【正文】 賠償磋商等制度。依據(jù)國家強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露辦法，落實強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露制度，推動上市公司和發(fā)債企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)社會責(zé)任。建立全省環(huán)境治理政務(wù)失信信息記錄，規(guī)范政府機(jī)關(guān)在環(huán)境治理領(lǐng)域的誠信行為，將全省各級政府和公職人員在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、 紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄臺賬，并歸集至全省信用信息共享平臺。嚴(yán)格落實“誰污染、誰付費”政策導(dǎo)向，建立健全“污染者付費 +第三方治理”等機(jī)制。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作，加大地方財政投入力度。鼓 勵企業(yè)參與綠色“一帶一路”建設(shè)，帶動先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、裝備走出去。 (二十四 )強(qiáng)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐。制定省級統(tǒng)一的政府核準(zhǔn)投資項目目錄。積極爭取國家在遼寧開展“恢復(fù)性司法實踐 +社會化綜合治理”審判結(jié)果執(zhí)行機(jī)制試點，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)理念，以檢察公益訴訟推動受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)，形成符合遼寧實際的生態(tài)修復(fù)模式。 (二十二 )加強(qiáng)司法保障。完善沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立重度污染天氣區(qū)域聯(lián)合預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，定期開展重污染天氣應(yīng)急演練。按照國家及省市三級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)要求，實現(xiàn)各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù) 有效整合與互聯(lián)互通，推進(jìn)跨領(lǐng)域監(jiān)測監(jiān)控信息共享共用。 (二十 )強(qiáng)化監(jiān)測能力建設(shè)。建立完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。加強(qiáng)證后監(jiān)管，做好排污許可證核發(fā)質(zhì)量、執(zhí)行報告和信息公開等情況抽查； 依法開展排污許可證執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處無證排污、不按證排污等違法行為。整合組建以市縣 (市、區(qū) )為主體的生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊伍，加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)和環(huán)境執(zhí)法信息化建設(shè)應(yīng)用，著力推動移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用全覆蓋。健全生態(tài)流量調(diào)度機(jī)制，研究制定全省實施生態(tài)流量管理的河湖名錄，組織編制河流生態(tài)流量調(diào)度方案。加強(qiáng)對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險評估和污染地塊治理與修復(fù)，建立信息溝通機(jī)制，實行聯(lián)動監(jiān)管。 2020 年，基本建立全省國土空間規(guī)劃體系，形成以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度。 四、健全環(huán)境治理監(jiān)管體系 (十四 )建立“三線一單”管控制度。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入全省各級黨校 (行政學(xué)院 )教學(xué)計劃和課程體系，不斷提升國家工作人員特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識； 按規(guī)定納入全省義務(wù)教育課程和公民教育培訓(xùn)體系，普及全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要積極組織廣大職工、青年、婦女開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)活動，積極參與環(huán)境治理。圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型經(jīng)驗做法和群眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題等，充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)和 新媒體等渠道，加強(qiáng)典型經(jīng)驗做法宣傳和突出環(huán)境問題曝光。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會監(jiān)督制度建設(shè)，建立實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度，擴(kuò)大公眾參與環(huán)保監(jiān)督渠道。 三、健全環(huán)境治理全民行動體系 (十 )推動環(huán)境治理社會共建共治共享。 (九 )主動公開環(huán)境治理信息。強(qiáng)化危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。土壤污染重點監(jiān)管單位要開展土壤和地下水自行監(jiān)測。健全企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價、“三同時”制度、排污許可等環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，強(qiáng)化企 業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任。完善能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點，制定淘汰落后產(chǎn)能工作方案，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。 二、健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系 (五 )全面實施排污許可制。開展省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，制定工作規(guī)劃和規(guī)范，依法依規(guī)開展例行督察及“回頭看”、專項督察、派駐監(jiān)察。每年通報各市上生態(tài)環(huán)境 約束性和預(yù)期性目標(biāo)完成情況。按照國家統(tǒng)一部署，研究制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省與市縣 (市、區(qū) )財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，除全省性、重點區(qū)域流域、跨市域等環(huán)境治理重大事務(wù)外，主要由市縣 (市、區(qū) )財政承擔(dān)環(huán)境治理支出責(zé)任。市縣 (市、區(qū) )委、市縣 (市、區(qū) )政府承擔(dān)抓落實具體責(zé)任，統(tǒng)籌做好監(jiān)管執(zhí)法、市場規(guī)范、資金安排、宣傳教育等工作。完善協(xié)調(diào)推進(jìn)和監(jiān)督檢查機(jī)制，確保本方案確定的目標(biāo)任務(wù)及時落地見效。省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)，其他有關(guān)單位要密切配合、形成合力，推動本方案落實落細(xì)落到位。探索建立省級土壤污染防治基金。 (三十二 )完善金融扶持。健全生態(tài)補(bǔ)償資金穩(wěn)定投入機(jī)制，加大東部山區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)補(bǔ)償力度。鼓勵開展各類涉及環(huán)境治理的綠色認(rèn)證制度。鼓勵各市在畜禽養(yǎng)殖污染防治、河道垃圾清理、城市揚(yáng)塵管控、秸稈綜合利用等領(lǐng)域開展立法。 七、健全環(huán)境治理法規(guī)政策體系 (二十九 )健全環(huán)保地方性法規(guī)、政府規(guī)章體系。 (二十八 )健全企業(yè)信用體系。按照補(bǔ)償處理 成本并合理盈利原則，督導(dǎo)各地區(qū)依法依規(guī)制定污水垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)和實施措施。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類和資源化利用。鼓勵環(huán)保裝備龍頭企業(yè)向一體化綜合環(huán)境服務(wù)商發(fā)展，做大做強(qiáng)龍頭企 業(yè)，培育一批專業(yè)化骨干企業(yè)。進(jìn)一步整合全省環(huán)?？萍紕?chuàng)新資源，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng)新基地 (平臺 )建設(shè)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系，以技術(shù)創(chuàng)新、成果應(yīng)用引領(lǐng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)范、推廣政府和社會資本合作模式，引導(dǎo)社會資本參與環(huán)境治理。 五、健全環(huán)境 治理市場體系 (二十三 )構(gòu)建規(guī)范開放的市場。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法、公安、檢察、審判等機(jī)關(guān)協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，完善案情通報、案件移送、重大案件會商督辦和案件雙向咨詢制度。落實關(guān)于加強(qiáng)入河、入海排污口設(shè)置管理改革要求。提升環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測水平，以沈陽、大連、鞍山、丹東、錦州 5 市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)為載體，建立區(qū)域互補(bǔ)、覆蓋全省的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系。統(tǒng)一規(guī)劃環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，按照生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要 (2020— 2035 年 )》要求，逐步形成涵蓋大氣、地表水、地下水、海洋等各類環(huán)境要素和城鄉(xiāng)地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)力推動廢棄農(nóng)膜回收利用，力爭實現(xiàn)全面回收利用。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、責(zé)任到人”原則，完善環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化體系，有效拓展環(huán)境監(jiān)管覆蓋面，實現(xiàn)社會治理和環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動融合。制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法事項目錄，規(guī)范自由裁量權(quán)，建立環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度； 制定社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法，統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)管和監(jiān)測行為。制定實施河流生態(tài)流量調(diào)度監(jiān)管指導(dǎo)意見，加強(qiáng)供水年度調(diào)度計劃管理。 (十七 )健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度。編制省市縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌落實生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 3 條控制線。完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制及發(fā)布工作，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求落實到國土空間規(guī)劃。編寫環(huán)境保護(hù)讀本，開展環(huán)境保護(hù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動。行業(yè)協(xié)會、商會要發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律，提升行業(yè)環(huán)境治理水平。推進(jìn)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)新聞發(fā)言人制度，逐步設(shè)立地市級新聞發(fā)言人，并開展相應(yīng)新聞發(fā)布培訓(xùn)，主動回應(yīng)社會重大關(guān)切。有序引導(dǎo)具備資格的社會公益組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟活動。充分發(fā)揮“ 12369”環(huán)保舉報熱線作用，完善環(huán)境信訪舉報辦理機(jī)制，實現(xiàn)一網(wǎng)登記、一網(wǎng)轉(zhuǎn)辦、一網(wǎng)處理、一網(wǎng)回復(fù)，提升環(huán)境信訪舉報辦理質(zhì)量和效率。排污企業(yè)應(yīng)通過企業(yè)網(wǎng)站等途徑，依法公開主要污染物名稱、排 放方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，并對信息真實性負(fù)責(zé)。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援、專家、監(jiān)測等隊伍建設(shè)，依法做好突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險控制，不斷提升環(huán)境應(yīng)急能力。排污單位或責(zé)任單位要開展入河 (海 )排污口自行監(jiān)測。重點排污企業(yè)要依法安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，并保障正常穩(wěn)定運(yùn)行； 建立環(huán)境管理臺賬，對臺賬的真實性和完整性負(fù)責(zé)，堅決杜絕監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為。加大清潔生產(chǎn)推行力度，對“雙超、雙有”企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作。加快推進(jìn)排污許可制度改革， 2020 年依法完成所有行業(yè)排污許可證核發(fā)，實現(xiàn)固定污染源全覆蓋。完善督辦預(yù)警、驗收銷號、約談問責(zé)等制度流程，健全督察整改推進(jìn)機(jī)制。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，建立遼寧高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指標(biāo)體系，制定考核辦法。按照財力與事權(quán)相匹配的原則，在進(jìn)一步理順省與市縣 (市、區(qū) )收入劃分和完善轉(zhuǎn)移支付制度改革中統(tǒng)籌考慮市縣 (市、區(qū) )環(huán)境治理的財政需求。全省各級黨委和政府要把任務(wù)分解落實到有關(guān)單位，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，至少每季度研究一次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。推動構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系實施方案（共五則范文） 第一篇：推動構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系實施方案 為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見〉的通知》 (中辦發(fā)〔 2020〕 6 號 )精神，結(jié)合遼寧實際，現(xiàn)制定如下實施方案。市縣 (市、區(qū) )委、市縣 (市、區(qū) )政府承擔(dān)抓落實具體責(zé)任，統(tǒng)籌做好監(jiān)管執(zhí)法、市場規(guī)范、資金安排、宣傳教育等工作。按照國家統(tǒng)一部署，研究制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省與市縣 (市、區(qū) )財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，除全省性、重點區(qū)域流域、跨市域等環(huán)境治理重大事務(wù)外，主要由市縣 (市、區(qū) )財政承擔(dān)環(huán)境治理支出責(zé)任。每年通報各市上年度生態(tài) 環(huán)境約束性和預(yù)期性目標(biāo)完成情況。開展省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，制定工作規(guī)劃和規(guī)范，依法依規(guī)開展例行督察及“回頭看”、專項督察、派駐監(jiān)察。 二、健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系 (五 )全面實施排污許可制。完善能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點，制定淘汰落后產(chǎn)能工作方案，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。健全企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價、“三同時”制度、排污許可等環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，強(qiáng) 化企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任。土壤污染重點監(jiān)管單位要開展土壤和地下水自行監(jiān)測。強(qiáng)化危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。 (九 )主動公開環(huán)境治理信息。 三、健全環(huán)境治理全民行動體系 (十 )推動環(huán)境治理社會共建共治共享。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會監(jiān)督制度建設(shè)，建立實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度，擴(kuò)大公眾參與環(huán)保監(jiān)督渠道。圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型經(jīng)驗做法和群眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題等，充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng) 絡(luò)和新媒體等渠道，加強(qiáng)典型經(jīng)驗做法宣傳和突出環(huán)境問題曝光。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要積極組織廣大職工、青年、婦女開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)活動，積極參與環(huán)境治理。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入全省各級黨校 (行政學(xué)院 )教學(xué)計劃和課程體系，不斷提升國家工作人員特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識； 按規(guī)定納入全省義務(wù)教育課程和公民教育培訓(xùn)體系，普及全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識。 四、健全環(huán)境治理監(jiān)管體系 (十四 )建立“三線一單”管控制度。 2020 年，基本建立全省國土空間規(guī)劃體系，形成以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度。加強(qiáng)對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險評估和污染地塊治理與修復(fù)，建立信息溝通機(jī)制，實行聯(lián)動監(jiān)管。健全生態(tài)流量調(diào)度機(jī)制，研究制定全省實施生態(tài)流量管理的河湖名錄，組織編制河流生態(tài)流量調(diào)度方案。整合組建以市縣 (市、區(qū) )為主體的生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊伍，加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)和環(huán)境執(zhí)法信息化建設(shè)應(yīng)用，著力推動移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用全覆蓋。加強(qiáng)證后監(jiān)管，做好排污許可證核發(fā)質(zhì)量、執(zhí)行報告和信息公開等情況抽查； 依法開展排污許可證執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處無證排污、不按證排污等違法行為。建立完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。 (二十 )強(qiáng)化監(jiān)測能力建設(shè)。按照國家及省市三級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)要求，實現(xiàn)各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)有效整合與互聯(lián)互通，推進(jìn)跨領(lǐng)域監(jiān)測監(jiān)控信息共享共用。完善沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立重度污染天氣區(qū)域聯(lián)合預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，定期開展重污染天氣應(yīng)急演練。 (二十二 )加強(qiáng)司法保障。積極爭取國家在遼寧開展“恢復(fù)性司法實踐 +社會化綜合治理”審判結(jié)果執(zhí)行機(jī)制試點，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)理念，以檢察公益訴訟推動受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)，形成符合遼寧實際的生態(tài)修復(fù)模式。制定省級統(tǒng)一的政府核準(zhǔn)投資項目目錄。 (二十四 )強(qiáng)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐。鼓勵企業(yè)參與綠色“一帶一路”建設(shè)，帶動先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、裝備走出去。推進(jìn)城鎮(zhèn)