù)壓縮重點事項審批時限，推動企業(yè)注冊登記、 注銷更加便利化，“一企一策”幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難，在省級以上園區(qū)允許企業(yè)“打捆”享受直供電政策。 (三 )久久為功打造“四最”環(huán)境。 三是構(gòu)建“敢貸愿貸能貸”長效機(jī)制。鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立小額承兌匯票貼現(xiàn)窗口，進(jìn)一步降低票據(jù)貼現(xiàn)利率，緩解小額承兌匯票貼現(xiàn)難、貼現(xiàn)慢、貼現(xiàn)貴的問題。 (二 )創(chuàng)新服務(wù)破解融資難題。 四是完善政策配套體系。 二是建立統(tǒng)一的政策信息發(fā)布平臺。部分關(guān) 鍵零部件配套半徑大，產(chǎn)業(yè)鏈集中度不高，公租房、交通線路、學(xué)區(qū)等生活配套設(shè)施不足，對招工特別是省外人才造成一定影響。企業(yè)大多反映，普通工人召不滿，技能人才留不住，高級人才招不來。 (五 )產(chǎn)業(yè)承載能力不足。有的企業(yè)由于經(jīng)營形勢不好，難以達(dá)到土地使用稅獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，且返還部分需要繳納 **%所得稅，對企業(yè)經(jīng)營造成一定壓力。 (四 )企業(yè)成本上升較快。另一方面，對民營小微企業(yè)信貸差異化考核和正向激勵措施不到位，信貸人員權(quán)責(zé)利不對等，服務(wù)民營小微企業(yè)的積極性不高。抵質(zhì)押物折扣 率過低，住宅、土地抵押率不超過 **%，廠房、公寓、商鋪不超過 **%。個別企業(yè)反映承兌匯票約占其銷售回款的 **%，有的甚至更多。 (二 )融資難貴仍較突出。 四是有的政策變化快。 二是有些政策不會用。 **市委、市政府結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，新成立市民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局，整合政策資源，凝聚部門合力，全方位、全要素為民營企業(yè)發(fā)展“保駕護(hù)航”。 **賽 創(chuàng)電氣有限公司是國內(nèi)唯一一家環(huán)保證照齊全的陶瓷基電路板工廠，投資建設(shè)電氣陶瓷電路板產(chǎn)業(yè)化項目，填補(bǔ)了國內(nèi)高端陶瓷電路板技術(shù)的空白。 **新能科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司匯聚產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、金融三方合力，打造產(chǎn)學(xué) 融協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，創(chuàng)設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)互助基金，采取“政府資金引導(dǎo)、會員自愿認(rèn)繳、協(xié)會托管運營、銀行放大貸款、風(fēng)險共同承擔(dān)、利益共同分享”的模式，為小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保。依托中小企業(yè)信用信息系統(tǒng)開展“信用貸”，直接對系統(tǒng)評分 85 分以上的企業(yè)放貸。 **市在全省率先試點工業(yè)項目“承諾即開工”審批制度， 率先開展壓縮企業(yè)開辦時間、企業(yè)名稱自主申報等改革，全面推行“最多跑一次”改革，“證照分離”營業(yè)執(zhí)照全省首發(fā)，發(fā)布全省首份輕微違法 行為免罰清單，企業(yè)設(shè)立時間壓縮到 1 個工作日、不動產(chǎn)登記 2個工作日、建設(shè)項目施工許可審批 ***個工作日內(nèi)。 推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇二 按照省直機(jī)關(guān)工委部署要求，省經(jīng)信廳“ **行動”調(diào)研小組，于 *月上旬赴赴 **市、 **市開展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專題調(diào)研。政府要加強(qiáng)誠信建設(shè)，對于出臺的優(yōu)惠政策、作出的承諾，要言必行、行必果，不折不扣執(zhí)行到位。以實打?qū)嵉目己伺e措倒逼項目突破的有效推進(jìn)，每次的督查結(jié)果，都要記錄在案，納入年度綜合考核之中。進(jìn)一步建 立和完善限時辦結(jié)制、否定報備制、超時缺席默認(rèn)制等相關(guān)監(jiān)督管理制度，實行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察同步，使行政審批申報、受理、審核、辦結(jié)和送達(dá)等環(huán)節(jié)，在全程監(jiān)督下進(jìn)行，確保其運行全過程處于公開、透明、被監(jiān)督狀態(tài)。財政部門要充分吃透中央、省市政策，全面落實招商引資項目落地獎勵政策，對承擔(dān)招商引資任務(wù)較重的部門，從人力、財力等方面給予調(diào)配和傾斜，建立簡潔高效的外出招商費用報賬制度，保障外出招商的必要經(jīng)費，提升外出招商引資的積極性和主動性，做到既不鋪張又不制約，發(fā)揮招商引資對重大項目建設(shè)的拉動作用。 。 。 。 。要切實抓好明年重大項目的篩選論證和儲備工作， 在編制重大項目前要充分研判和論證，聽取多方建議和意見，確定一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有優(yōu)勢、有前景、效益好、質(zhì)量高且符合我區(qū)實際的好項目，增強(qiáng)重點項目的科學(xué)性、針對性和成功率，避免因項目論證不充分造 成投資損失、時間浪費和機(jī)遇喪失。新聞媒體要深入項目建設(shè)一線，多角度、全方位跟進(jìn)報道項目進(jìn)度、保障服務(wù)的具體措施，對內(nèi)營造氛圍、鼓舞士氣，對外展示形象、提升影響，以新聞宣傳促進(jìn)項目建設(shè)，增強(qiáng)全區(qū)上下齊心協(xié)力抓項目促發(fā)展的信心。對職能部門要發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，利用各種例會和協(xié)調(diào)會議，召集職能部門，集中研究解決項目建設(shè)中的重大問題。區(qū)政府要每月組織召開一次聯(lián)席會議，對包抓項目進(jìn)行協(xié)調(diào)會辦，各責(zé)任部門要認(rèn)真配合，對重點項目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的難點、卡點問題，認(rèn)真剖析，對癥下藥，一抓到底，一一解決。 三、對策建議 (一 )深化認(rèn)識，加大組織協(xié)調(diào)力度 全區(qū)上下要進(jìn)一步深化對重大項目建設(shè)工作重要性的認(rèn)識，樹立不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退的觀念，破除強(qiáng)調(diào)客觀多、反思自身少，這也不敢想、那也不敢做的保守?zé)o為思想，真正從加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的高度來審視項目建設(shè)，推動項目建設(shè)。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實體經(jīng)濟(jì)虧損、市場供求關(guān)系等影響，社會資本對工業(yè)企業(yè)的投資意愿下降，加之土地、稅收等招商引資優(yōu)惠政策的清理規(guī)范，招商引資的吸引力不斷下降，全區(qū)現(xiàn)有重大產(chǎn)業(yè)項目、高新技 術(shù)項目、工業(yè)項目、生態(tài)項目、文旅項目數(shù)量少、規(guī)模小，總體投資增幅不大，尤其缺少投資超☆億元的重特大項目，工業(yè)固投整體缺乏后續(xù)重大項目支撐，工業(yè)發(fā)展后勁不足，文旅項目缺乏特色和亮點，無法吸引和留住游客，項目對產(chǎn)業(yè)鏈和我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用偏弱。 。部分單位對項目謀劃、項目入庫、項目建設(shè)的重要性認(rèn)識不夠，存在被動應(yīng)付情緒，對新政策缺乏探查能力，對已有政策缺乏深入研究，項目謀劃缺乏前瞻性，不能及時搶抓政策機(jī)遇，符合政策的項目沒有及早謀劃入庫，導(dǎo)致招引項目因未提前入庫而無法落地，錯失了發(fā)展的有利時機(jī)。目前， 全區(qū)計劃實施的☆萬元以上新、續(xù)建項目☆個，已開工建設(shè)☆個，共完成固定資產(chǎn)投資☆億元，同比增長☆ %，全區(qū)項目建設(shè)成效顯著。加大力度減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限。 研究制定了《☆區(qū) 20**年爭取資金項目建設(shè)招商引資安排意見》和《☆區(qū) 20**年外出招商工作方案》，編印了《☆投資合作項目》，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴京津冀、 長三角、珠三角、川渝等重點區(qū)域招商。 (一 )抓謀劃重儲備。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下： 一、基本情況及成效 今年以來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實中央和省、市關(guān)于擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總體部署和要求，始終把抓項目、促投資作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，按照“開工項目抓進(jìn)度，續(xù)建項目抓投產(chǎn)，簽約項目抓落地，儲備項目抓前期”的總體要求，進(jìn)一步加快項目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、完善服務(wù)體系，努力擴(kuò)大有效投資，有效促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。 (二 )抓招引促發(fā)展。 進(jìn)一步深化“放管服”改革和“四辦”改革，全面推行“一張清單、兩端服務(wù)、三辦承諾”審批服務(wù)機(jī)制，行政審批服務(wù)基本實現(xiàn)了“一枚章”辦理。 強(qiáng)力推行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的項目包抓責(zé)任制，嚴(yán)格落實“九個一”督查考核機(jī)制，定期協(xié)調(diào)解決影響項目建設(shè)的難點、卡點問題。 (二 )從部門層面來看 。雖然積極響應(yīng)了國家“放管服”改革，精簡了辦事流程、壓減了辦理時限，但項目前期手續(xù)繁瑣、審批部門多、環(huán)節(jié)交叉、代辦銜接不順暢，業(yè)務(wù)審查、專業(yè)測量、現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié)不夠緊湊等問題任然存在，一些涉及上級審批的事項，如規(guī)劃調(diào)整、土地變性、圖紙審查等手續(xù)，辦理周期仍然較長，嚴(yán)重影響了項目進(jìn)展。 。一些基層的項目幫辦人員主體作用發(fā)揮不夠，缺乏想企業(yè)所想，急企業(yè)所急的主動服務(wù)意識。各重大項目的責(zé)任單位負(fù)責(zé)人要靠前指揮，親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自督戰(zhàn)，切實加強(qiáng)對主要目標(biāo)、重要節(jié)點、熱點問題的跟蹤督查。對下要發(fā)揮好指揮作用，對各項目建設(shè)責(zé)任單位要采取時間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追的方式，盯人、盯事、盯結(jié)果 。 。要深入研究產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展趨勢，進(jìn)一步細(xì)分產(chǎn)業(yè)招引方向和重點，著力招引一批大投入、大體量、高科技、高產(chǎn)出的重大項目。各級各部門要堅決克服各自為政的現(xiàn)象，徹底破除狹隘的本位主義，自覺摒棄部門利益至上的思想，勇于創(chuàng)新 、敢為人先，增強(qiáng)服務(wù)意識、提高辦事效率。屬于上級審批的項目，要發(fā)揮盯勁、粘勁，盡量縮短審批時間。選優(yōu)配強(qiáng)窗口工作人員，并將窗口工作經(jīng)歷作為評先評優(yōu)、晉升提拔的標(biāo)準(zhǔn)之一，使公務(wù)員真正成為為人民服務(wù)的“勤務(wù)員”。要加 大財政資金支持力度，各類建設(shè)性資金要優(yōu)先用于重點項目中的基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目建設(shè)，切實提高財政性資金的引導(dǎo)和放大功能。 。 ，提升效率。嚴(yán)格落實重大項目責(zé)任制，進(jìn)一步加大督查考核力度和頻次。 ，對等履約。對遲遲不開工建設(shè)或者進(jìn)展緩慢、未按約履責(zé)的項目，進(jìn)行約談，采取征收土地閑置 費、終止所享受的優(yōu)惠政策等措施來督促企業(yè)加快項目建設(shè)。從兩市調(diào)研情況看，主要有以下特點： 一是優(yōu)環(huán)境，催生發(fā)展加速度。 **市在全省首創(chuàng)“科技貸”業(yè)務(wù)，設(shè)立 5***萬元科技貸風(fēng)險資金池，支持科 技型中小微企業(yè)信用貸款。 **綠健檢測技術(shù)有限公司依托自身技術(shù)優(yōu)勢，打造省級公共安全、環(huán)境化工檢測及研發(fā)公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供