【正文】 級明顯加快 。各縣市以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為突破，推進(jìn)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的優(yōu)化提升。經(jīng)開區(qū)推進(jìn)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；保e極提升發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源汽車、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、住宅產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)。蜀山區(qū)創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范基地，吸引美國傳奇、香港派蒙等 34 家電商企業(yè)集中入駐，總投資 50 多億元，發(fā)展目標(biāo)是建成擁有 10 萬個(gè)座席的全國重點(diǎn)電子商務(wù)區(qū)。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)從自身實(shí)際和發(fā)展需要出發(fā)，確定經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路和措施。通過督查調(diào)研，進(jìn)一步宣傳了市第十次黨代會(huì)和黨的十八大有關(guān)精神，提高了大家對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。 2021 年 1 月 29 日，省委常委、市委書記吳存榮同志批示：“相關(guān)建議轉(zhuǎn)各部門參考。銀行部門要?jiǎng)?chuàng)新?lián)Ｇ閯?，加大對林下?jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持。整合技術(shù)服務(wù)資源，由科技部門牽頭，匯同有關(guān)部門成立專業(yè)種養(yǎng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，深入實(shí)地展開技術(shù)服務(wù)。1 方面，讓“走出去”的大眾解放思想、開辟眼界，增強(qiáng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的信心與決心；另外一方面，讓“引進(jìn)來”的投資者能扎根林下經(jīng)濟(jì)，起到導(dǎo)向作用。東坪鄉(xiāng)位東江湖尾部，森林資源豐富，發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)，就必須走“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的門路，針對豐富的旅游資源，要舍得拿出投資省、見效快、回報(bào)豐富的優(yōu)勢項(xiàng)目向外推介，大力招商引資，積極尋求與資興旅游團(tuán)體等旅游企業(yè)合資合作，借力發(fā)力，把東坪景點(diǎn)群納入東江湖景區(qū)框架內(nèi)進(jìn)行旅游大開發(fā)，捆綁宣揚(yáng)，通過旅游項(xiàng)目增進(jìn)旅游商品開發(fā)和旅游接待，增加林下經(jīng)濟(jì)附加值，增加農(nóng)民收入。 2 是旅游產(chǎn)品開發(fā)比較滯后，有的好產(chǎn)品是“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，知名度 不高，市場占有份額小。 （ 2）大眾認(rèn)識(shí)理解有偏差。 （ 2）存在的 問題 ? 由于林下經(jīng)濟(jì)是 1個(gè)新生事物，在我鄉(xiāng)還處于 1個(gè)引導(dǎo)發(fā)展階段，充分利用林地資源，努力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，發(fā)展森林旅游，不斷提高林地生產(chǎn)力，增進(jìn)了林地增效、林農(nóng)增收，獲得了初步成效，但是還存在許多問題。最近幾年來，東坪鄉(xiāng)大力實(shí)行“旅游興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，根據(jù)“暢游東江湖，掏 **坪河，休閑長壽村，探密洪水山，祈福雷公仙”的思路，充分發(fā)掘東坪豐富的森林資源、生態(tài)資源、紅色文化、客家文化和東坪鄉(xiāng)最適合度假養(yǎng)生的長壽文化等，高出發(fā)點(diǎn)計(jì)劃，高級次推介。林下養(yǎng)殖的實(shí)行，實(shí)現(xiàn)了以林養(yǎng)畜（禽、蜂），以畜（禽、蜂）促林，生態(tài)環(huán)保，農(nóng)民增收的目標(biāo)。林下種植菜用生姜、 **椒等植物的林 — 菜模式。積極引導(dǎo)林農(nóng)充分利用森林景觀和人文優(yōu)勢發(fā)展森林旅游，依法公道利用林地資源開發(fā)林下種植藥材、養(yǎng)殖家禽等。俗語說，“靠山吃山，靠水吃水”，傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)歷來是我鄉(xiāng)林農(nóng)的主要經(jīng)濟(jì)來源。林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)研報(bào)告（最終 5 篇） 第一篇：林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)研報(bào)告 林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)研報(bào)告 ? —— 東坪鄉(xiāng)林業(yè)轉(zhuǎn)型以后的幾點(diǎn)思考 ? 東坪鄉(xiāng)位于資興市東南端，地處 **、粵、 **3 省交匯處，東鄰 **縣，南接 **縣。但隨著對東江湖水源源頭重點(diǎn)保護(hù)的相干法律法規(guī)的出臺(tái)，新時(shí)期林業(yè)的特點(diǎn)要求我們，靠樹養(yǎng)人的歷史必須結(jié)束，在保護(hù)原有 森林資源的條件下增效創(chuàng)收，才是我們必須解決的課題。 （ 1）大力發(fā)展林下種植。生姜種植 660 畝，**椒 100 畝，根據(jù)林下經(jīng)濟(jì)范圍性、可操作性、效益最大化的特點(diǎn)，推行發(fā)展立體林業(yè)發(fā)展模式，使林地經(jīng)濟(jì)效益取得提高，實(shí) 現(xiàn)近期得利、長時(shí)間得林、遠(yuǎn)近結(jié)合、調(diào)和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化效應(yīng)進(jìn)行了有益的探索，為全鄉(xiāng)林下種植提供了標(biāo)準(zhǔn)樣板。目前，東坪鄉(xiāng)成立了雷公仙生態(tài)蜂蜜專業(yè)合作社，使東坪的蜂蜜品質(zhì)提高了、檔次提升了、銷路暢通了， 2021 年還被 **市評為先進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社，東坪村李國旺林下土雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，到達(dá)3500 羽。主動(dòng)與 **、 **旅游市場對接；主動(dòng)做好媒體宣揚(yáng)，約請了 **省攝影協(xié)會(huì)、自行車自駕游、休閑垂釣協(xié)會(huì)來東坪攝影采風(fēng)，體驗(yàn)森林游；還屢次與 **、 **相干鄉(xiāng)鎮(zhèn) 座談?wù){(diào)研資、汝、桂紅色旅游 1體化等，為打造特點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好做足前期準(zhǔn)備工作。 （ 1）范圍總量不大，缺少龍頭帶動(dòng)。 1 是農(nóng)戶普遍認(rèn)為林下種養(yǎng)與普通種養(yǎng)沒甚么兩樣，乃至還不如普通種養(yǎng)； 2 是部份農(nóng)戶對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、扶持方式和優(yōu)惠政策等內(nèi)容認(rèn)識(shí)不夠，缺少參與熱忱； 3 是有的農(nóng)戶思想不解放，怕吃虧、怕賠本，畏首畏尾，對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)持懷疑觀望態(tài)度。 3 是大眾旅游意識(shí)和觀念不強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)和民居的保護(hù)多是比較被動(dòng)，接待水平不高。 加大宣揚(yáng)力度，為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)營建氛圍。 提升服務(wù)水平，為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供保障。 2 要弄好資金服務(wù)。 3 要弄好市場服務(wù)?！备郊骸蛾P(guān)于全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況的督查調(diào)研報(bào)告》 關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況的督查調(diào)研報(bào)告 合肥市委督查組 2021 年 11～ 12 月，市委督查組根據(jù)市委對督查組工作的要求，組織市委督查組全體成員和市委辦公廳等有關(guān)部門，就全市貫徹落實(shí)市第十次黨代會(huì)精神，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展專題，到各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門開展督查調(diào)研，并赴長沙、鄭州考察學(xué)習(xí)。當(dāng)前，合肥正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展亟待統(tǒng)籌謀劃、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、提升水平?，幒?、廬陽、蜀山、包河 4 個(gè)中心城區(qū)，圍繞建設(shè)“首善之區(qū)”，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型業(yè)態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、特色街區(qū)，推進(jìn)城區(qū)工業(yè)向都市型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，工業(yè)園區(qū)向 都市產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型。包河區(qū)在著力構(gòu)建“產(chǎn)城一體、業(yè)態(tài)繁榮、高端引領(lǐng)、功能完善”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的同時(shí)，堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，積極推進(jìn)“三圩”（大張圩、東大圩、牛角大圩）生態(tài)旅游建設(shè)。新站區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型工業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)國家級新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造以戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。肥西縣加快推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)由規(guī)模擴(kuò)張向集約開發(fā)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由相對分散向集聚集群轉(zhuǎn)變，招商引資由注重?cái)?shù)量向量質(zhì)同升轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由規(guī)模不大向規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。預(yù)計(jì)全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1570 億元，占全市規(guī)上工業(yè)的 %；實(shí)現(xiàn)增加值 425 億元以上，同比增長 21%。 2021 年前三季度，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，同比增長 11%，占 GDP比重為 %；現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)引資 億元，占全市引資總量的一半，新引進(jìn)大項(xiàng)目 41 個(gè)； 111 月份，服務(wù)業(yè)投資 億元，同比增長%。 （三）科技創(chuàng)新能力顯著提升。 2021 年新建工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 133 個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)累計(jì)達(dá) 938 家，同比增長 20%；全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值超過 900 億元，居省會(huì)城市前十位。以現(xiàn)代化城市的發(fā)展理念和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改變?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?！冻埠饔蛩廴痉乐巍笆濉币?guī)劃》和國家水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)批準(zhǔn)實(shí)施，環(huán)巢湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理總體方案已編制完成。巢湖市截止目前已關(guān)閉 67 家礦山、 57 家輪窯廠、 169 座石灰窯，完成 39 萬平方米生態(tài)修復(fù)工作。各地各部門以效能的提升推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展思路和舉措的落實(shí)，把干部隊(duì)伍的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)型、又好又快發(fā)展上。市發(fā)改、經(jīng)信、科技、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門，加強(qiáng)調(diào)查研究和具體指導(dǎo)，積極研究支持新型工業(yè)化、自 主創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策措施，認(rèn)真履行各自職能，主動(dòng)服務(wù)基層，在推進(jìn)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。轉(zhuǎn)型不是不要增長，而是為了更好更長遠(yuǎn)的增長。特別是老城區(qū)和有的開發(fā)區(qū)，受發(fā)展空間和承載能力的影響，傳統(tǒng)的發(fā)展模式幾乎要走到盡頭，轉(zhuǎn)型發(fā)展更加迫 切。在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，既需要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也不能忽視改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。隨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重必將進(jìn)一步縮小，新興產(chǎn)業(yè)比重將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。合肥是全國科教資源比較密集的城市之一，是科技部確定的全國唯一科技創(chuàng)新試點(diǎn)市，是國家首批創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，去年又成為國家股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)市。 四是經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型與制度環(huán)境尚不完善的矛盾。在行政管理體制改革方面，政府職能轉(zhuǎn)變還未完全到位，多頭監(jiān)管和條塊分割沒有根本改變，基層對行政審批慢等方面的反映仍然不少。有利于現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境還不完善，特別是現(xiàn)行稅收制度導(dǎo)致服務(wù)業(yè)稅賦偏重，制約了服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)開區(qū)反映，因 8 缺少發(fā)展用地，不少項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到了其他地方落地；巢湖市反映，非常缺少城市規(guī)劃建設(shè)、招商引資、投資融資等方面專業(yè)人才；許多企業(yè)反映一些急需的各類專業(yè)人才很難招到。 三、推進(jìn)合肥轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點(diǎn)建議 合肥目前正處在打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”，建設(shè)區(qū)域性特大城市的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市發(fā)展進(jìn) 入轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要階段，呈現(xiàn)以下一些階段性特征： 一是經(jīng)濟(jì)增長處在要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的重要階段。合肥“十一五”以來工業(yè)的快速發(fā)展，拉動(dòng)了服務(wù)業(yè)及其他新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，加速了城市化進(jìn)程。特別是 2021 年區(qū)劃調(diào)整后，合肥已經(jīng)具備建設(shè)繼滬寧杭之后的現(xiàn)代化新興 9中心城市，朝著在全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市方向邁進(jìn)的環(huán)境和條件。近年來，我市在區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，進(jìn)行了一些研究和規(guī)劃，但總體上看，全市還沒有形成統(tǒng)一的轉(zhuǎn)型發(fā)展指導(dǎo)意見和推進(jìn)方案，各地的轉(zhuǎn)型發(fā)展基本上處于自發(fā)探索狀態(tài)。二要加強(qiáng)對各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的分類指導(dǎo)。要把轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)要求納入對城區(qū)、開發(fā)區(qū)、縣市考核評價(jià)體系，體現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求，發(fā)揮其在促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的導(dǎo)向作用。一是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是推進(jìn)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高端化。把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的著力點(diǎn)，圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，不斷增強(qiáng)合肥自主創(chuàng)新能力。二是加快高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，圍繞我市重 11 點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全力集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資源?？砷_展評選表彰我市發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的“十大功臣”活動(dòng)，每年評選表彰一次 ，并讓“十大功臣”享受市政府補(bǔ)貼和有關(guān)保健待遇。要大力推進(jìn)產(chǎn)城一體。二要積極推進(jìn)戶籍制度改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。任何發(fā)展方式都是一種動(dòng)力機(jī)制的塑造和利益分配體制的安排。目前，政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)偏多等問題，仍然制 約著市場主體的活力。堅(jiān)持以有效投入為重點(diǎn)，以項(xiàng)目落實(shí)為關(guān)鍵，加大招商選資力度，著力引進(jìn)規(guī)模效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng) 目，引導(dǎo)各類投資投向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)方向，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、高質(zhì)化、高新化發(fā)展。一個(gè)城市的發(fā)展，很大程度上取決于城市環(huán)境容量和生態(tài)可持 續(xù)性。要圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和國家森林城市，深入推進(jìn)綠化大會(huì)戰(zhàn)和農(nóng)村植樹造林。要嚴(yán)防新的污染企業(yè)進(jìn)入合肥。為此自02 年起，我縣大力推進(jìn)林業(yè)建設(shè)， 0206 年我縣共造林 18 萬畝，其中公益林 11 萬畝，經(jīng)濟(jì)林 7 萬畝，全縣林地面積近 36 萬畝， 森林覆蓋率預(yù)計(jì)為 17％。其他如森林測報(bào)、防火等經(jīng)費(fèi)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。三是養(yǎng)護(hù)、森防及防火經(jīng)費(fèi)得不到保證，缺少必需的植保機(jī)械、防火設(shè)備、農(nóng)藥等，森林病蟲害、火警隱患多，影響林地正常生長。由于政府政策缺乏指導(dǎo)性和連續(xù)性，目前許多投 資者投資無回報(bào)，難以繼續(xù)經(jīng)營，均有退出的想法。農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后，他們必然要求政府給 予就業(yè)等相關(guān)政策來保障生活。 二、林業(yè)發(fā)展的總體思路 鑒于上述問題，今后我縣林業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、尋找“四條出路”： 三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是實(shí)現(xiàn)大面積租地造林向經(jīng)濟(jì)林 、四旁植樹和庭院經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變；二是實(shí)現(xiàn)由政府管理向市場化運(yùn)作的轉(zhuǎn)變。政府給予政策和資金扶持。三是尋找今后生態(tài)林的發(fā)展之路。今后要進(jìn)一步利用現(xiàn)有林地資源，探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尋找林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合點(diǎn)，為我縣林業(yè)增效、農(nóng)民致富探索一條新途經(jīng)。 生產(chǎn)管理用房政策 由縣相關(guān)部門在充 分研究現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)林業(yè)生產(chǎn)管理用房的地方規(guī)定。建議由政府制定政策，在沿海防護(hù)林區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，采取公開招標(biāo)的形式，由具備專業(yè)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。 （二）、解決和籌措林業(yè)資金 一是積極與市相關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取將我 縣林業(yè)建設(shè)所需的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算，減輕我縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。而在用藥、施肥等方面，林業(yè)與其他作物也有沖突，作物的食品安全難以保證。一是食用菌，主要是黑木耳和草菇；二是中藥材，主要是杭白菊