加快森工林區(qū)改革發(fā)展調研匯報材料-全文預覽
【正文】 路僅享受的是國家通村公路建設政策，包括一些應享受國家通鄉(xiāng)公路建設政策的干線公路。（2）考慮森工目前的經(jīng)濟狀況，國家和省應將森工林區(qū)最低生活保障相關配套資金，給予專項列支或由財政部門在下?lián)苌て髽I(yè)林區(qū)最低生活保障資金時，給予森工全額補貼。（3）2008年末，我局有退休職工5801人，退休工資已納入省統(tǒng)籌，但又增洗理費、書刊費、因公傷殘護理費、建議：對達到法定退休年齡的人員，應將其書刊費、洗理費等養(yǎng)老統(tǒng)籌外費用納入統(tǒng)籌內支付。按國家政策規(guī)定一次性安置費原則上按不高于森工企業(yè)所在地企業(yè)職工上年平均工資收入的3倍發(fā)放，2007年全省在崗職工平均工資為19386元，森工在崗職工平均工資為7635元，若按森工平均工資測算也發(fā)放不足。林區(qū)社會的下崗職工再就業(yè)問題，已成為了一個社會問題。在特種設備使用中存在安全隱患，在食品衛(wèi)生監(jiān)督中也存有不安全因素。建議：國家和省政府充分考慮森工企業(yè)的實際狀況，減收或免收以上稅費，或者收取后予以部分返還，用于支持企業(yè)在這方面的建設投入。二、制約森工企業(yè)發(fā)展面臨的問題（六）財稅政策自國家天保工程實施以來，對林業(yè)落實了很多稅收優(yōu)惠政策，一定程度上緩解了企業(yè)的困難，但還有一些方面的稅費給企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來影響，比如土地使用稅從2007年開始，因此企業(yè)每年要多支出土地使用稅近140多萬元，增加了企業(yè)的負擔。但東寧縣以該文件對其沒有約束力為由，越級向國家林業(yè)局提出爭議，致使這部分林地的林權證至今未頒發(fā)給我局。委托經(jīng)營的林地部分被開墾為耕地，改變了協(xié)議的初衷，并長期耕種，造成水土流失不斷加劇，帶來了嚴重的生態(tài)安全。建議：應對重點公益林實行生態(tài)保護補償金制度，進行重點投入，使其盡快恢復完整的功能體系，滿足人類的生態(tài)需求。建議：國家調減木材產(chǎn)量時，應按當前的木材銷售立米平均利潤,為林業(yè)企業(yè)提供財政補貼，妥善安置下崗職工,以扶持企業(yè)發(fā)展替代產(chǎn)業(yè),加大森林資源培育和保護的投資力度,保證森林資源得到有效保護和林業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建議：省政府加大森工企業(yè)的教育、衛(wèi)生、公檢法方面的財政補貼，使森工企業(yè)的教育、衛(wèi)生、公檢法能和當?shù)氐牡胤较嚓P行業(yè)部門處于同等的待遇水平。近幾年來，企業(yè)不斷創(chuàng)新管理，經(jīng)濟實力有所增強，民生事業(yè)得到改善，是國家60年來累計投資的近2倍（60年來，國家累計共投入資金8827萬元）。（二）政社性支出過多，企業(yè)負重前行我局在開發(fā)建設的六十多年里，由于前期投資不足，造成企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理，基礎設施、公益事業(yè)欠帳過多。雖然在實施天保工程中，企業(yè)在發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)上取得了進展，但新的經(jīng)濟增長點尚處于培育之中，還不能完全支撐起企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。但按照十七大提出的科學發(fā)展觀要求，從林區(qū)特點和森林生長規(guī)律看，由于森林生長周期長，紅松種子林50年才能見效，成材需要100年，生長最快的落葉松成材也需要30年。 加大對森工的投入和支持力度，改變對森工投入的回報方式，樹立以生態(tài)貢獻為主、經(jīng)濟回報為輔的發(fā)展理念。（僅2008年，我們在公檢法、文教衛(wèi)生上的支出是2259萬元，天保補助是741萬元，資金缺口1518元）。加上物價上漲，各項支出逐年加大，給企業(yè)生存造成了巨大壓力。為了充分利用和保護好森林資源，提高森林資源的生態(tài)戰(zhàn)略地位，國家調減木材生產(chǎn)產(chǎn)量時,應充分考慮森工當前的實際，以確保林區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。從2006年開始，我們在大、小綏芬河兩岸每年退耕1萬畝，保護生態(tài)，維護國家利益，贏得俄羅斯的贊譽，為口岸經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。我局與東寧縣簽訂委托造林協(xié)議，委托經(jīng)營林地135593畝（），經(jīng)營期50年，委托造林成林后采伐按二`八比例分成。綏陽林業(yè)局和平施業(yè)區(qū)121林班（現(xiàn)為沙洞施業(yè)區(qū)16林班，河灣施業(yè)區(qū)62
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