加快森工林區(qū)改革發(fā)展調(diào)研匯報(bào)材料(存儲(chǔ)版)
【正文】 省提供部分補(bǔ)貼，這些通場(chǎng)公路僅享受的是國(guó)家通村公路建設(shè)政策，包括一些應(yīng)享受國(guó)家通鄉(xiāng)公路建設(shè)政策的干線公路。在國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需政策牽引下，今后三年國(guó)家投入8500億元，重點(diǎn)支持縣級(jí)以下醫(yī)院和邊遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。二是影響企業(yè)改制的積極性。我們懇請(qǐng)省委、省政府考慮到森工的歷史成因和林區(qū)辦社會(huì)的實(shí)際，按照“人大立法授權(quán)，政府依法派出，森工區(qū)域管理，內(nèi)部政企分開(kāi)”的模式，對(duì)森工“內(nèi)部分開(kāi)型改革”給予政策上的大力扶持，為森工實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。建議：加大森工企業(yè)參加省兩會(huì)的代表比例，最好是森工系統(tǒng)單獨(dú)組團(tuán)參加，以便更好的反映森工人的訴求。建議：在“林地”共建中，省委應(yīng)統(tǒng)一出臺(tái)支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，如土地出讓金、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)、招商引資的稅收返還等問(wèn)題。建議：省政府有關(guān)部門(mén)對(duì)此予以關(guān)注和研究，是否能出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)于年齡偏大的這部分在林區(qū)生活?yuàn)^斗過(guò)的老職工家屬也給予解決養(yǎng)老保險(xiǎn)，以緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。降低育林基金征收比例，逐步由育林基金向林業(yè)發(fā)展生態(tài)基金轉(zhuǎn)軌，由林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金向構(gòu)建創(chuàng)新林業(yè)融資體系的根本轉(zhuǎn)變。12 / 12。同時(shí)，也要加大生態(tài)移民及小城鎮(zhèn)、中心林場(chǎng)（所）的基礎(chǔ)建設(shè)的投入及補(bǔ)貼，以減少資源壓力，形成良性循環(huán)。但在政策的實(shí)施過(guò)程中，也引發(fā)了一些社會(huì)矛盾。我們主動(dòng)與周邊一縣兩市開(kāi)展合作共建。以便企業(yè)更好的完成棚戶區(qū)改造任務(wù)，解決困難群體住房問(wèn)題。各級(jí)管委會(huì)一套人馬，兩個(gè)牌子，一方面經(jīng)過(guò)國(guó)家授權(quán)，代表國(guó)家行使國(guó)有森林資源管理職能，一方面經(jīng)人大授權(quán)，代表政府行使林區(qū)社會(huì)管理職能。由于職能缺位，林業(yè)局在招商引資上不能給投資者提供稅費(fèi)方面的優(yōu)惠政策。（十二）衛(wèi)生、廣電事業(yè)為了促進(jìn)林區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定林區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍，防止林區(qū)衛(wèi)生人才流失。建議：森工林區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)管理體制同其它地市一樣，實(shí)行垂直管理或作為省派駐機(jī)構(gòu)，并參照公務(wù)員管理，近期可否比照“農(nóng)墾系統(tǒng)”模式進(jìn)行管理，同時(shí)解決人員編制和經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。黑龍江森工企業(yè)地理位置較為偏遠(yuǎn)，氣候惡劣，野外作業(yè)條件極差，導(dǎo)致職工身體狀況明顯差于其他行業(yè)的同齡職工。（八）社會(huì)分配不公，林區(qū)人生活待遇偏低目前，我局在崗職工每月平均工資900多元，在同行業(yè)企業(yè)中屬于中等偏上水平，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于區(qū)域內(nèi)地方職工，不足地方職工收入的一半，林區(qū)職工享受不到住房公積金政策，全年取暖費(fèi)、菜金全年才90元，生活水平普遍偏低。而地方政府對(duì)此都沒(méi)有給予企業(yè)相應(yīng)的補(bǔ)助。對(duì)于不能履行協(xié)議約定的，終止委托協(xié)議，應(yīng)提前結(jié)束委托期限。為了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，我們從大局出發(fā)，甘愿犧牲企業(yè)利益，與東寧縣簽訂了《保護(hù)“母親河”生態(tài)建設(shè)工程協(xié)議書(shū)》，全面實(shí)施了綏芬河流域治理、封山禁牧等六項(xiàng)工程。企業(yè)一年要承擔(dān)2000多萬(wàn)元政社性支出。如果天保工程實(shí)施時(shí)間不能達(dá)到木材生長(zhǎng)的年限，現(xiàn)在靠天保開(kāi)支的人員將重新走上 “砍木頭”的老路，企業(yè)在實(shí)施天保工程上辛辛苦苦取得的階段性成果將付之東流，林業(yè)企業(yè)將重新回到“兩危“困境中。建議：懇請(qǐng)省委、省政府幫助我們向國(guó)家延長(zhǎng)天保工程期（至少延長(zhǎng)3050年），使林業(yè)企業(yè)的林子能夠有時(shí)間長(zhǎng)起來(lái)，產(chǎn)業(yè)能夠有時(shí)間發(fā)展起來(lái)。企業(yè)2008年養(yǎng)老金上繳1688萬(wàn)元，天保補(bǔ)助693萬(wàn)元，資金缺口995萬(wàn)元。（四）生態(tài)功能區(qū)建設(shè)從國(guó)際上看，生態(tài)問(wèn)題已成為人類生存和發(fā)展的最大威脅，建設(shè)生態(tài)文明，成為延續(xù)人類文明的必由之路；從國(guó)內(nèi)看，生態(tài)問(wèn)題成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的最大瓶頸，建設(shè)生態(tài)文明成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的緊迫任務(wù)。建議：對(duì)改變林地用途和不按協(xié)議規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的，政府應(yīng)監(jiān)督履行。我局每年要交防洪基金和防洪保安費(fèi)20多萬(wàn)元，可我局每年在防洪防汛支出都在100多萬(wàn)元以上。林區(qū)的新聞出版
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